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国家教育委员会


国家教育委员会颁发《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》的通知
国家教育委员会



为加强职业技术学校师资队伍的建设，促进职业技术教育的巩固发展，现将《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》颁发实行。

附：关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见
师资的数量和质量，是直接关系到职业技术教育发展的规模、速度和培养人才质量的根本问题；加强师资队伍的建设，是办好职业技术教育的一项战略性措施。
近几年来，随着职业技术学校的大量发展，师资严重不足和质量不高的问题十分突出：职业中学的专业课教师奇缺，且无稳定来源；中专学校今后改招初中毕业生，需要补充大量文化课教师，专业教师知识老化，也亟需更新；技工学校的各类师资普遍不足。这种现状，远远不能适应教
学工作的要求，必须及时采取有力措施，建立健全职业技术教育师资培养系统，着力解决师资的培养和培训问题，落实《中共中央关于教育体制改革的决定》提出的奋斗目标。为此，提出如下几点意见：
一、调动各方面的力量，采取切实措施，保证职业技术教育师资有稳定的来源
职业技术学校师资的来源，应多渠道解决，其中理论课教师主要依靠现有各类普通高等院校解决。有关大专院校要有计划地设置职业技术师范班、专业或系，纳入高校招生计划，为职业技术学校培养师资。
高等师范院校，应根据学校师资、设备等条件增设相关或相近专业的职业技术师范系、科、班，担负起培养部分专业课、专业基础课师资的任务。
各类职业技术师范院校或师资培养中心担负培养空白、短线专业及需要量大的通用专业师资，同时成为职业技术教育科学研究、教学研究、信息交流的中心。
各种职业技术学校（包括中专、技工学校、职业中学等）的文化课教师应由学校所在省、自治区、直辖市负责解决。由教育部门做出规划，根据各类职业技术学校占高中阶段学生的比重和所设课程的需要，按比例从高等师范院校和综合大学的应届毕业生中分配，由主管毕业生分配的部
门负责落实。
专业课、专业基础课及实习指导教师由办学部门负责配备。各有关部委、省、自治区、直辖市的教育、计划、人事部门在所属有关高等院校招生和毕业生分配计划中统筹安排。为了尽快解决职业中学的专业课师资问题，当前高等专科学校（含现有职业大学）要用主要力量来担负专业课
师资的培养、培训任务。中央部委在地方的高等院校也要担负为地方职业技术学校培养师资的任务。对跨部门、跨地区的师资需求，由国家教委负责协调，通过委托代培等多种形式解决。
国家教委要在研究生的培养和分配方面对职业技术师范院校、师资培训中心的师资队伍建设给予支持。对于技艺性强、国内基础薄弱的专业师资的培养和培训，要纳入留学生派遣计划和国际交流计划解决。
职业技术师范院校及有关高等院校开设的职业技术师范系、科、班，可以招收一定数量的中等职业技术学校优秀应届毕业生。对于学制三年的中专、职业高中和技工学校毕业生，进行二年师范教育和专业培训；对于招收初中毕业生学制四年和招收高中毕业生学制二年的中专毕业生，进
行一年半的教育理论和专业理论、操作技能的训练。学完规定课程，经考试合格，发给专科证书分配到各类职业技术学校担任实习指导教师和某些技艺性较强的专业课教师。对生活和工作条件比较艰苦的地区可采取定向招生，定向分配的办法。学生均应享受师范生待遇。
实习指导教师可以从职业技术学校优秀毕业生中选留，经过教育学、教学法和培训后任教。
近几年，为解决专业教师的急需，中央有关部委和地方各主管分配大专毕业生的部门，要从应届高等学校毕业生总数中划出一部分指标，分配给中等职业技术学校，不得截留。
二、采取多种形式，多种渠道培训在职教师
各类职业技术学校文化课教师的培训提高，由高等师范院校、教育学院和综合大学以及有条件的其它高等学校承担。
专业课、专业基础课和实习指导教师的业务进修、技能培训，由职业技术师范院校、师范学院、教育学院、师资培训中心及有关高等院校、科研、企事业单位负责。他们的教育学、教学法和文化基础知识的提高，由高等师范院校、教育学院和有条件的综合大学承担。各校承担的培训任
务，由学校的主管部门下达。
为了提高教师的业务水平，对达不到规定学历的现任教师，经过推荐、考核后进行脱产或不脱产的培训，进入有关高等院校举办的各种师资培训班，分别按本、专科教学计划、大纲进行教学，学完规定课程，考试合格，给予本、专科学历。培训前已在高等学校各种培训、进修班学过有
关本专业的某些课程，取得单科结业证书的，可予免修。
职业技术学校师资的培训提高，还可利用广播、函授、电视等方式进行。
要重视兼职教师的作用，聘请有丰富实践经验又有教学能力的专业技术人员到校兼课，以加强教学与实践的联系。兼职教师要占一定比例，作到专兼结合，以专为主。要提倡校际之间的教师互相兼课。注意聘请有实践经验的四级以上技工、能工巧匠担任实习指导教师。
为解决某些国内难于培养的空白、短线专业的师资来源和吸收国外职业技术教育的经验，提高师资水平，还应有计划地派遣一些教师出国留学、进修，具体方案另订。
三、进一步明确师资的编制、学历要求和待遇
教师的编制标准：
中专和技工学校教师的编制标准按现行规定执行。职业高中教师的编制标准，可根据学校培养目标的不同，分别参照中专或技工学校教师编制标准，由各省、自治区、直辖市和国务院各部委自行制订。
教师的学历要求：
初等职业技术学校的文化、专业课教师，应具有专科学历或同等学力，实习指导教师可以是有实践经验的中级技术工人或能工巧匠。
中等职业技术学校的文化、专业基础课、专业课教师，一般应具有本科学历或同等学力，其中某些技艺性较强的专业教师，亦可为专科学历；从事教学工作多年、经验丰富、教学效果较好的教师，其学历要求可以适当放宽；实习指导教师，一般应具有中等职业技术学校及以上的学历。


高等职业技术师范院校、高等职业技术学校的教师，目前应具有本科以上学历，今后应逐步提高要求。
当前，在师资严重不足的情况下，可适当放宽对教师学历的要求，但要抓紧搞好在职进修提高。
教师的待遇：
职业技术学校教师的工作条件艰苦，又与企事业单位有广泛的联系，各地方、部门应当采取适当措施，不断提高教师的地位和待遇。对县以上或边远的农村职业学校教师，各地可根据实际情况，制定鼓励措施，改善他们的福利待遇。
从企事业单位，科研机构借调或派到职业技术学校任专、兼职教师（人事关系仍在原单位）的工程技术人员，应当保留原单位的职务和原有的技术职称，享受原有的福利待遇。原单位调资、提干和晋升职称，可根据其教学成绩评定。
四、加强对师资队伍建设的领导
各级政府要重视职业技术教育的发展，加强宣传工作，克服鄙薄职业技术教育的陈腐观念。在抓好普通教育师资的同时，采取实际措施，抓好职业技术教育师资队伍的建设。中央有关部委和省、自治区、直辖市计划部门和教育部门要根据本系统、本地区职业技术教育的发展，统筹规划
，全面安排，尽快制订师资培养规划，把职业技术教育所需各类师资的专业和数量，按照专业相近的原则，分别纳入有关高等学校的发展规划和年度招生计划。师资队伍的培养和培训工作，要注意调动各方面的积极因素，挖掘现有高等学校的潜力，并积极开辟新的渠道，使职业技术学校的
师资有一个稳定的来源。尽快建立一支数量足够、质量合格、结构合理的职业技术教育师资队伍，促进职业技术教育的巩固、发展。



1986年6月26日
广东省广州市人民政府


广州市电信通信管理暂行规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强电信通信管理，促进电信事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》第四十条和有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 任何单位或个人在广州地区使用电信通信的，除国家和省、市另有规定的外，应遵守本规定。
第三条 广州市电信局是市属各区电信工作的主管部门。市属县的电信管理，由广州市邮政局负责。

第二章 电信通信设施的建设
第四条 凡增设、迁移或改建电信局（所），均应按邮电部规定标准和广州市城市总体规划要求建设。新市区的建设，应将电信局（所）的设置纳入市政公用配套设施规划；旧市区改造应将电信局（所）的改建、迁移纳入该地区的改造计划。
第五条 新建高层建筑应预设通信线路管道，并在首层安排电话线路交接箱的用房；楼内应预留敷设通信线路上升管，楼层之间也应预留敷设通信线路的管道，并与上升管井相通。
通信管道、线路交接箱用房，上升管井的设计标准均由电信部门提供。其维修、更新由产权归属单位或使用单位负责。
第六条 电信部门可根据社会需要增设电信服务网点，车站、机场、港口、码头和旅馆等有关部门应提供办理电信业务的场所。
第七条 通信管线的敷设，应按国家规定的电信技术标准纳入市政建设计划。新建道路、桥梁、地下铁道、人行隧道时，由电信部门根据需要，预设通信线路管道，所需资金由电信部门负责。
第八条 电信部门设置电杆和埋设电缆应节约用地，少占或不占用农田，所需土地原则上无偿使用，施工前应向土地管理等有关部门备案。
第九条 电信部门通信线路施工和检修时，如损坏青苗、林木或其他地着物的，应按规定给予合理赔偿。
第十条 供电部门对电信机房的用电，应按“重要用户”确保供电。
第十一条 公用电信网和各部门专用电话网的组织与建设，应执行国家规定的电信技术政策和技术标准。
第十二条 任何单位专用有线电信网的建设方案和各有线专用通信网之间的沟通，须经电信部门审核批准。各部门自建专用有线电通信网需接入公用通信网的，应由电信部门审核、设计和施工。

第三章 电信网路运行的保障
第十三条 任何单位和个人对执行电报投递任务和管线抢修任务的电信专用车辆不得拦截；进出港口、通过渡口时，应优先放行；在不影响交通安全的情况下，执行任务的设递电报专用车辆可在禁停路段靠右侧路边停靠。抢修电信管线的专用车辆，经公安交通管理部门批准，可列为工
程救险车管理，标明特种车辆标志，在执行抢修任务时，可在禁行路段行驶和单行路段逆行。
执行投递和抢修任务的工作人员，应佩带电信专用标志和穿着电信部门的专用制服。
第十四条 市政工程或其他建设项目如需拆迁电信机构的房屋设备、机线设施或电话亭时，均应征得电信主管部门的同意，由建设单位安排适合迁移场地按原有面积和标准新建，交负责所需器材和费用。

第四章 电信通信设施的安全保护
第十五条 任何单位和个人都必须严格执行国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，确保通信线路安全畅通。
第十六条 电信部门依法对用户的电报负有保护责任。除法律另有规定者外，电信部门不得向任何单位或个人提供用户使用电信业务的情况；电信工作人员必须严格保守用户使用电信业务的情况和通信秘密，不得窃听用户电话及向无关单位或个人提供用户的电话密码。司法机关依法需
要检查或扣留用户的电报时，应由区、县以上司法机关出具书面证明，并应按规定办理有关手续。
第十七条 任何单位或个人不得损坏电信通信设施或者妨碍电信机构、人员的正常工作。
第十八条 任何单位或个人不得伪造、冒用电信专用标志。
第十九条 任何单位或个人如需在电话通信的地下管线上方或高架线下方进行开挖、堆放物品、建房等施工作业时，均应征和电信部门的同意，并采取确保通信安全的技术措施后，方得施工。
第二十条 电信公用业务微波通道受国家保护。电信部门的微波发展应纳入城市总体规划，由市规划部门统一安排。在市区和郊区建造高层建筑时，应避免建筑物阻挡微波束。如新建的高层建筑影响微波通信时，须征得电信部门同意，并按规定进行微波改造工程，所需费用由建设单位
负责。
第二十一条 有关单位在设置高压输、变电线路、电站、电车网路、电气铁道、通信线路、有线广播线路以及使用干扰性电气设备、腐蚀性设备时，均应征得电信部门同意，并按规定确保该地区的电信设施安全，其保护措施所需的费用由建设单位负责。
第二十二条 新建或扩建马路需要种植路树时，应与电信线路保持规定标准的距离。对危及通信线路安全的树木，电信部门应通知绿化管理部门以及有关单位按规定处理。对已经影响通信并造成不良后果的树木，电信部门可先修剪，并应告知有关部门。

第五章 法律和行政责任
第二十三条 电信部门对因归责的原因而造成电报丢失和稽延失效的，应按规定退回所收资费。
第二十四条 凡损坏通信设施或因阻断通信而造成经济损失的单位和个人，应赔偿修复费用和阻断通信所造成的经济损失。
第二十五条 破坏电信通信设施、盗窃通信器材、妨碍电信机构人员正常工作的，除责令其赔偿经济损失外，并由有关单位给予行政处分，或由公安部门按《中华人民共和国管理处罚条例》的规定处理。
第二十六条 隐慝、毁弃或者非法开拆他人电报，以及窃听他人电话或盗用他人电话密码的，视情节轻重给予三十元至二百元的罚款，并由有关单位给予行政处分或由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第二十七条 电信工作人员利用职务之便，索取财物或收受贿赂的，除没收非法所得外，还可根据情节轻重，分别处以五十元至五百元罚款，并给予行政处分。
第二十八条 任何单位或个人为安装、使用电话等通信设备而贿赂电信人员的，除没收行贿财物外，还可视情节轻重，处以五十元至五百元罚款或停止使用通信设备，并由有关单位给予直接责任人以行政处分。
第二十九条 电信工作人员盗用或泄露用户密码的，除应赔偿用户经济损失外，还应给予行政处分。
第三十条 电信工作人员故意中断用户通信的，视情节轻重，处以五十元至五百元罚款，并可给予行政处分。
第三十一条 伪造、冒用电信专用标志或利用电信业务进行违法活动的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第三十二条 本章规定的违章行为，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
本章的处罚规定，可单独执行，也可合并执行。
第三十三条 罚没财物，全额上缴地方财政。

第六章 附 则
第三十四条 本规定由广州市电信局解释。
第三十五条 本规定自公布之日起施行。
第三十六条 本市过去公布的有关规定，如与本规定相抵触的，以本规定为准。




1988年9月13日