建设部关于国家标准《住宅设计规范》局部修订的公告
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建设部关于国家标准《住宅设计规范》局部修订的公告
建设部关于国家标准《住宅设计规范》局部修订的公告
中华人民共和国建设部
公 告
第142号
现批准《住宅设计规范》GB50096－1999局部修订的条文，自2003年9月1日起实施。经此次修改的原条文同时废止。
局部修订的条文及具体内容，将在近期出版的《工程建设标准化》刊物上登载。
中华人民共和国建设部
二○○三年四月二十一日
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在现代刑事司法中，定罪公正和量刑公正一起，构成了司法公正的丰富内涵。而目前，我国量刑不公的问题却日益凸显， 随着我国法制建设的发展，学界与实务界也开始关注和研究量刑问题。但人们往往是从实体法的角度研究量刑，其实，量刑公正不仅是实体问题， 更是一个程序问题。量刑程序的相对独立化是实现量刑公正的程序路径，但量刑程序的科学设置不仅仅是将传统的混合模式分离为相对独立的定罪程序和量程序，还要对量刑程序补充程序公正的要素。而针对量刑程序所设置的科学和完善的量刑证据证明规则体系正是保障程序公正的至关重要的一环。
关键词：量刑证据 责任分配 法庭调查 量刑程序
我国的刑事庭审程序一般是在被告人做最后陈述后, 经过合议庭的评议, 由审判长就被告人的定罪与量刑问题一并作出判决,而并非像英美法系国家那样区分定罪程序与量刑程序。我国的做法致使定罪证据、量刑证据在庭审过程中一并被调查, 造成量刑证据影响法官定罪、同罪名不同罚、律师量刑辩护难等诸多有违量刑公正的问题。重定罪轻量刑的问题长期没有得到解决。
2009 年最高人民法院提出的司法改革中计划完成的十项任务，其中第四项任务就是将量刑纳入法庭审理程序中，自此全国各地如火如荼地展开了量刑程序改革，那么怎样才能逐步实现量刑公正？实现量刑公正的关键是什么？笔者认为量刑问题的解决需要建立在量刑证据的基础上，是否取得全面准确的量刑证据是能否实现量刑公正的关键。因此，收集整理量刑证据是支持量刑活动的重要工作。
一、量刑证据的界定
刑事诉讼证据，是指能够证明刑事案件真实情况与案件有实质关系且以法律规定的形式表现出来的客观事实。量刑证据，是刑事诉讼证据的一种，是指刑事诉讼案件的辩双方依法收集的，用以证明犯罪嫌疑人，被告人犯罪情节重的一切事实。与量刑有关的证据通常包括三个方面：一是被告人的犯罪情节，包括涉及自首、立功、认罪态度、惯犯、累犯、在共同犯罪中的作用、退赃等在内的各种独特事实信息；二是被告人的个人情况、包括被告人的犯罪原因、平常表现、前科劣迹、成长经历、社会交往、家庭情况、受教育状况；三是被害人的情况，包括被害人受犯罪侵害的情况、受害结果、获得经济赔偿的情况及其表现出的惩罚欲望。【1】需要注意的是。量刑证据的全面性因不同案件的千差万别而不尽相同，并不能因概括化的归纳而穷尽。
量刑证据具有证据的一般性质并具有下列特性：1.量刑证据并非与案件事实有实质性的关系，量刑证据是对犯罪嫌疑人被告人的评价，不要求其一定与案件事实必须有实质性的联系 2.收集主体的多元性，量刑程序的一个重要功能是要充分调动各方力量，确保法官能够最大限度地获取有关量刑的信息，因此，控辨审等诉讼各方在量刑程序中都会协同致力于量刑证据的调取 因此，作为控方的检察机关是负有证明责任的收集主体，被告人及其辩护人对其主张的事实也负有收集责任，另外，被害人，自诉人也是量刑程序的参与主体 3.量刑证据表现形式的多样性。量刑证据收集主体的多元性决定了量刑证据的多样性。
二、量刑证据的分类
量刑证据可以被区分为纯粹的量刑证据与定罪量刑混合证据。纯粹的量刑证据是指与案件中量刑事实相关的,用以影响法官裁量决定刑罚的根据。依照我国相关规定, 常见、主要的纯粹的量刑事实主要包括上述三种量刑证据的第一、二种。这些案件事实中有法定量刑情节也有酌定量刑情节, 有对被告人有利的量刑情节也有对其不利的量刑情节,但纯粹的量刑事实最大的特点是,这些案件事实只能对法官裁量决定刑罚产生影响,而对法官定罪没有任何帮助。 定罪量刑混合事实及证据是指,它们既是定罪事实及证据又是量刑事实及证据,对定罪量刑都会产生影响,这些事实及相关证据,定罪不能没有它们,量刑也不能缺少它们。因此, 称其为定罪量刑混合的事实及证据。之所以如此,是因为这类事实及证据“一人分饰二角”, 不可能从定罪和量刑的角度加以分割。【2】常见主要的定罪量刑混合事实有:被害人数量、犯罪手段、犯罪数额及情节、是否使用武器、是否是正当防卫或紧急避险、被告人的年龄、精神状况或身体状况、身份、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、主犯、从犯、胁从犯等等。
三、量刑程序规范化建设中量刑证据收集的责任分配
（一）侦查机关的量刑证据收集责任
侦查机关是第一个接触刑事案件的证据收集主体，为了查明案件事实真相，依照法定程序调查、发现、收集一切与案件有关的情况和材料，因为案件能否正常处理，很大程度上由侦查阶段收集的证据是否充分决定。因此笔者认为侦查机关应当尽职尽责地收集提供与量刑有关的所有证据，包括罪重情节证据、最轻情节证据。
（二）检察机关对量刑证据负有核实、收集责任
在公诉案件中，检察机关负有核实侦查机关移送起诉案件的所有证据，包括量刑证据。根据我国《刑事诉讼法》第 43 条的规定，检察机关必须依照法定程序收集能够证实被告人犯罪轻重的各种证据。因此，在刑事诉讼中，作为控方的检察机关不仅有核实侦查机关移送的量刑证据，也由收集量刑证据的责任。
（三）被告人及辩护人对其量刑意见有提供量刑证据的责任
作为诉讼主体的被告人，当诉讼活动进行到量刑阶段时，已经失去了无罪推定原则的保护，唯一的希望就是在量刑阶段提供尽可能充分的量刑材料支持其量刑意见 实际上，被告人及其辩护人提出证据的责任是实现其所主张利益的重要保障，因此，要求被告人及其辩护人承担量刑证据旨在使其积极举证，将自己掌握的证据提供给法庭，使法庭能够全面掌握有关量刑信息，从而维护被告人的利益。
（四）被害人及自诉人的量刑证据收集责任
根据我国《刑事诉讼法》的规定，被害人、自诉人都可以参与到量刑程序中，提出量刑意见并提供量刑证据 其实，被害人在刑事审判中应充当双重诉讼角色：一是作为诉讼主体，参与司法裁判的制作过程，通过发表意见和参与之争辩论，对法庭的裁判结果施加积极地影响；二是提供与案件事实有关的证据，使得一些新的量刑事实出现在法庭上，促使法庭量刑信息的全面和量刑的适当。当然，若提供不出相应的量刑证据，就有量刑意见不被法庭采纳的可能。因此，被害人及自诉人也有量刑证据的收集责任。
四、量刑证据的法庭调查
任何证据都要在法庭审理过程中进行举证、质证、辩论的法庭调查活动, 量刑证据也概莫能外。纯粹的量刑证据与定罪量刑混合证据应当有区别地分别在定罪程序与量刑程序中进行法庭调查。
(一) 纯粹量刑证据的法庭调查
纯粹的量刑证据应当在相对独立的量刑程序中进行举证、质证和辩论。原因包括:
第一,我国的司法现状是不区分定罪程序与量刑程序,更谈不上区分定罪证据与量刑证据,所有证据一并在庭审过程中进行举证、质证和辩论。这就使大量的与被告人品格或者社会危险性相关的纯粹量刑证据影响法官公正定罪,使法官对被告人产生先入为主的“好印象”或者“坏印象”,不利于司法公正。因此, 纯粹的量刑证据在相对独立的量刑程序中进行法庭调查有利于防止量刑证据影响法官在定罪程序中的中立性, 保障审判公正;
第二,在我国目前的司法实践中 由于定罪量刑程序不分,法官通常更加注重定罪的精准性而忽视量刑公正的要求,量刑往往采取粗略地推论方式予以解决,对量刑证据并不进行专门的法庭调查。这就导致缺乏必要的规则束缚法官的量刑裁断,量刑裁量权有被滥用的可能。所以, 纯粹的量刑证据在相对独立的量刑程序中进行法庭调查有利于改变法官重定罪、轻量刑的陈旧观念, 合理抑制法官量刑的自由裁量权;
第三, 由于我国没有相对独立的量刑程序, 量刑辩护与定罪辩护是合二为一的。这就导致为了维护被告人的合法权益,辩护律师有时不得不在辩护过程中一方面志高气昂地主张被告人无罪,而另一方面又无可奈何地指出如果判决被告人有罪,被告人具有从轻、 减轻的情节, 这无疑是前后矛盾的。审判长有时也会严肃地要求辩护律师在无罪辩护与罪轻辩护中作出选择。这样不利于最大限度地保护被告人及辩护人的辩护权。而将纯粹的量刑证据在量刑程序中予以调查则使被告人及其辩护人可以兼顾无罪辩护与罪轻辩护,利于辩护权的实现,利于人权保障;
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市私营企业条例
（1999年8月27日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1999年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准；根据2002年4月23日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市私营企业条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为鼓励、引导私营经济健康发展，保护私营企业的合法权益，规范其经营行为，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本市私营企业、机关、社会团体、事业组织，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称私营企业，是指企业资产属于私人所有、雇工达到法定人数的营利性经济组织。
私营企业可以采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司形式设立。
第四条 各级人民政府应当将私营经济纳入本地区经济发展规划，积极引导、监督和管理，推进私营经济的发展。
第五条 私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 私营企业应当依法从事经营活动，遵循诚实信用、公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会利益和他人合法权益。
第七条 市、县（市）工商行政管理部门在所辖区内负责组织实施本条例。
各有关部门应当按照各自职责协同实施本条例。
第二章 权利与义务
第八条 私营企业享有下列权利：
（一）对自有资产的占有、使用、处分、收益权；
（二）核准登记的企业名称专用权；
（三）在核准登记的范围内自主经营权；
（四）决定内部机构设置、内部职务评聘、用工和工资分配权；
（五）申报科研项目和科研成果权；
（六）依法取得土地使用权、专利权、商标权；
（七）出国（境）从事商务和技术交流活动权；
（八）拒绝和检举各种摊派和不合法收费权；
（九）法律、法规规定的其他权利。
第九条 有关部门在办理私营企业产品鉴定、计量认证、质量认证、产品定价时，应当与国有、集体企业适用同一标准。
私营企业人员在评定职称、评选先进，以及被授予荣誉称号等方面，与国有、集体企业职工实行统一标准，享受同等权利。
第十条 私营企业可以加入工商业联合会和私营企业协会，开展自我教育、自我管理、自我服务活动，维护自身合法权益。
第十一条 私营企业应当依法建立工会组织，职工有权依法参加工会。私营企业应当支持工会依法独立自主地开展工作，并为其开展活动提供必要的条件。
第十二条 私营企业应当履行下列义务：
（一）依法经营、纳税；
（二）依法建立健全财务、统计、用工、生产、质量、计量、技术、标准、环保、劳动安全、卫生防疫、消防等管理制度；
（三）依法保护自然资源和生态环境；
（四）依法与职工签订劳动合同；
（五）依法保护职工的合法权益，按照有关规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险，缴纳住房公积金；
（六）对职工进行守法教育；
（七）依法对职工进行上岗前的培训；
（八）依法接受行政管理部门监督和管理；
（九）法律、法规规定的其他义务。
第十三条 私营企业在生产经营活动中，不得有下列行为：
（一）偷税、逃税、骗税、抗税、虚开增值税专用发票等危害税收征管的行为；
（二）制售国家明令禁止和淘汰的产品、伪劣产品、不符合卫生标准有害人体健康的产品；
（三）制售或者出租反动、淫秽、封建迷信、宣扬暴力制品；
（四）利用不正当竞争手段从事经营活动；
（五）雇佣童工、非法延长工作时间等侵害职工合法权益；
（六）引诱、教唆、胁迫职工从事非法活动；
（七）参与走私犯罪活动；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第三章 发展与保护
第十四条 鼓励私营企业，按照国家规定投资水利、能源、交通等基础产业及高新技术产业，农副产品加工业，发展规模经营，创办企业集团。
第十五条 鼓励私营企业与其他地区或者不同所有制企业联合经营、参股经营，承包、租赁、兼并、购买其他所有制企业，向境外投资兴办企业，与外商合资合作兴办企业。
第十六条 鼓励私营企业增加科技投入，引进科技人才，采用先进技术，更新技术装备，创办高新技术企业。
第十七条 鼓励私营企业从境外引进资金、先进技术和管理方法，经营出口创汇产品。具备条件的企业可以依据国家有关规定取得自营进出口权。
具有自营进出口权的私营企业在经营进出口业务时，应当与具有自营进出口权的国有、集体企业适用同一标准。
第十八条 进入本市各类开发区、园区，或承担国家、省、市重大科技项目，以及利用“三废”、生产高新技术产品，进行技术创新、开发研制新产品、促进科技成果转化、引进消化吸收国外先进技术等的私营企业，可享受国家、省、市的有关优惠待遇。
第十九条 私营企业生产经营所需要的水、电、气、供热等享受国有、集体企业同等待遇。
第二十条 私营企业向商业银行申请贷款，享受国有、集体企业同等待遇。
第二十一条 私营企业在自愿的前提下，出资建立互助基金，为私营企业提供贷款担保。
互助基金的筹措和使用办法由市私营企业协会制定，报市人民银行备案。
第二十二条 机关、团体和国有、集体企事业单位的科技人员和其他职工以及大中专毕业生到私营企业工作的，应当计算工龄。工作变动时，工龄连续计算。所办理的各项社会保险，应当出具延续执行凭证。不能延续的，应当按规定一次性结清兑现。
第二十三条 私营企业通过人事部门接收的外地籍应届大学本科以上毕业生，户籍管理部门应当按照有关规定办理落户手续。
第二十四条 私营企业技术人员、技术工人的技术职称、技术资格评定，由企业提出申请，经所在地有关部门审查后，按有关规定办理。
第二十五条 私营企业安置城镇待业人员和下岗人员，可享受国家、省、市实施再就业工程的有关优惠待遇。
第二十六条 外地人员在本市投资兴办私营企业，其投资额及纳税额达到规定标准的，在落户方面享受有关优惠待遇。
第二十七条 私营企业依法自主选择经营项目和经营范围，自主确定经营方式和经营规模，任何单位和个人不得干预。
第二十八条 私营企业合法使用的经营场所受法律保护，任何单位和个人不得侵占。
因建设需要拆迁私营企业合法经营场所的，应当依法给予补偿或者安置。
第二十九条 私营企业可以依法销售本企业生产的产品，任何组织或者个人不得对其采取封锁、限制或者其他歧视性措施。
第三十条 实行私营企业收费登记卡制度。有关部门、单位向私营企业收费，应当按规定登记。收费项目和标准，由物价部门定期公布并负责监督检查。
第三十一条 任何部门和单位对私营企业不得有下列行为：
（一）擅自设立收费、罚款、集资、基金项目，擅自提高收费标准和扩大收费范围；
（二）向企业报销费用、摊派、索要赞助和无偿占用企业的人财物；
（三）向企业强买强卖，强制企业接受指定服务；
（四）强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等。
第四章 服务与管理
第三十二条 私营企业的设立、变更、注销登记，按照《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《中华人民共和国个人独资企业登记管理办法》的规定办理。
第三十三条 有关部门应当执行国家和省、市发展私营经济的各项规定，建立和完善公开办事制度，简化办事程序，依法履行职责，促进私营经济健康发展。
第三十四条 有关部门的行政执法人员，应当依照法律、法规的规定，公正、廉洁、文明执法，不得玩忽职守、滥用职权、以权谋私、侵害私营企业的合法权益。
第三十五条 私营企业人员因为生产经营活动需要出国（境）的，应当予以支持，由有关部门按照规定办理审批手续。
第三十六条 工商业联合会和私营企业协会应当为私营企业发展提供服务，维护私营企业的合法权益。
第五章 法律责任
第三十七条 有关部门执法人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵犯私营企业合法权益的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 私营企业违反本条例规定的，由有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第四十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自１９９９年１２月１日起施行。
关键词：量刑证据 责任分配 法庭调查 量刑程序
我国的刑事庭审程序一般是在被告人做最后陈述后, 经过合议庭的评议, 由审判长就被告人的定罪与量刑问题一并作出判决,而并非像英美法系国家那样区分定罪程序与量刑程序。我国的做法致使定罪证据、量刑证据在庭审过程中一并被调查, 造成量刑证据影响法官定罪、同罪名不同罚、律师量刑辩护难等诸多有违量刑公正的问题。重定罪轻量刑的问题长期没有得到解决。
2009 年最高人民法院提出的司法改革中计划完成的十项任务，其中第四项任务就是将量刑纳入法庭审理程序中，自此全国各地如火如荼地展开了量刑程序改革，那么怎样才能逐步实现量刑公正？实现量刑公正的关键是什么？笔者认为量刑问题的解决需要建立在量刑证据的基础上，是否取得全面准确的量刑证据是能否实现量刑公正的关键。因此，收集整理量刑证据是支持量刑活动的重要工作。
一、量刑证据的界定
刑事诉讼证据，是指能够证明刑事案件真实情况与案件有实质关系且以法律规定的形式表现出来的客观事实。量刑证据，是刑事诉讼证据的一种，是指刑事诉讼案件的辩双方依法收集的，用以证明犯罪嫌疑人，被告人犯罪情节重的一切事实。与量刑有关的证据通常包括三个方面：一是被告人的犯罪情节，包括涉及自首、立功、认罪态度、惯犯、累犯、在共同犯罪中的作用、退赃等在内的各种独特事实信息；二是被告人的个人情况、包括被告人的犯罪原因、平常表现、前科劣迹、成长经历、社会交往、家庭情况、受教育状况；三是被害人的情况，包括被害人受犯罪侵害的情况、受害结果、获得经济赔偿的情况及其表现出的惩罚欲望。【1】需要注意的是。量刑证据的全面性因不同案件的千差万别而不尽相同，并不能因概括化的归纳而穷尽。
量刑证据具有证据的一般性质并具有下列特性：1.量刑证据并非与案件事实有实质性的关系，量刑证据是对犯罪嫌疑人被告人的评价，不要求其一定与案件事实必须有实质性的联系 2.收集主体的多元性，量刑程序的一个重要功能是要充分调动各方力量，确保法官能够最大限度地获取有关量刑的信息，因此，控辨审等诉讼各方在量刑程序中都会协同致力于量刑证据的调取 因此，作为控方的检察机关是负有证明责任的收集主体，被告人及其辩护人对其主张的事实也负有收集责任，另外，被害人，自诉人也是量刑程序的参与主体 3.量刑证据表现形式的多样性。量刑证据收集主体的多元性决定了量刑证据的多样性。
二、量刑证据的分类
量刑证据可以被区分为纯粹的量刑证据与定罪量刑混合证据。纯粹的量刑证据是指与案件中量刑事实相关的,用以影响法官裁量决定刑罚的根据。依照我国相关规定, 常见、主要的纯粹的量刑事实主要包括上述三种量刑证据的第一、二种。这些案件事实中有法定量刑情节也有酌定量刑情节, 有对被告人有利的量刑情节也有对其不利的量刑情节,但纯粹的量刑事实最大的特点是,这些案件事实只能对法官裁量决定刑罚产生影响,而对法官定罪没有任何帮助。 定罪量刑混合事实及证据是指,它们既是定罪事实及证据又是量刑事实及证据,对定罪量刑都会产生影响,这些事实及相关证据,定罪不能没有它们,量刑也不能缺少它们。因此, 称其为定罪量刑混合的事实及证据。之所以如此,是因为这类事实及证据“一人分饰二角”, 不可能从定罪和量刑的角度加以分割。【2】常见主要的定罪量刑混合事实有:被害人数量、犯罪手段、犯罪数额及情节、是否使用武器、是否是正当防卫或紧急避险、被告人的年龄、精神状况或身体状况、身份、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、主犯、从犯、胁从犯等等。
三、量刑程序规范化建设中量刑证据收集的责任分配
（一）侦查机关的量刑证据收集责任
侦查机关是第一个接触刑事案件的证据收集主体，为了查明案件事实真相，依照法定程序调查、发现、收集一切与案件有关的情况和材料，因为案件能否正常处理，很大程度上由侦查阶段收集的证据是否充分决定。因此笔者认为侦查机关应当尽职尽责地收集提供与量刑有关的所有证据，包括罪重情节证据、最轻情节证据。
（二）检察机关对量刑证据负有核实、收集责任
在公诉案件中，检察机关负有核实侦查机关移送起诉案件的所有证据，包括量刑证据。根据我国《刑事诉讼法》第 43 条的规定，检察机关必须依照法定程序收集能够证实被告人犯罪轻重的各种证据。因此，在刑事诉讼中，作为控方的检察机关不仅有核实侦查机关移送的量刑证据，也由收集量刑证据的责任。
（三）被告人及辩护人对其量刑意见有提供量刑证据的责任
作为诉讼主体的被告人，当诉讼活动进行到量刑阶段时，已经失去了无罪推定原则的保护，唯一的希望就是在量刑阶段提供尽可能充分的量刑材料支持其量刑意见 实际上，被告人及其辩护人提出证据的责任是实现其所主张利益的重要保障，因此，要求被告人及其辩护人承担量刑证据旨在使其积极举证，将自己掌握的证据提供给法庭，使法庭能够全面掌握有关量刑信息，从而维护被告人的利益。
（四）被害人及自诉人的量刑证据收集责任
根据我国《刑事诉讼法》的规定，被害人、自诉人都可以参与到量刑程序中，提出量刑意见并提供量刑证据 其实，被害人在刑事审判中应充当双重诉讼角色：一是作为诉讼主体，参与司法裁判的制作过程，通过发表意见和参与之争辩论，对法庭的裁判结果施加积极地影响；二是提供与案件事实有关的证据，使得一些新的量刑事实出现在法庭上，促使法庭量刑信息的全面和量刑的适当。当然，若提供不出相应的量刑证据，就有量刑意见不被法庭采纳的可能。因此，被害人及自诉人也有量刑证据的收集责任。
四、量刑证据的法庭调查
任何证据都要在法庭审理过程中进行举证、质证、辩论的法庭调查活动, 量刑证据也概莫能外。纯粹的量刑证据与定罪量刑混合证据应当有区别地分别在定罪程序与量刑程序中进行法庭调查。
(一) 纯粹量刑证据的法庭调查
纯粹的量刑证据应当在相对独立的量刑程序中进行举证、质证和辩论。原因包括:
第一,我国的司法现状是不区分定罪程序与量刑程序,更谈不上区分定罪证据与量刑证据,所有证据一并在庭审过程中进行举证、质证和辩论。这就使大量的与被告人品格或者社会危险性相关的纯粹量刑证据影响法官公正定罪,使法官对被告人产生先入为主的“好印象”或者“坏印象”,不利于司法公正。因此, 纯粹的量刑证据在相对独立的量刑程序中进行法庭调查有利于防止量刑证据影响法官在定罪程序中的中立性, 保障审判公正;
第二,在我国目前的司法实践中 由于定罪量刑程序不分,法官通常更加注重定罪的精准性而忽视量刑公正的要求,量刑往往采取粗略地推论方式予以解决,对量刑证据并不进行专门的法庭调查。这就导致缺乏必要的规则束缚法官的量刑裁断,量刑裁量权有被滥用的可能。所以, 纯粹的量刑证据在相对独立的量刑程序中进行法庭调查有利于改变法官重定罪、轻量刑的陈旧观念, 合理抑制法官量刑的自由裁量权;
第三, 由于我国没有相对独立的量刑程序, 量刑辩护与定罪辩护是合二为一的。这就导致为了维护被告人的合法权益,辩护律师有时不得不在辩护过程中一方面志高气昂地主张被告人无罪,而另一方面又无可奈何地指出如果判决被告人有罪,被告人具有从轻、 减轻的情节, 这无疑是前后矛盾的。审判长有时也会严肃地要求辩护律师在无罪辩护与罪轻辩护中作出选择。这样不利于最大限度地保护被告人及辩护人的辩护权。而将纯粹的量刑证据在量刑程序中予以调查则使被告人及其辩护人可以兼顾无罪辩护与罪轻辩护,利于辩护权的实现,利于人权保障;
哈尔滨市私营企业条例
哈尔滨市私营企业条例
（1999年8月27日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1999年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准；根据2002年4月23日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市私营企业条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为鼓励、引导私营经济健康发展，保护私营企业的合法权益，规范其经营行为，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本市私营企业、机关、社会团体、事业组织，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称私营企业，是指企业资产属于私人所有、雇工达到法定人数的营利性经济组织。
私营企业可以采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司形式设立。
第四条 各级人民政府应当将私营经济纳入本地区经济发展规划，积极引导、监督和管理，推进私营经济的发展。
第五条 私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 私营企业应当依法从事经营活动，遵循诚实信用、公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会利益和他人合法权益。
第七条 市、县（市）工商行政管理部门在所辖区内负责组织实施本条例。
各有关部门应当按照各自职责协同实施本条例。
第二章 权利与义务
第八条 私营企业享有下列权利：
（一）对自有资产的占有、使用、处分、收益权；
（二）核准登记的企业名称专用权；
（三）在核准登记的范围内自主经营权；
（四）决定内部机构设置、内部职务评聘、用工和工资分配权；
（五）申报科研项目和科研成果权；
（六）依法取得土地使用权、专利权、商标权；
（七）出国（境）从事商务和技术交流活动权；
（八）拒绝和检举各种摊派和不合法收费权；
（九）法律、法规规定的其他权利。
第九条 有关部门在办理私营企业产品鉴定、计量认证、质量认证、产品定价时，应当与国有、集体企业适用同一标准。
私营企业人员在评定职称、评选先进，以及被授予荣誉称号等方面，与国有、集体企业职工实行统一标准，享受同等权利。
第十条 私营企业可以加入工商业联合会和私营企业协会，开展自我教育、自我管理、自我服务活动，维护自身合法权益。
第十一条 私营企业应当依法建立工会组织，职工有权依法参加工会。私营企业应当支持工会依法独立自主地开展工作，并为其开展活动提供必要的条件。
第十二条 私营企业应当履行下列义务：
（一）依法经营、纳税；
（二）依法建立健全财务、统计、用工、生产、质量、计量、技术、标准、环保、劳动安全、卫生防疫、消防等管理制度；
（三）依法保护自然资源和生态环境；
（四）依法与职工签订劳动合同；
（五）依法保护职工的合法权益，按照有关规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险，缴纳住房公积金；
（六）对职工进行守法教育；
（七）依法对职工进行上岗前的培训；
（八）依法接受行政管理部门监督和管理；
（九）法律、法规规定的其他义务。
第十三条 私营企业在生产经营活动中，不得有下列行为：
（一）偷税、逃税、骗税、抗税、虚开增值税专用发票等危害税收征管的行为；
（二）制售国家明令禁止和淘汰的产品、伪劣产品、不符合卫生标准有害人体健康的产品；
（三）制售或者出租反动、淫秽、封建迷信、宣扬暴力制品；
（四）利用不正当竞争手段从事经营活动；
（五）雇佣童工、非法延长工作时间等侵害职工合法权益；
（六）引诱、教唆、胁迫职工从事非法活动；
（七）参与走私犯罪活动；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第三章 发展与保护
第十四条 鼓励私营企业，按照国家规定投资水利、能源、交通等基础产业及高新技术产业，农副产品加工业，发展规模经营，创办企业集团。
第十五条 鼓励私营企业与其他地区或者不同所有制企业联合经营、参股经营，承包、租赁、兼并、购买其他所有制企业，向境外投资兴办企业，与外商合资合作兴办企业。
第十六条 鼓励私营企业增加科技投入，引进科技人才，采用先进技术，更新技术装备，创办高新技术企业。
第十七条 鼓励私营企业从境外引进资金、先进技术和管理方法，经营出口创汇产品。具备条件的企业可以依据国家有关规定取得自营进出口权。
具有自营进出口权的私营企业在经营进出口业务时，应当与具有自营进出口权的国有、集体企业适用同一标准。
第十八条 进入本市各类开发区、园区，或承担国家、省、市重大科技项目，以及利用“三废”、生产高新技术产品，进行技术创新、开发研制新产品、促进科技成果转化、引进消化吸收国外先进技术等的私营企业，可享受国家、省、市的有关优惠待遇。
第十九条 私营企业生产经营所需要的水、电、气、供热等享受国有、集体企业同等待遇。
第二十条 私营企业向商业银行申请贷款，享受国有、集体企业同等待遇。
第二十一条 私营企业在自愿的前提下，出资建立互助基金，为私营企业提供贷款担保。
互助基金的筹措和使用办法由市私营企业协会制定，报市人民银行备案。
第二十二条 机关、团体和国有、集体企事业单位的科技人员和其他职工以及大中专毕业生到私营企业工作的，应当计算工龄。工作变动时，工龄连续计算。所办理的各项社会保险，应当出具延续执行凭证。不能延续的，应当按规定一次性结清兑现。
第二十三条 私营企业通过人事部门接收的外地籍应届大学本科以上毕业生，户籍管理部门应当按照有关规定办理落户手续。
第二十四条 私营企业技术人员、技术工人的技术职称、技术资格评定，由企业提出申请，经所在地有关部门审查后，按有关规定办理。
第二十五条 私营企业安置城镇待业人员和下岗人员，可享受国家、省、市实施再就业工程的有关优惠待遇。
第二十六条 外地人员在本市投资兴办私营企业，其投资额及纳税额达到规定标准的，在落户方面享受有关优惠待遇。
第二十七条 私营企业依法自主选择经营项目和经营范围，自主确定经营方式和经营规模，任何单位和个人不得干预。
第二十八条 私营企业合法使用的经营场所受法律保护，任何单位和个人不得侵占。
因建设需要拆迁私营企业合法经营场所的，应当依法给予补偿或者安置。
第二十九条 私营企业可以依法销售本企业生产的产品，任何组织或者个人不得对其采取封锁、限制或者其他歧视性措施。
第三十条 实行私营企业收费登记卡制度。有关部门、单位向私营企业收费，应当按规定登记。收费项目和标准，由物价部门定期公布并负责监督检查。
第三十一条 任何部门和单位对私营企业不得有下列行为：
（一）擅自设立收费、罚款、集资、基金项目，擅自提高收费标准和扩大收费范围；
（二）向企业报销费用、摊派、索要赞助和无偿占用企业的人财物；
（三）向企业强买强卖，强制企业接受指定服务；
（四）强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等。
第四章 服务与管理
第三十二条 私营企业的设立、变更、注销登记，按照《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《中华人民共和国个人独资企业登记管理办法》的规定办理。
第三十三条 有关部门应当执行国家和省、市发展私营经济的各项规定，建立和完善公开办事制度，简化办事程序，依法履行职责，促进私营经济健康发展。
第三十四条 有关部门的行政执法人员，应当依照法律、法规的规定，公正、廉洁、文明执法，不得玩忽职守、滥用职权、以权谋私、侵害私营企业的合法权益。
第三十五条 私营企业人员因为生产经营活动需要出国（境）的，应当予以支持，由有关部门按照规定办理审批手续。
第三十六条 工商业联合会和私营企业协会应当为私营企业发展提供服务，维护私营企业的合法权益。
第五章 法律责任
第三十七条 有关部门执法人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵犯私营企业合法权益的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 私营企业违反本条例规定的，由有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第四十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自１９９９年１２月１日起施行。
