赣州市人民政府关于印发赣州市外贸发展引导资金管理办法的通知
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赣州市人民政府关于印发赣州市外贸发展引导资金管理办法的通知
江西省赣州市人民政府
赣市府发[2008]12号
赣州市人民政府关于印发赣州市外贸发展引导资金管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
为进一步加快我市外贸事业的发展，更好地发挥市级外贸发展基金的作用，我市在2005年《赣州市本级外贸发展资金管理办法》的基础上，重新制订了《赣州市外贸发展引导资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有什么问题，请及时向市商务局和市财政局反映。
二ＯＯ八年五月十七日
赣州市外贸发展引导资金管理办法
第一条 为大力发展我市开放型经济，加快实施纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，进一步优化出口结构，促进我市外贸出口又好又快的发展，提高资金使用效益，根据省外经贸厅、省财政厅有关文件的精神，特制定本办法。
第二条 赣州市外贸发展引导资金（以下简称外贸发展资金）是市政府建立的用于促进外贸出口的专项资金。
第三条 外贸发展资金由市商务局、市财政局共同管理使用。由市财政局专户储存，专款专用，并对资金的用途实行财务监督。
第四条 外贸发展资金来源与使用
（一）资金来源。根据上年出口水平和资金使用情况，由市级财政年初在预算内安排（每年不少于100万元），并设专户管理，滚动使用。
（二）使用方向。赣州市外贸发展资金的使用按照“扶优扶强、突出重点、优化结构”的原则，主要支持市本级重点企业出口、高新机电产品出口、企业参加短期出口信用保险、基地申报和平台建设、服务外贸出口、口岸建设等，促进“四大产业集群、六大主导产业”的发展。
（三）使用要求。企业在获得此项发展资金后，应主要用于技术改造、开拓国际市场、高新产品认证等方面。
第五条 支持范围、支持标准在《实施细则》中另行明确。
第六条 出口额的认定。企业年出口额以赣州海关提供的出口数据为准，并由赣州海关向市商务局出具相关出口企业年出口额证明。
第七条 外贸发展资金的审核与拨付
（一）市商务局于次年3月底前依照海关提供的企业出口证明计算出出口企业的奖励金额。
（二）市财政局依据市商务局的初审意见，再次加以审核，并将审核意见报市政府。经市政府分管商务工作的领导批准同意后，由市财政局将资金直接拨付给企业。
（三）企业参加会展、短期出口信用保险、自营出口货物集装箱运输的经费支持由企业提出申请，经市商务局、市财政局核定并报市政府分管商务工作的领导批准同意后，再由市财政局将资金直接拨付给企业。
（四）基地申报、平台建设、服务外贸出口的奖励由市商务局提出，报市政府分管商务工作的领导批准同意后，由市财政局拨付。
（五）以上奖励不重复计奖，符合多项奖励的就高不就低计奖。
第八条 全市各类出口企业和有关单位（部门）必须严格按照本办法规定的内容和用途使用资金，不得擅自改变用途，挪作他用。
第九条 市商务局、市财政局对外贸发展资金的使用情况进行定期或不定期检查。
第十条 申办和执行市外贸发展资金过程中有下列情况之一的，均构成违章行为：
（一）提供或计算数据弄虚作假；
（二）采取各种不正当手段骗取外贸发展资金的；
（三）擅自改变外贸发展资金的用途或截留侵占的；
（四）拒绝监督检查，或对监督检查不予配合的；
第十一条 对发生违章行为的企业，视情节轻重，市商务局、市财政局可采取以下一项或几项处罚措施：
（一）内部警告或通报批评，责令限期纠正违章行为；
（二）停止并收回外贸发展资金；
（三）取消其申请外贸发展资金的资格；
（四）对直接责任人和其他相关责任人，建议有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法部门追究其刑事责任。
第十二条 本办法由市商务局、市财政局负责解释。《实施细则》依照本管理办法制订，由市商务局、市财政局提出意见，报市政府分管商务工作的领导批准同意后，由市商务局、市财政局联合行文下发。
第十三条 本办法从2008年1月1日起执行，原《赣州市本级外贸发展基金管理办法》（赣市府发[2005]43号）同时废止。
中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会审核工作指导意见
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会审核工作指导意见
（2004年1月20日证监发〔2004〕9号）
为了指导中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会（以下简称“发审委”）的审核工作，根据有关法律、行政法规及《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法》的规定，制定本指导意见。
一、发审委委员审核发行人股票发行申请时，应当关注如下问题：
（一）发行人改制和设立方面的问题
1．发起人出资的缴纳情况及产权手续的办理情况；
2．发行人改制方案的合理性及设立程序的合法性；
3．发行人经营业绩的连续性及连续计算的合规性。
（二）公司治理方面的问题
1．发起人股东大会、董事会、监事会独立履行职责的情况；
2．发行人内部控制制度的完整性、合理性及有效性;
3．发行人生产经营体系的完整性及资产、业务、人员、财务、机构的独立性；
4．实际控制人的财务状况、盈利能力及独立生存能力；
5．发行人与实际控制人及其所属企业之间的同业竞争情况及对发行人的生产经营的影响；
6．关联交易本身存在的合理性及关联交易定价政策的公允性，关联交易披露的完整性；
7．关联交易金额占公司收入、成本及利润的比例。
（三）经营成果和财务状况方面的问题
发行人财务会计文件是否公允反映发行人财务状况及经营成果；是否存在重大的财务风险。包括但不限于：
1．发行人选择运用的会计政策和会计估计是否恰当遵循谨慎、一贯性的原则；
2．发行人会计核算收入、成本、费用是否符合有关会计制度、会计准则的规定；
3．发行人的主要会计科目变化较大，公司是否有合理的解释说明；会计科目之间的勾稽关系是否正确；
4．发行人是否存在不能依靠其自身经营获取盈利，公司持续经营和发展能力存在重大不确定性的情况；
5．发行人是否存在资产评估的评估假设、评估方法、评估参数等选择、运用不合理的情况；
6．发行人是否存在巨额担保、诉讼等或有事项对公司生产经营带来重大影响的情况；
7．发行人编制的盈利预测是否合理、谨慎。
（四）持续经营能力方面的问题
1．发行人的产品因市场竞争而面临的市场占有率、产品销量的变化趋势；
2．现有商标、专利、专有技术等知识产权的取得或使用情况，以及对发行人核心竞争力的影响；
3．发行人经营模式、产品结构、盈利模式的变化情况，及对公司生产经营的影响；
4．发行人持续的产品制造能力和研发能力；
5．发行人经营环境发生的变化情况，该变化对发行人经营成果或财务状况的影响；
6．发行人的客户集中度，以及严重依赖单一客户而导致的风险。
（五）募集资金项目方面的问题
1．募集资金项目与公司业务和发展战略的关系；
2．募集资金项目与筹资额的配比情况，以及编造投资项目套取募集资金的情况；
3．募集资金项目的论证情况、市场前景及可能发生重大变更的情况。
（六）上市公司历次募集资金使用及管理方面的问题
发审委在审核上市公司再融资时，还应关注以下问题，分析以下问题是否会对公司生产经营和财务状况等造成重大风险或影响：
1．前次募集资金相当部分尚未使用完毕，且发行人未能提供合理解释的情况；
2．发行人对募集资金实施情况的披露不充分、不准确，以至影响到投资者判断的情况；
3．历次募集资金项目曾经发生过因论证不充分，致使项目不能实施而发生重大变更，或项目实施效果不佳，给公司造成重大影响的情况；
4．发行人前次募集资金投资项目，承诺的投资回报与实际回报差距较大情况；
5．发行人最近一年有大额资金闲置、委托理财的情况；
6．发行人无法有效控制资金的风险的情况；
7．发行人是否存在违反《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发〔2003〕56号）的情形；
8．发行人是否存在需要在发行前整改的其他问题。
（七）风险提示方面的问题
1．特别风险提示是否充分揭示了发行人自身特有的重大风险；
2．发行人的风险披露不具体，流于形式的情况。
二、发审委在审核发行申请材料时，应当关注保荐机构及其保荐代表人、其他中介机构及其签名人员最近三年的执业质量，关注其是否存在违法违规行为。
三、本指导意见自发布之日起施行。2001年5月11日中国证券监督管理委员会发布的《中国证监会股票发行审核委员会关于首次公开发行股票审核工作的指导意见》和《中国证监会股票发行审核委员会关于上市公司新股发行审核工作的指导意见》（证监发〔2001〕72号）同时废止。
关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]117号
关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
医疗废物属于危险废物，具有感染性、毒性及其它危害性，处置不当既污染环境又危害人体健康。目前，在医疗废物管理中还存在不少问题，医疗废物处置不规范，达不到环境和卫生标准的情况比较普遍，一次性医疗器具流入社会被重复使用或再生利用的现象时有发生，不仅直接污染环境、损害人体健康，而且产生了恶劣的社会影响。特别是“非典”防治中，各地进一步暴露出了医疗废物处置能力严重不足的问题。为加强对医疗废物的管理，建立健全医疗废物集中无害化处置制度，杜绝医疗废物流向社会的渠道，消除污染和疾病传播隐患，保护环境，保障人体健康，国务院颁布实施了《医疗废物管理条例》(以下简称《条例》）。
为认真贯彻执行《条例》，现就有关工作通知如下：
一、各地环保部门要加强对《条例》的宣传和学习，提高社会对贯彻实施《条例》重要性的认识，认真领会《条例》各项规定。要将医疗废物污染防治作为污染控制工作的重点内容之一，加强组织领导。
二、积极推行医疗废物集中无害化处置，协助政府组织建设医疗废物集中处置设施，加快医疗废物集中处置设施建设步伐。
三、实施医疗废物经营许可证制度。凡从事医疗废物集中处置活动的单位，必须取得县级以上环境保护行政主管部门核发的危险废物经营许可证，未取得许可证的单位不得从事相关活动。
（一）从事医疗废物集中处置的单位向当地县级以上环保局提出危险废物经营许可证领取申请，填写危险废物经营许可证申请表（见附件一），经审核同意，由当地县级以上环保局颁发危险废物经营许可证（可参见附件二）。
在尚未建成医疗废物集中处置设施期间或者发生重大传染病疫情期间，从事医疗废物临时性收集、运送、贮存、处置活动的单位向当地县级环保局提出申请，由当地县级环保局核发危险废物临时经营许可证。临时经营许可证有效期限不得超过1年。
（二）领取危险废物经营许可证的单位，必须符合下列基本条件：医疗废物集中处置设施的建设必须符合当地医疗废物集中处置计划；运送、贮存、处置医疗废物设施符合国家有关环境保护、卫生、安全标准及要求；必须配套建设污染防治设施；建立处置活动中发生污染事故和其他突发性事件的应急救援设施等。
（三）危险废物经营许可证包括下列主要内容：持证单位名称、地址、法人姓名，废物名称、类别，经营方式，主要处置工艺，经营规模，有效期限等。
（四）各级环保部门要加强对医疗废物处置单位的监督，加强对医疗废物贮存场所和处置设施运行效果的监督监测。
四、各地环保部门要加强对医疗废物集中处置单位的管理，督促其建立健全科学的内部管理制度和规范的运行管理系统，做到能随时调度掌握处置设施的运行情况。
五、各地环保部门要针对可能出现的重大传染疾病疫情和各种事故等紧急情况，制定医疗废物处置及污染防治紧急预案，建设应对突发性事件的相关设施，确定有关的措施。
六、严肃查处和严厉打击转让、买卖医疗废物以及将医疗废物混入其他废物、生活垃圾或向环境排放医疗废物的违法行为，环保部门对上述违法行为要依照《条例》规定进行处罚。
七、各地环保部门应与卫生及其他相关部门加强合作，密切配合，尽快对辖区内医疗废物管理、处置情况开展检查，按照《条例》的规定，规范医疗废物收集、运送、贮存、处置等活动，对存在的问题，抓紧进行整改。国家环境保护总局将会同有关部门在今年底对全国医疗废物污染防治工作进行检查。
八、本通知中有关危险废物经营许可证的申请、审核等规定，如国务院有新的规定，以国务院法规规定为准。
附件：1.危险废物经营许可证申请表（医疗废物）
http://www.zhb.gov.cn/download/1058825318169.doc
2.危险废物经营许可证（医疗废物）
http://www.zhb.gov.cn/download/1058825337044.doc
二○○三年七月十一日
