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湖北省十堰市人民政府办公室


关于印发《十堰市城区户外广告设置管理办法》的通知


文号：十政办发〔2008〕153号
各区人民政府，市政府各部门：

《十堰市城区户外广告设置管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年十一月三十日




十堰市城区户外广告设置管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城区户外广告设置管理，净化美化城市环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省户外广告管理实施办法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合我市城区实际，制定本办法。

第二条 政府建立有偿占用城市公共空间设置户外广告的机制，对城区户外广告位经营权公开拍卖、出让。

第三条 凡在本市城区从事户外广告设置活动的广告经营（设置）者均须遵守本办法。

第四条 本办法所称户外广告是指在城区范围内设置的如下广告：

（一）落地和在建（构）筑物墙面（或屋顶）等设置的广告；

（二）利用公用设施或公共场地设置招牌、路牌、标识牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、信息发布栏以及实物模型等广告；

（三）以横（条）幅、喷绘、印刷品等形式在户外悬挂、张贴的广告；

（四）以彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等形式在户外设置的广告；

第五条 国家机关发布的公告、布告、通告等不属于本办法管理范畴，但应在规定的地点发布。

第六条 户外广告位拍卖出让的基准价（标的）包括场地占用费、工商管理费等，按照物价部门规定的标准执行。

第七条 市建设委员会是户外广告位设置的主管部门，负责城市户外广告设施设置的审批和监督管理；负责组织编制城区户外广告设置的专项规划和设置原则，报市政府批准后实施。

市经营城市办公室负责组织城市户外广告位使用权的招标、挂牌、拍卖及出让等管理工作；负责协调相关部门，对经市政府批准实施的公益广告进行统一安排。

市工商行政管理部门负责城市广告经营（设置）者的资质审查、广告内容审查、户外广告登记管理和虚假广告的查处。

市城建监察支队负责10日以内临时性的横幅、条幅、彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等设置管理。

第二章 城市公共空间资源的经营与管理

第八条 城区内的城市道路、桥梁、广场、公园、绿地、交通等市政公用设施和场地形成的户外广告位均属城市公共资源。市城市经营办通过招标、挂牌、拍卖、协商出让广告位经营权，所收费用实行财政专户管理，用于城市建设和户外广告管理相关支出。

第九条 户外广告设施设置使用期短期为1年，中期为3年，长期为5年。电子显示屏（牌）一般不超过6年。

第十条 设置户外广告时，必须将户外广告经营（设置）者名称、工商登记证号、使用期限标注于户外广告右下角。

第十一条 经批准设置的户外广告，在广告位使用期内任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。广告设施闲置时，经营（设置）者必须予以装饰或遮隐。

第十二条 户外广告设施因城市建设或社会公共利益需要拆除的，由市建委在20日前书面告知户外广告经营（设置）者，由其自行拆除，建设单位应当予以适当补偿；逾期不拆除的，实行强制拆除，拆除费用由户外广告经营（设置）者承担。

第十三条 户外广告位使用期届满，户外广告经营（设置）者应在规定的时间内无条件拆除广告设施。需要延长使用期限或者变更其它登记事项的，应当在广告位使用期届满前30日内向市建委申请办理延期或变更手续。

第十四条 市建委要加强对户外广告设施的安全管理，建立完善户外广告设施安全监管机制，（一）对户外广告设施设置实行施工过程管理。大型户外广告设施必须有相应资质的设计单位出具的施工图纸，组织有关单位对使用材料进行检验，对施工过程进行监理。（二）建立户外广告设施年审制度，定期对户外广告设施进行检查。发现经批准设置的户外广告设施陈旧、变形、损坏、存在安全隐患、影响市容的，书面责令户外广告经营（设置）者限期改正，拒不改正的，由市城建监察支队依法予以处理。

第十五条 户外广告设施的经营（设置）者是户外广告设施维护管理的责任人，应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的安全、整洁、美观、完整。

第十六条 大中型落地式户外广告设施，自批准之日起其产权在广告位的使用期限内属经营（设置）者所有。广告位使用期届满，经营（设置）者逾期不拆除的，依法强制拆除。

第三章 户外广告的设置原则

第十七条 户外广告的设置应当符合下列要求：

（一）内容真实合法，书写规范准确；

（二）设计艺术美观，制作精美牢固，外形整洁统一，并与所在环境相协调；

（三）横（条）幅、彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等户外软体广告，不得影响市容和交通；

（四）大中型落地式户外广告设施和利用建（构）筑物墙面（或屋顶）设置的户外广告必须符合城市户外广告规划布局原则和技术要求。

第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）影响市政公用设施、交通安全设施和交通标志使用的。

（二）妨碍人民生产或生活，影响道路畅通，损害市容市貌的。

（三）妨碍消防安全或影响建筑物通风采光以及破坏建筑物原有风格和外观造型的。

（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区（点）的建筑物和场所。

（五）行道树、古树名木等。

（六）违法建筑物、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和市政公用设施。

（七）市人民政府禁止设置户外广告的其它区域。

第十九条 户外广告经营（设置）者应不断提高制作和设计水平，鼓励使用节能环保新型材料及新工艺、新技术，体现户外广告优美的艺术特征和外观效果。

第四章 户外广告设置审批程序

第二十条 申请办理户外广告设置手续时，应提交下列相关文件和资料：

（一）书面申请；

（二）有广告经营资格的《企业法人营业执照》；

（三）场地业主或管理单位同意的证明或文件；

（四）户外广告内容文本和设置效果图（样稿）；

（五）有关法律法规规定的其他文件。

第二十一条 户外广告的设置手续，按以下程序办理：

（一）申办大型户外广告设置等应向市建委提出申请并提交相关材料。市建委接到申请人申请后，3日内对其进行审查，对符合户外广告专项规划和申报设置条件的，应于7日内召集有关部门进行集体讨论，实行办公例会审批制度。对同意设置的，应通知到市经营城市办公室办理相关手续后，由市建委发给《户外广告设施设置通知》。

（二）申办10日以内（临时性）的横幅、条幅、彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等，应向城建监察支队提出申请。城建监察支队对批准设置的，应到市建委备案。

（三）发布户外广告必须依法办理登记手续。没有户外广告设置批准文件的，工商部门不予登记。

（四）重要节日、重大政治经济活动的庆典宣传、政策法规宣传、行业部门的纪念宣传、商业宣传等利用户外场地进行宣传活动，确需设置户外广告的，须报经市人民政府批准后方可设置。活动结束后户外广告设置者自行拆除。

（五）不同意设置的，市建委应在办公例会结束后以书面形式告知申请方。

第五章 罚 则

第二十二条 未按照规定要求设置户外广告的，由有关部门责令其停止违法违规行为，限期改正，并依照《城市市容和环境卫生管理条例》及《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》规定，处以1000元以上20000元以下罚款。

第二十三条 户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或财产损失的，户外广告经营（设置）者应当依法承担民事赔偿责任。


财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行


关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知

财金[2009]72号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、妇联，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

　　为深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，加快实施扩大就业发展战略，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好妇女创业就业工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇妇女，小额担保贷款经办金融机构（以下简称经办金融机构）新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。农村妇女贷款额度参照城镇妇女执行，申请人具体条件由各省（自治区、直辖市）财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织共同确定。

　　二、自2009年1月1日起，经办金融机构对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息（不含东部七省市），展期逾期不贴息。东部七省市贴息资金由地方财政预算安排。本通知印发之日前已经发放、尚未还清的贷款，已结息部分不作追溯调整。

　　三、妇联组织要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，协助经办担保机构和金融机构做好个人资信评估、贷款发放和回收工作，切实防范和控制贷款风险。对妇联组织推荐的借款人，财政部门和人力资源社会保障部门要督促经办担保机构和金融机构简化程序，缩短审批时间，尽快办理担保和贷款发放手续。经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。

　　四、农村妇女按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。妇联组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见。对符合条件的借款人，妇联组织应及时提交经办担保机构和金融机构审核。

　　五、各地人力资源社会保障部门要在现有社区劳动保障平台的基础上，积极探索发挥妇联组织在促进城镇妇女小额担保贷款发放中的作用，进一步做好城镇失业妇女申请小额担保贷款登记服务工作。城镇妇女可以向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。

　　六、妇联组织要配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构，做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作。加大创业就业妇女培训力度，指导妇女选择合适的创业项目，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，积极帮助解决承贷妇女困难，切实增强妇女创业就业和增收致富能力。

　　七、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构要高度重视妇女小额担保贷款工作，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，做好妇女创业就业工作。各级财政部门要对当地妇联组织开展小额担保贷款工作给予经费保障。

　　八、对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，由省级财政部门会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织等确定考核和奖励标准。奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。

　　九、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织要加强部门沟通协作，建立基层妇联组织小额担保贷款工作联动机制。省级妇联组织要加强对基层妇联组织的考核管理，及时总结地方各级妇联组织开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制。

　　请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域内相关金融机构。



　　财政部 人力资源社会保障部

　　中国人民银行 中华全国妇女联合会

　　二○○九年七月二十七日