贵州省建设厅关于印发《贵州省建设系统政务公开办法》的通知

上一篇: 关于对证券公司参与风险投资进行规范的通知
下一篇: 陕西省人民政府办公厅关于印发使用国家开发银行政策性贷款和还贷风险准备金管理办法的通知

山西省人民政府


晋政发〔2006〕19号

山西省人民政府关于印发山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
　　《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》已于2006年6月19日经省人民政府第73次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻落实。

　　 　

二○○六年六月三十日


　　山西省行政机关及其工作人员
　　行政过错责任追究暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条为确保政令畅通,提高行政效能,创优发展环境,促进行政机关及其工作人员依法行政,正确、及时、公正、高效实施行政管理,防止行政过错发生,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及《山西省人民政府关于改进机关作风,优化政务环境,全面提高政府公信力和执行力的决定》(晋政发〔2006〕18号)等有关法律、法规和规定,制定本办法。
　　第二条本办法适用于本省各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托履行管理职责的组织(以下简称行政机关)及其工作人员。
　　前款所称工作人员,包括在编人员和聘用、借调人员。
　　第三条本办法所称行政过错,是指行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,或者损害行政管理相对人合法权益,造成不良影响和后果的行为。
　　前款所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行职责,包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
　　第四条行政机关及其工作人员必须坚持依法执政、民主执政、科学执政,自觉贯彻党和国家的方针政策、法律法规以及上级的决定、命令和部署,依法履行职责,确保政令畅通,提高行政效能,保障行政管理相对人的合法权益,使行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。行政行为违纪违法的,应当追究行政过错责任。
　　第五条行政机关应当建立、完善和严格落实目标管理责任制、岗位责任制、执法责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制、过错责任追究制以及层级监督制度等各项行政管理制度。违反行政管理制度的,应当追究行政过错责任。
　　第六条行政过错责任追究,应当与行政机关工作人员的任用、考核工作相结合;坚持实事求是、有错必究,责任与权利相统一,教育与惩处相结合的原则。

　　第二章 行政过错责任追究范围

　　第七条行政机关在行政决策和管理活动中有下列情形之一的,应当追究行政首长和有关责任人的行政过错责任:
　　(一)对党和国家的方针政策、法律法规和政府作出的决定、命令,贯彻落实不力,影响政令畅通的;
　　(二)对政府部署的工作任务、目标和交办事项,消极应付,措施不力,无正当理由未能按期完成,影响政府工作整体推进的;
　　(三)对于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项不按规定程序决策的;
　　(四)对于重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故及其他重大突发公共事件瞒报、谎报、缓报或者防范、救援、救治不力的,或者对公共安全或安全生产隐患督促整改不力的;
　　(五)对人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现的问题、指出的错误,不积极解决和纠正的;
　　(六)拒不执行人民法院作出的生效判决、上级行政机关作出的复议决定的;
　　(七)拒不执行行政监察机关、审计机关等行政监督部门依法作出的决定,或无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的;
　　(八)违反规定发布规范性文件,或者违法制定行政措施的;
　　(九)行政措施错误,引发群体性事件,或者处置群体性事件失当,造成不良社会影响的;
　　(十)滥用职权,干预公民、法人和其他组织正常生产、经营活动的;
　　(十一)对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不制止、不查处的;
　　(十二)截留、滞留、挤占或挪用财政专项资金和政府代管资金,或者不按规定使用财政资金、国有资产的;
　　(十三)在工程建设、产权交易、政府采购、土地及重要资源出让活动中,不依法公开规范进行招投标、拍卖或违反有关规定的;
　　(十四)不依法或依照有关规定履行公开与告知义务的;
　　(十五)不按规定的程序、条件和原则录用行政机关工作人员或晋升工作人员职务的;
　　(十六)由于监管不力,致使本机关多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等重大违纪违法问题的;
　　(十七)其他违反决策和管理工作规定,致使国家利益、公共利益、行政相对人合法权益遭受损害,或者造成不良社会影响的。
　　第八条行政机关及其工作人员在实施行政审批(包括行政许可和非行政许可的审批和登记)过程中,有下列情形之一的,应当追究有关责任人员的行政过错责任:
　　(一)对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
　　(三)未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
　　(四)申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
　　(五)已受理申请材料,要求申请人重复提供申请材料的;
　　(六)受理或者不予受理时,不开具有效书面凭证的;
　　(七)无合法依据实施行政审批的;
　　(八)违反规定擅自增加、取消或者停止实施行政审批事项的;
　　(九)擅自增设行政审批程序、审批条件或申请人义务的;
　　(十)违法委托其他组织或者个人实施行政审批的;
　　(十一)依法应当举行听证而不举行听证的;
　　(十二)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批,而违反法定程序的;
　　(十三)对符合法定条件的申请不予行政审批的;
　　(十四)未在法定或者承诺期限内作出准予行政审批决定的;
　　(十五)对不符合法定条件的申请作出准予行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批决定的;
　　(十六)作出准予行政审批的决定且应当颁发行政审批证件,而不向申请人颁发合法、有效行政审批证件的;
　　(十七)审批收费未在收费场所公布收费项目、标准、范围、依据等内容的;
　　(十八)向申请人乱摊派、提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的,或索取、收受申请人财物以及谋取其他利益的;
　　(十九)未按规定实施统一受理、联合办理、集中办理行政审批的;
　　(二十)其他违反行政审批工作规定的。
　　第九条行政机关及其工作人员在实施行政征收过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:
　　(一)无合法依据实施征收的;
　　(二)未按法定范围、程序、权限、时限实施征收的;
　　(三)截留、私分或擅自开支征收款的;
　　(四)不开具合法专用票据的;
　　(五)应当实施征收而不予或不按规定要求征收的;
　　(六)其他违反征收工作规定的。
　　前款所称行政征收,包括税收、行政事业性收费等事项。
　　第十条行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:
　　(一)无法定依据或超出法定范围实施检查的;
　　(二)不按法定权限、程序实施检查的;
　　(三)不按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;
　　(四)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;
　　(五)对检查中发现的违纪、违规和违法行为,不予制止和纠正、隐瞒、包庇、袒护、纵容的;
　　(六)违反规定损害被检查对象合法权益的;
　　(七)其他违反行政监督检查工作规定的。
　　第十一条行政机关及其工作人员在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:
　　(一)不具备行政执法资格实施行政处罚的;
　　(二)没有法律和事实依据实施行政处罚的;
　　(三)违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的;
　　(四)违反法定程序进行处罚的;
　　(五)使用、丢失或者损毁扣押的财物,给当事人造成损失的;
　　(六)违反有关规定,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
　　(七)应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交的;
　　(八)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
　　(九)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
　　(十)其他违法实施行政处罚的。
　　第十二条行政机关及其工作人员在执法过程中采取行政强制措施时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:
　　(一)无合法依据采取行政强制措施的;
　　(二)违反法定权限、程序采取行政强制措施的;
　　(三)违法限制公民人身自由的;
　　(四)违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的;
　　(五)其他违法实施行政强制措施的。
　　第十三条行政机关及其工作人员在行政复议过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:
　　(一)对符合条件的复议申请,无正当理由不予受理的;
　　(二)在法定期限内不作出复议决定的;
　　(三)不按规定转送行政复议申请的;
　　(四)在行政复议过程中徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的;
　　(五)其他违反行政复议工作规定的行为。
　　第十四条行政机关及其工作人员在履行行政赔偿职责时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:
　　(一)对符合规定的行政赔偿申请,应予受理而不予受理的;
　　(二)应予赔偿,逾期不予赔偿的;
　　(三)不按规定核定赔偿标准的;
　　(四)作出赔偿决定后,未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担赔偿费用的;
　　(五)依法不应赔偿而给予赔偿的;
　　(六)其他违反行政赔偿工作规定的。
　　第十五条行政机关及其工作人员在内部管理过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:
　　(一)无正当理由拒不执行上级依法作出的指示、决定和命令,或者执行上级依法作出的指示、决定和命令不力的;
　　(二)不履行层级监督管理职责,对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作具体指示,对内部管理出现的问题放任不管,对工作人员的违纪、违规和违法行为不制止、不查处的;
　　(三)不履行岗位职责或者不执行岗位替补制度,无正当理由未在规定时限完成工作任务的;
　　(四)对于工作中出现的问题,或者遇紧急突发事件和重大安全事故,不及时向上级报告、请示的;
　　(五)向上级、主管部门报告或者对外发布有关情况,弄虚作假、隐瞒真实情况的;
　　(六)违反议事规则作出决定的;
　　(七)对于涉及其他机关或者部门职权的事项,不与有关机关、部门协商,或者协商不能取得一致,未报请上级裁决,擅作决定的;
　　(八)按规定应当移送有关机关、部门处理的事项,不按规定时限移送有关机关、部门处理的;
　　(九)对于不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项,不告知办理途径或不转送相关部门的;
　　(十)其他违反内部管理规定,贻误行政管理工作的。

　　第三章 行政过错责任划分与承担

　　第十六条行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
　　第十七条承办人未经审核人审核、批准人批准,直接作出具体行政行为,导致行政过错发生的,负直接责任。
　　承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致行政过错发生的,负直接责任。
　　承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为,导致行政过错发生的,负直接责任。
　　第十八条承办人提出方案或意见有错误,审核人、批准人应当发现而没有发现,导致行政过错发生的,承办人负直接责任,审核人负主要领导责任,批准人负重要领导责任。
　　第十九条审核人不采纳或改变承办人正确意见,经批准人批准导致行政过错发生的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任。
　　审核人不报请批准人批准直接作出决定,导致行政过错发生的,审核人负直接责任。
　　第二十条批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见,导致行政过错发生的,批准人负直接责任。
　　未经承办人拟办、审核人审核,批准人直接作出决定,导致行政过错发生的,批准人负直接责任。
　　第二十一条经集体研究、认定导致行政过错发生的,决策人、持赞同意见的人和不发表意见的人负直接责任。
　　第二十二条上级机关改变下级机关作出的具体行政行为,导致行政过错发生的,上级机关负责人负主要领导责任。
　　第二十三条承办人不履行规定职责的,负直接责任。
　　审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的,作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任。
　　第二十四条本办法所称批准人,一般指行政机关的行政首长及其副职人员;审核人,一般指行政机关内设机构的负责人及其副职人员;承办人,一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部分工或者经行政授权,由其他工作人员行使批准权、审核权的,具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

　　第四章 行政过错责任追究

　　第二十五条追究行政机关工作人员行政过错责任的方式分为:
　　(一)训诫或者书面告诫;
　　(二)责令作出书面检查;
　　(三)通报批评;
　　(四)调离工作岗位或停职离岗培训;
　　(五)责令辞去或建议免去领导职务;
　　(六)处分。
　　以上追究方式可以单独或者合并适用,也可以依据《中华人民共和国公务员法》的规定采取其他追究方式。触犯法律的,依法追究法律责任。
　　第二十六条对行政机关的行政过错,视情况给予责令整改、责令作出检查、通报批评、不予评优评先处理,并按第二十五条的规定追究行政首长及其他责任人的行政过错责任。
　　第二十七条根据情节轻重、损害后果和影响大小,行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错:
　　(一)情节轻微、造成损害后果轻微或者影响较小的,属一般过错;
　　(二)情节严重、造成损害后果严重或者影响较大的,属严重过错;
　　(三)情节特别严重、造成损害后果特别严重或者影响恶劣的,属特别严重过错。
　　第二十八条对于一般过错,对有关责任人员单独或者合并给予第二十五条第(一)、(二)、(三)、(四)项处理。
　　第二十九条对于严重过错,按照第二十五条第(六)项的规定,对负直接责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分;对负主要领导责任者,给予警告、记过或者记大过处分;对负重要领导责任者,给予警告或者记过处分。
　　第三十条对于特别严重过错,按照第二十五条第(六)项的规定,对负直接责任者,给予撤职或者开除处分;对负主要领导责任者,给予降级、撤职或者开除处分;对负重要领导责任者,给予记大过、降级、撤职或者开除处分。
　　第三十一条对负主要领导责任者和重要领导责任者,根据过错情节和工作情况,可以按照第二十五条第(五)项的规定,责令其辞去或建议免去其领导职务。
　　第三十二条行政机关工作人员受到过错责任追究的,按下列规定确定其年度考核等次:
　　(一)受到过错责任追究的,取消年度评优评先资格;
　　(二)一年内犯一般过错三次,均负有直接责任的,年度考核不得评定为称职;
　　(三)受到警告、记过或者记大过处分的,年度考核不得评定为称职;
　　(四)受到撤职处分的,年度考核定为不称职,并按照规定降低级别。
　　因前款第(二)、(三)项所列情形,年度考核被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职。
　　第三十三条聘任人员犯一般过错的,给予第二十五条第(一)、(二)、(三)项处理;三次犯一般过错,或者犯严重过错或特别严重过错的,予以解聘。
　　第三十四条行政过错责任追究,按照管理权限和规定的程序办理。
　　第三十五条行政过错责任人有下列情形之一的,从重处理:
　　(一)故意导致行政过错发生的;
　　(二)拒绝纠正过错的;
　　(三)干扰、阻碍对行政过错进行调查的;
　　(四)对控告人、检举人、投诉人打击报复的。
　　第三十六条行政过错责任人有下列情形之一的,从轻处理:
　　(一)积极配合调查或者有其他立功表现的;
　　(二)主动纠正错误,有效制止损害后果扩大的;
　　(三)其他应当从轻处理的。
　　第三十七条有下列情形之一的,不追究行政过错责任:
　　(一)情节显著轻微、主动发现过错并及时纠正,未造成损失或者不良影响的;
　　(二)行政相对人弄虚作假,致使行政机关工作人员无法作出正确判断的;
　　(三)出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的;
　　(四)其他应当不予追究的。
　　第三十八条因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益,造成损害并涉及赔偿的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。

　　第五章 行政过错责任追究机构

　　第三十九条行政过错责任追究工作,实行行政监察机关统一管理、政府部门各负其责的制度。
　　县级以上政府负责对本级政府所属各部门和下级政府的行政过错责任追究。各级行政机关负责追究本机关及下属单位工作人员的行政过错责任。
　　第四十条省行政监察机关负责全省的行政过错责任追究工作,市、县行政监察机关负责本地区的行政过错责任追究工作。
　　监察机关主要履行下列职责:
　　(一)指导、监督政府部门的行政过错责任追究工作;
　　(二)调查、处理本机关受理的行政过错投诉,依法查处重要、复杂的行政过错案件;
　　(三)统计分析本行政区域行政过错的处理情况;
　　(四)研究政府管理中出现的重大问题,并向政府提出改进建议。
　　第四十一条县级以上政府和各级行政机关应当设立行政过错责任追究的组织协调机构,负责本部门行政过错责任追究的实施工作。
　　行政过错责任追究组织协调机构应当由领导成员和专门负责行政监察、法制、人事等工作的人员组成,并建立联席会议制度。
　　第四十二条行政过错责任追究的办事机构应当设在本部门的行政监察机构。没有行政监察机构的,设在人事部门或办公室。

　　第六章 行政过错责任追究程序

　　第四十三条行政行为有下列情形之一的,应当进行调查,以确定实施该行政行为的行政机关及其工作人员是否应当承担行政过错责任:
　　(一)发布规范性文件和规定、行政措施有违法情形,被上级机关或者主管机关依法撤销的;
　　(二)经行政诉讼,被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的;
　　(三)经行政复议,上级机关变更原处理决定,或撤销发回重新作出具体行政行为的;
　　(四)在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中,被认定错误,要求予以调查处理的;
　　(五)公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的;
　　(六)政府政务督查机构对逾期不能完成政府工作或本级行政领导批示、交办工作而两次就同一事项发出催办通知书的;
　　(七)监察机关、审计机关、政府法制部门、人事部门等提出追究责任建议的;
　　(八)新闻媒体披露确有行政失当情形的;
　　(九)其他应当进行调查处理的。
　　第四十四条对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告,行政机关应当在5个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。
　　经审查有事实依据的,应当予以受理;没有事实依据的,不予受理。实名检举、投诉、控告的,应当书面告知受理决定;不予受理的,应当书面告知不予受理的理由。
　　第四十五条决定调查的案件,应当在30天内调查完毕。情况复杂的,经领导人员批准,可以适当延长。
　　第四十六条检举人、投诉人、控告人对行政机关的不受理决定不服,可以直接向监察机关提出。
　　第四十七条监察机关收到检举、投诉、控告后,可以直接受理或者责成作出行政行为的机关及时处理。
　　对行政首长的检举、投诉、控告,应当由监察机关办理。
　　涉及行政处分的案件,依照有关规定办理。
　　第四十八条调查行政过错案件期间,发现行政过错行为直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人并听取其意见。
　　第四十九条调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机构成员及调查人员与行政过错行为或者有关责任人有利害关系、可能影响公正处理的,应当回避。
　　第五十条上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的,应当书面告知其处理结果。
　　第五十一条调查处理行政过错案件,应当听取被调查人的陈述和申辩,并做好记录。
　　作出的处理决定应当告知行政过错责任人过错事实的认定、责任性质、适用依据和处理结果,以及其依法享有的申诉权利。
　　第五十二条行政过错责任人对处理决定不服提出申诉的,按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
　　第五十三条对行政过错责任人作出的处理决定,应当依照管理权限报送同级监察机关、组织和人事部门备案。

　　第七章 附 则

　　第五十四条本办法行政过错责任追究事项,国家法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
　　第五十五条本办法自公布之日起施行。


国家粮食局


关于印发2008年中晚稻最低收购价执行预案的通知


各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅、农业厅、粮食局、物价局、农业发展银行分行，中储粮有关分公司：

　　为认真贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）精神，做好今年中晚稻收购工作，保护种粮农民利益，经国务院批准，现将《2008年中晚稻最低收购价执行预案》印发给你们。

　　各地方、各部门要高度重视，按照预案的要求，精心安排，周密部署，密切配合，认真做好今年中晚稻最低收购价执行预案的各项准备和组织实施工作。各地要抓紧腾仓并库和仓库维修，确保新粮收购仓容。各省（区、市）有关部门要在省级人民政府的统一领导下，认真研究、及时解决中晚稻收购中出现的矛盾和问题，确保中晚稻收购工作的顺利进行。

　　附件：2008年中晚稻最低收购价执行预案


二〇〇八年九月九日
附件：

2008年中晚稻最低收购价执行预案
国家发展改革委 财政部 农业部
国家粮食局 农业发展银行 中储粮总公司

第一条 为认真贯彻落实中晚稻最低收购价政策，切实保护种粮农民利益，根据《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）和《粮食流通管理条例》有关精神，制定本预案。
第二条 执行本预案的中晚稻（包括中晚籼稻和粳稻）主产区为辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川等11省（区）。
其他中晚稻产区是否实行最低收购价政策，由省级人民政府自主决定。
第三条 中晚籼稻最低收购价每市斤0.79元，粳稻最低收购价每市斤0.82元，是指2008年生产的国标三等质量标准的中晚稻，具体标准为:籼稻杂质1%以内，水分13.5%以内，出糙率75%～77%（含75%，不含77%），整精米率不低于44％；粳稻杂质1%以内，水分14.5%以内，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率不低于55%。执行最低收购价的中晚稻为2008年生产的等内品。相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。最低收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。
非标准品中晚稻的具体收购价格水平，由委托收购企业根据等级、水分、杂质等情况，按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布<关于执行粮油质量标准有关问题的规定>的通知》（国粮发〔2001〕146号）有关规定确定。对整精米率低于44%的中晚籼稻、整精米率低于55％的粳稻，也按上述规定执行。
第四条 在辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川11个中晚稻主产区执行最低收购价的企业为：（1）中储粮总公司及其有关分公司；（2）上述11省（自治区）地方储备粮管理公司（或单位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司（或单位）。
第五条 中储粮有关分公司要按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，合理确定执行中晚稻最低收购价的委托收储库点（含中储粮直属库，下同）。委托收储库点应具有农发行贷款资格，有一定的规模和库容量，仓房条件符合《粮油储藏技术规范》要求，具有较高管理水平和良好信誉。为充分利用现有仓储资源，对符合上述条件的中央大型粮食企业在主产区的闲置粮库，要列为委托收储库点。委托收储库点可根据需要设点延伸收购，在不增加国家费用补贴的前提下，自行负责将延伸收购点收购的中晚稻集并到委托收储库点或指定库点储存。
委托收储库点由中储粮有关分公司负责提出，商省级粮食行政管理部门和农业发展银行省分行后，报中储粮总公司审核确定，并报国家有关部门和省级人民政府备案后对外公布。
地方储备粮管理公司（或单位）也要根据实际需要，设定一定数量的委托收储库点，并积极入市收购，充实地方储备。
中储粮分公司拟定的委托收储库点与地方储备粮管理公司（或单位）设定的委托收储库点要相互衔接。
委托收储库点确定后，由中储粮分公司和地方储备粮管理公司（或单位）分别与其委托收储库点签订委托收购合同，明确有关政策及双方权利、义务等。委托收储库点要严格按照国家有关规定进行收购，中储粮总公司及相关分公司要加强对收购入库粮食质量的监管。
第六条 第三条规定的最低收购价适用时间：江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川8省（区）为2008年9月16日至2008年12月31日，辽宁、吉林、黑龙江3省为2008年11月16日至2009年3月31日。在此期间，当中晚稻市场价格低于最低收购价格时，由中储粮公司和有关省地方储备粮管理公司（或单位）按照本预案第三条规定的最低收购价格，在上述中晚稻主产区挂牌收购农民交售的中晚稻。具体操作时间和实施区域由中储粮分公司根据市场情况商省级粮食行政管理部门和农业发展银行省分行确定，并由中储粮总公司报国家粮食局备案。
第七条 中晚稻上市后，地方各级政府和粮食行政管理部门要引导和鼓励各类粮食经营和加工企业切实履行收购义务，积极入市收购新粮。国有和国有控股粮食企业要按照《粮食流通管理条例》有关规定，切实发挥主渠道作用。农业发展银行要积极为各类收购主体入市收购提供信贷支持，保证具备贷款条件的国有和国有控股粮食企业资金供应。
第八条 预案执行期间，中央和地方储备轮入的中晚稻应不低于国家规定的最低收购价格水平。主销区地方政府要督促当地储备粮管理公司（或单位）按照不低于国家规定的最低收购价格积极到主产区收购中晚稻。
第九条 预案执行期间，中央和地方储备粮的承储企业应积极入市收购新粮用于轮换。
为调动企业参与中晚稻收购和经营的积极性，预案执行期间，原则上停止中央、地方储备库存中晚稻的大批量集中拍卖活动。对确有长期供货合同的中央和地方储备中晚稻，分别由中储粮总公司和省级粮食行政管理部门报国家发展改革委、财政部、国家粮食局备案后，定向销售给稻谷加工企业。
预案执行期间，粮食经营企业不得故意低价销售，冲击市场。
第十条 中储粮公司委托的收储库点按最低收购价收购中晚稻所需贷款（含收购费用），由所在地中储粮直属企业统一向农业发展银行承贷，并根据中晚稻收购情况及时预付给委托收购库点，保证收购需要。对于没有中储粮直属企业的地区，为保证收购需要，可暂由中储粮分公司指定具有农发行贷款资格、资质较好的收储企业承贷；收购结束后，贷款要及时划转到中储粮公司直属企业统一管理。农业发展银行要按照国家规定的最低收购价格和合理收购费用及时足额供应收购资金。收购费用为每市斤2.5分（含县内集并费），由中储粮总公司按照国家有关规定包干使用。
第十一条 地方储备粮管理公司（或单位）按最低收购价收购的中晚稻主要用于充实地方储备，所需收购贷款由农业发展银行按照国家规定的最低收购价格及时足额发放。有关收购、保管费用和利息按地方储备粮管理的有关规定执行。
第十二条 预案执行期间，中储粮总公司和有关省粮食局每五日分别将中储粮分公司和地方储备粮管理公司（或单位）按最低收购价收购的中晚稻品种、数量汇总后报国家粮食局。中储粮总公司汇总的数据要同时抄送中国农业发展银行。具体报送时间为每月逢五日、十日期后第二天中午12时之前。
省级农发行在每月初五个工作日内将上月最低收购价收购资金的发放情况抄送当地中储粮分公司。同时，中储粮有关分公司将最低收购价中晚稻月度收购进度情况抄送当地农发行省分行、省级粮食行政管理部门。各收储库点要每五日将收购进度抄报所在地县级粮食行政管理部门。
第十三条 中晚稻最低收购价执行情况，分别由中储粮总公司和省级粮食行政管理部门，于本预案执行结束后一个月内，报告国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行。
第十四条 中储粮总公司及其相关分公司执行最低收购价政策收购的中晚稻，粮权属国务院，未经国家批准不得动用。本预案执行结束后，中储粮总公司及其相关分公司要按有关规定，及时对委托收购库点收购的中晚稻品种、数量、等级等进行审核验收。对验收合格的中晚稻，由中储粮总公司及其相关分公司负责就地临时储存，并与委托储存库点签订代保管合同，明确品种、数量、等级、价格和保管责任等。对验收不合格的中晚稻，由当地中储粮分公司、农业发展银行分支行和收购贷款承贷企业与委托收购库点及时研究处理。国家粮食局结合每年的清仓查库对委托收储库点进行抽查，对质价不符、账实不符、不按规定及时出库等行为，将参照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等有关规定严肃处理。
第十五条 中储粮总公司管理的临时储存最低收购价中晚稻，保管费用补贴和贷款利息补贴，由中央财政负担，先预拨，后清算。委托收储库点的保管费用补贴标准为每市斤3.5分/年；贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算；中储粮总公司执行中晚稻最低收购价政策发生的质检、监管等日常费用标准，按《财政部关于调整完善中储粮公司最低收购价粮食质检、监管、省内跨县集并及跨省移库包干政策的通知》（财建〔2007〕405号）文件执行。中央财政根据中储粮总公司上报的最低收购价利息费用补贴的申请报告，按季度将保管费用、贷款利息及质检、监管等日常费用拨付给中储粮总公司。中储粮总公司要将保管费用及时足额拨付到存储库点。事后，由中央财政根据实际保管数量、核定的库存成本等对中储粮总公司进行清算。
第十六条 中储粮总公司管理的临时储存最低收购价中晚稻，由国家有关部门按照顺价销售的原则，在粮食批发市场或网上公开竞价销售，销售盈利上交中央财政，亏损由中央财政负担。中储粮总公司对销售盈亏进行单独核算，中央财政对中储粮总公司及时办理盈亏决算。
第十七条 执行最低收购价的委托收购库点，要按时结算农民交售中晚稻的价款，不得给农民打白条，不得压级压价和代扣各种收费，不得将农业发展银行贷款挪作他用。按最低收购价收购的中晚稻销售后及时归还农业发展银行贷款。对违反上述规定的，由当地粮食、物价、工商、农业发展银行等部门按照《价格法》、《粮食流通管理条例》等有关规定查处。
第十八条 国家发展改革委负责协调落实中晚稻最低收购价政策的工作，监测中晚稻收购价格变化情况，会同有关部门解决最低收购价政策执行中的矛盾和问题。财政部负责及时拨付中储粮总公司按最低收购价格收购中晚稻所需的费用和利息补贴。农业部负责了解各地执行最低收购价政策情况，监测中晚稻市场价格，反映农民的意见和要求。国家粮食局负责监督中储粮总公司、地方储备粮管理公司（或单位）委托收储库点最低收购价政策执行情况,督促国有和国有控股粮食企业积极入市收购，发挥主渠道作用。中国农业发展银行负责向执行最低收购价任务的贷款企业及时提供收购资金和费用贷款。中储粮总公司及其有关分公司作为国家委托的最低收购价政策执行主体，对其执行最低收购价政策收购的中晚稻的数量、质量和库存管理等负总责。省级人民政府负责对最低收购价政策的落实情况进行监督检查，切实落实仓库维修工作，确保在新粮收购前投入使用，并督促、协调地方各部门，支持和配合中储粮总公司的工作，共同完成托市收购任务。
第十九条 本预案由国家发展改革委、财政部和国家粮食局负责解释。