关于2003年乙级工程造价咨询单位晋升甲级资质申报工作有关问题的通知
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关于2003年乙级工程造价咨询单位晋升甲级资质申报工作有关问题的通知
建设部办公厅
关于2003年乙级工程造价咨询单位晋升甲级资质申报工作有关问题的通知
建办标函[2003]122号
各省、自治区建设厅,直辖市建委:
根据《工程造价咨询单位管理办法》(建设部令第74号)和我部关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的有关文件精神,现就2003年乙级工程造价咨询单位晋升甲级资质申报工作的有关问题通知如下:
一、申报条件
1．2000年12月31日以前取得乙级工程造价咨询资质(包括原国务院有关部委〈局)管理的乙级工程造价咨询单位)。
2．按照《关于贯彻〈关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知〉的若干意见》(建办标[2000]50号),已完成了脱钩改制。
3．截止2002年资质年检时,已达到建设部《工程造价咨询单位管理办法》(建设部令第74号〉规定的甲级资质标准。
4．连续三年年检合格,并且通过2002年网上年检。
5．连续三年营业收入累计达500万元以上。
二、初审要求
为引导和规范工程造价咨询业的发展,各省、自治区建设厅,直辖市建委在初审时应严格控制甲级工程造价咨询单位数量,按下列要求进行审查：
1．具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于20人,其中取得造价工程师注册证书的人员不少于8人,无造价工程师注册证书者，应具有省级或部门颁发的从业资格证书;专职人员中具有高、中级专业技术职称的人员不少于16人。
2．专职技术负责人应具有高级专业技术职称,从事工程造价专业工作10年以上,并取得造价工程师注册证书。
3．具有固定的办公场所,办公面积不少于200m2。
4．工程造价咨询单位的名称应为：属地名+反映工程造价业务性质的字词+事务所(有限责任公司)。
5．股东中具有造价工程师执业资格的人数不得低于股东总人数的70％,出资额不得低于注册资金总额的70％。
三、申报时间
各省、自治区建设厅,直辖市建委在2003年5月底前完成初审,并将初审材料(见附件)报建设部标准定额司,同时通过中国建设工程造价信息网将2002年年检资料和申报材料上传。
四、评审
建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会,由其组织各有关方面的专家组成“甲级工程造价咨询单位评审专家小组”,由专家小组根据建设部令第74号、建办标〔2000〕50号文及本通知的规定,对申报单位进行综合评审,提出评审意见报建设部审批。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年四月七日
附件：
乙级工程造价咨询单位晋升甲级资质需要申报的材料
1．各省、市初审报告；
2．申请单位资质升级申请报告；
3．申请单位资质升级申请表(一式两份)；
4．原资质证书正、副本及原资质批准文件；
5．企业营业执照复印件(如有更名请附企业名称预先核准通知书)；
6．股东协议书、出资证明(附公证书)；
7．公司章程；
8．注册资金证明；
9．办公场所证明；
10．从业人员执业资格、从业资格、职称、身份证复印件；
11．有效的从业人员人事代理合同及交纳“两金”赁证复印件；
12．近三年各年度营业收入的审计报告或交纳营业税的发票复印件。
注：工程造价咨询单位资质等级申请书从中国建设工程造价信息网下载,请将申报材料的5-12项以A4规格装订成册(一式两份)。
国务院关于新厂委托老厂培训职工的工资问题的暂行规定(已失效)
国务院
国务院关于新厂委托老厂培训职工的工资问题的暂行规定
1956年9月25日，国务院
为了便于调动由新厂委托老厂培训的职工，对他们在培训期间的工资支付问题，特作如下规定：
（一）培训新招收的工人（包括外招工人、转业军人，以及送老厂深造的技校毕业生等），如老厂工资标准低于新厂的工资标准时，按老厂工资标准发给；老厂的工资标准高于新厂的工资标准时，则按新厂的工资标准执行，低于老厂工资标准的部分，可予以差额临时补助。培养的学徒，按老厂学徒待遇的规定执行。
（二）老厂为新厂抽调的工人、职员，在进行培训时，按照他们原来的工资标准执行。
（三）工人、学徒在老厂培训期间，凡具备升级条件的，应该按照工人技术标准经过考试合格后，予以升级。学徒升为工人时，其工资待遇，可按照上项办法处理。
（四）新厂职工在老厂培训期间，关于津贴、奖励、生活福利等问题，按照老厂现有的有关规定执行。回到新厂后，按照新厂的有关规定执行。
公司法人格否认制度,是指为阻止公司独立人格的滥用,在特定法律关系中否认公司的独立人格,使股东对公司债务直接承担责任的一种法律制度。我国公司法第20条明确规定了这一制度,成为司法实践中否认公司法人格的主要法律依据。然而,公司法的规定并未解决所有实践中出现的问题,法人格否认制度仍有待进一步完善。
细化人格否认制度的适用要件
主观要件上,股东存在滥用公司人格逃避债务的过错。我国公司法第20条第3款使用了“滥用”、“逃避”、“损害”等词语,表明了股东在滥用公司独立人格时存在主观过错的意思。主观过错要件将法人格否认规则所欲惩罚股东非法谋利的目的旗帜鲜明地表现出来。换言之,在某些情形下公司无力偿还所负债务,如果不能证明股东对此存在滥用公司人格逃避债务之过错,则不能适用法人格否认规则。
在举证责任分配上,公司债权人应当完成初步的举证,即公司与股东之间存在人格混同等公司人格被滥用的基本事实,然后推定股东存在过错,由股东举证证明公司无力偿债并非其过错所致,否则,股东对公司债务承担连带责任。
行为要件上,通常以公司与股东之间存在人格混同作为判断的标准。人格混同又可以细化为人员混同、业务混同、财产混同等。
人员混同,就是指某些人员时而代表公司,时而代表股东,但从外在表现来看则是不清晰的,甚至是有意混乱的。其目的十分明显,就是利用公司的独立人格,通过人员安排上的混乱状态,最终达到让股东获得利益,而将责任全部推给已成空壳的公司。
业务混同,是指公司的业务和股东的业务不能作清晰的划分,主要表现在公司与股东从事同一业务,且业务的进行不加区分,大量交易活动形式上的交易主体与实际主体不符或无法辨认。
财产混同是指公司的财产不能与股东的财产作清晰的区分。独立的财产是公司取得独立法人格的物质基础。财产是否独立是决定公司法人格是否被滥用的关键之所在。公司财产是否独立可以从公司是否具有独立的资金账户,公司财产的流出与流入是否属于正常的财产流动,以及公司是否具有合法且健全的财务会计制度等方面进行判断。公司与股东使用同一银行账户,公司缺乏独立财务制度,公司财产没有按照财务会计制度进行流动,且与股东财产混为一体,可能被认定为公司财产与股东财产混同。
主体要件上,有权主张公司法人格否认的主体是公司的债权人,承担责任的主体是滥用公司独立人格的股东。某些股东认为公司控股股东的行为对其利益造成了损害,可以通过股东直接诉讼方式获得救济,无需动用公司法人格否认规则。公司法第20条第2款规定:“公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的,应当依法承担赔偿责任。”本条可以作为股东之间纠纷处理的法律依据。因此,股东不得提起公司法人格否认之诉来主张其在公司内部的权利。通常情况下,承担责任的主体是公司的股东。在公司的实际控制人利用公司独立人格逃避债务,并且规避公司法第20条之规定不以股东身份出现时,能否认定公司实际控制人滥用公司法人人格的责任具有现实的意义。
结果要件上,股东滥用公司独立人格逃避债务导致债权人本应得到清偿的债权无法受偿。换言之,债权人损害结果的发生必须与股东滥用公司人格的行为之间存在因果关系。我们认为,公司作为一种投资模式,本身就具有限制股东责任的价值,因此,不能将股东所欲通过公司这种组织形式以限制投资风险,而风险恰恰发生时产生的所有债务,均纳入法人格否认情形下应由股东承担的债务之中。
准确适用公司法人格否认制度
准确适用公司法人格否认制度,必须厘清公司法人格否认制度与公司法其他制度之间的关系。
首先,在公司有无人格的层面上,应区别公司法人格否认与公司成立无效。公司成立无效是因公司成立时的瑕疵致使公司不具备法人资格,公司法人格否认则是已经取得法人资格的公司因成为操纵人逃避义务和责任的工具,从而被否认其人格。法人格否认通常只针对特定当事人间的某一具体法律关系,其效力是局限性的,公司成立无效对于公司人格的否认是全面彻底的。
其次,应区分公司法人格否认与股东出资不实或者虚假出资责任。股东出资不实或者虚假出资问题涉及公司与股东之间的关系,应由股东出资义务及责任的相关规定处理。在我国目前司法实践中,存在大量因股东出资不足而被否定公司法人格的案件。正是认识到出资不足的责任与滥用公司法人格的责任有着本质的区别,最高人民法院颁布《公司法解释(三)》详细规定了股东出资不足以及虚假出资情况下股东对公司的责任以及股东对公司债权人的责任。
再次,公司的董事、高级管理人员滥用权利给公司的利益造成损害,进而间接给股东利益造成损害的,涉及公司与其高级管理人员之间的关系以及股东与公司高级管理人员之间的关系,可以依据股东代表诉讼制度和股东直接诉讼制度予以处理。对此,公司法第152、153条有明确的规定,不应将其混同于公司法人格否认制度。
