河北省省级经济技术开发区若干规定

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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府关于修改《抚顺市铁路道口安全管理办法》的决定

　　
抚顺市人民政府令

　　
第93号

　　《抚顺市人民政府关于修改<抚顺市铁路道口安全管理办法>的决定》业经2002年9月20日市政府第65次常务会议通过，现予发布。


市长　王大平
二OO二年九月二十八日




　　
　　为适应我国加入世界贸易组织的需要，抚顺市人民政府第65次常务会议经讨论决定将《抚顺市铁路道口安全管理办法》第十六条、第三十九条删去，其他条款做相应调整后重新公布。
　　本决定自公布之日起施行。
　　
　　抚顺市铁路道口安全管理办法
　　
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强我市铁路道口交通安全管理，确保人民生命财产安全和铁路运输畅通，依据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市境内铁路道口(含国家铁路道口、专用铁路道口、铁路专用线道口，下同)的安全管理适用本办法。
　　第三条 机关、部队、团体、学校、企业、事业单位和城乡居民组织、集体经济组织应经常教育所属人员遵守本办法，维护道口交通秩序。
　　第四条 任何单位和个人均有维护铁路道口交通安全的义务，爱护铁路道口设施，对危害道口安全的行为有权制止、检举。
　　对维护铁路道口安全有功人员给予奖励。
　　第二章 管理机构及其职能
　　第五条 市铁路道口安全管理委员会(以下简称市道口委)代市政府行使铁路道口安全管理工作的职能。市道口委下设铁路道口安全管理办公室(以下简称市道口办)，负责日常工作。市道口办设在市经贸委。
　　第六条 各县、区由经贸委牵头，会同铁路、交通、农机、公安、劳动、城建、保险等部门联合组成县、区铁路道口安全管理委员会(以下简称县、区道口委)，县、区道口委下设县、区铁路道口安全管理办公室(以下简称县、区道口办)。县、区道口办在市道口办的指导下负责本县、区内的铁路道口日常管理工作。
　　第七条 市、县、区道口委实行分级管理，主要职责是：检查抚顺境内铁路道口、人行过道、平过道安全设施，督促有关部门搞好道口设施建设、管理和维修；掌握铁路道口、人行过道、平过道的布局，负责审批铁路道口的新建、移设、拆除、改造；负责组织处理重大铁路道口事故，分析道口事故发生的原因、规律，制定防范措施；组织有关部门对全市铁路道口进行安全检查，总结推广道口安全管理经验；负责组织道口看守人员、机动车驾驶员进行铁路道口安全知识年度考试工作；统筹安排、组织实施无人看守铁路道口的监护工作。
　　第三章 铁路道口的安全设施
　　第八条 铁路道口铺面必须平整牢固，道口铺面采用防腐新枕木或预制板铺设，与道路衔接平整。复线以上道口，线间道路须平整。道口两侧按国家有关规定设置道口标志。
　　第九条 有人看守道口的设备、设施，必须齐全，其技术标准应符合国家规定。
　　第十条 道口应设有名牌。有人看守道口名牌应设在线路一侧和道路一侧道口房墙壁上，无人看守道口名牌应设在两侧道口标志的下方(两种样式附后)。道口名牌由产权单位负责设置。
　　第十一条 道口房、道口监护房了望条件必须良好，应经常保持信号、工具、备品齐全、完整、无失效。室内应设有道口看守人员岗位责任制、一班作业化标准，备有班组交接记录簿、领导检查指导簿。
　　第十二条 道口房、监护房应备有必要的防火设备。
　　第四章 铁路道口的安全管理
　　第十三条 铁路道口两侧五十米内，禁止摆摊设点和堆放占道的物品；禁止建筑妨碍了望视线的建筑物或种植妨碍了望视线的树木、高棵农作物等。对妨碍视线的应由各级人民政府责令有关单位或个人限期迁移或砍伐。
　　第十四条 道口看守应按道口交通量确定。国家铁路道口、专用铁路道口、铁路专用线道口的看守应分别执行国家有关规定。
　　第十五条 两个单位共同看守一处铁路道口，双方单位必须签订安全协议并报市道口办。
　　第十六条 有道口的单位应经常对道口看守人员进行铁路道口安全知识培训，市道口办负责组织年度考试，考试合格者发给道口培训合格证，无道口培训合格证不得值岗。道口员执勤时必须着市统一规定的服装。
　　第十七条 有机动车辆的单位、个人应对驾驶人员进行安全教育。市道口委负责组织机动车辆管理部门对机动车驾驶员进行通过铁路道口的安全知识考试，考试合格者发给道口培训合格证，不合格者不准驾驶车辆。
　　第十八条 对严重违反铁路道口安全管理规定的人员和未取得铁路道口培训合格证的驾驶员、道口员举办培训班；对他们进行铁路道口安全教育，确保道口交通安全。
　　第十九条 铁路专用线厂外的道口看守，由专用线使用单位出资，市道口办负责组织统一看守。专用线有调车作业的道口必须设置铁路道口自动信号并派人看守。
　　第二十条 每年开展一次全市性的道口安全大检查活动，由市道口办负责组织铁路、公安、交通、农机、城建等部门参加。检查铁路道口设备状况、各单位机动车驾驶员执行道口交通法规情况，同时深入、广泛地宣传铁路道口安全法规。
　　第五章 铁路道口的安全通行
　　第二十一条 严禁机动车辆在铁路道口和两侧三十米以内超车、掉头、停留和超速行驶。
　　第二十二条 特别笨重、巨大和公路回砂器等可能破坏铁路设备、干扰铁路运输的物体(按铁路技术管理规程规定)通过铁路道口时，应提前商得铁路部门的同意，在其协助和指导下通过。
　　第二十三条 车辆和行人通过无人看守铁路道口(监护道口)时，必须停车止步了望，确认两端均无列车开来时方可通行。
　　载客机动车在冬季和雾天、雨天通过无人看守铁路道口时必须派人下车了望，确认安全后方可通行。
　　畜力车通过无人看守铁路道口时，驭手应下车了望，确认安全后牵引牲畜徒步通过。
　　第六章 监护道口的管理
　　第二十四条 铁路无人看守道口的监护工作，应本着谁受益、谁负责的原则，由市道口办负责组织附近有关受益单位共同出资进行监护。
　　第二十五条 道口监护员的选聘本着就近、择优的原则，组织选聘对工作负责、事业心强、身体健康的人员担任，由县、区道口办审批，报市道口办备案。
　　第二十六条 监护员不适应工作或本人提出中途解聘申请者，应提前申报，由县、区道口办批准。
　　第二十七条 国铁道口监护员的工作由各级道口办负责分级管理，由各铁路公安派出所进行监督检查。
　　第二十八条 机动车辆(农业生产用拖拉机除外)每年应缴纳铁路道口安全管理费，铁路道口安全管理费由市道口办负责严格管理，专款专用。
　　第二十九条 铁路道口交通警察，应经常在铁路道口执勤，疏导、指挥通过铁路道口的车辆和行人，维护铁路道口交通秩序，检查驾驶员和机动车辆的有关证件，纠正、处理违章，保护重大道口交通事故现场，处理一般道口交通事故。
　　第七章 铁路道口交通事故的处理
　　第三十条 铁路无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。发生道口交通事故，铁路、公安部门仍按照无人看守道口的规定处理。
　　第三十一条 铁路道口发生交通事故，应成立事故调查处理委员会，负责调查处理。事故调查处理委员会在市道口委领导下进行工作。事故调查处理委员会由该道口管理单位负责主持，事故处理意见上报市道口委，审批后，交有关部门执行。
　　第三十二条 道口发生一般交通事故，由道口管理单位当日上报市道口办。道口发生伤亡三人以上或中断行车两小时以上交通事故应及时上报市道口委。
　　第三十三条 因违章通行发生道口交通事故，一切损失由事故责任者或所在单位负责。
　　第八章 违章处罚
　　第三十四条 对干扰道口看守人员的正常作业、打骂道口看守人员(监护员)者由铁路公安机关或当地公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
　　第三十五条 对干扰铁路道口交通秩序，损坏道口设施，违反铁路道口通行规定，危害铁路行车安全的行为，由铁路公安机关或地方公安机关责令赔偿经济损失并根据情节予以处罚。情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条 对违反本办法按下列规定给予相应处罚：
　　 (一)对擅自在铁路线路上铺设道口或人行过道的，由铁路公安机关或地方公安机关责令限期拆除，并处50元罚款；
　　 (二)对在铁路道口违章行车或停车的驾驶员，罚款200元，吊扣驾驶证2个月；
　　 (三)机动车辆在铁路道口发生责任事故的，由市道口办、公安机关依据驾驶员责任的大小给予相应的处罚；
　　 (四)机动车辆无铁路道口安全管理费缴纳证或培训证的，一经查出，加倍收缴铁路道口有关费用。
　　第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
　　第九章 附 则
　　第三十八条 本办法自公布之日起施行。


人事部办公厅


关于印发《人事部信访工作规定》的通知
国人厅发〔2005〕46号



部内各司级单位：

　　《人事部信访工作规定》已经人事部第40次部务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月十三日

人事部信访工作规定

　　第一章 总则

　　第一条 为了保持同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范人事部的信访工作，根据《信访条例》，结合实际，制定本规定。

　　第二条 人事部及各司级单位应当做好信访工作，认真处理来信、来电，接待走访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

　　第三条 人事部应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

　　第四条 人事部信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时解决问题与疏导教育相结合的原则。

　　第二章 职责分工

　　第五条 按照建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局的要求，完善人事部分工接访与联合接访相结合的机制，及时做好信访事项的处理工作。

　　第六条 办公厅是人事部信访工作的职能部门。办公厅内设信访处，其主要职责是：

　　（一）综合管理信访人以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出的信访事项的处理工作。受理、交办、转送信访人提出的与人事工作相关的信访事项。

　　（二）承接和转办领导和上级机关交由人事部处理和有关部门要求协办的信访事项。

　　（三）协调处理涉及部内两个司级单位以上的信访事项。

　　（四）督促检查部内各司级单位和人事系统对信访事项的处理。

　　（五）做好信访信息工作，研究、分析信访事项中带有普遍性、政策性、倾向性的问题，为领导决策服务。

　　（六）指导部内各司级单位和人事系统的信访工作，组织信访干部培训，不断提高其政策、业务水平和依法处理信访问题的能力。

　　（七）承办领导交办的其他信访事项。

　　第七条 部领导及各司级单位负责同志要阅批重要来信、接待重要来访、研究解决信访工作涉及本单位业务的突出问题。

　　各司级单位应有一位负责同志分管本单位的信访工作，并确定一名工作人员具体承担本单位的信访事宜，负责保持与办公厅信访处联络并建立健全处理信访事项登记、转办、交办、督办等制度，确保信访工作渠道畅通。各单位的主要职责是：

　　（一）处理属于本单位职责范围的来信（包括书信、传真、电子邮件）和电话访。

　　（二）负责5人以上集体走访的接谈处理工作和重大、复杂、疑难信访事项的政策答复工作。

　　（三）承办上级交办和办公厅转办的信访事项。

　　（四）承担信访事项的情况反映和数据统计工作。

　　第三章 受理范围

　　第八条 下列信访事项，应当受理：

　　（一）咨询人事政策法规的。

　　（二）对人事工作提出意见、建议的。

　　（三）对省（区、市）政府人事部门处理意见和复查意见不服，提出复查或复核诉求的。

　　（四）领导和上级机关批办、交办应由人事部受理的。

　　（五）其他应受理的信访事项。

　　 第九条 下列信访事项，不予受理：

　　（一）属于全国人民代表大会以及全国人民代表大会常务委员会、最高人民法院、最高人民检察院和党中央、国务院其他部门职权范围的。

　　（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。

　　（三）经过办结、复查和复核，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。

　　（四）信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内再提出同一信访事项的。

　　 第十条 收到信访事项后，部内各司级单位能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起 15

　　 日内书面告知信访人是否受理。信访人姓名（名称）、住址不清的除外。

　　对本规定第九条第（一）、（二）项信访事项，在告知不予受理的同时，还应告知信访人向有关部门或依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

　　第四章 来信的处理

　　第十一条 对信访人的来信（包括给人事部和各单位的来信）按职责分工处理。来信提出的信访事项属于本规定第九条（一）、（二）项不予受理范围的，由办公厅信访处按规定书面告知来信人不予受理；属于本规定第九条（三）、（四）项不予受理范围的，由部内各司级单位书面告知信访人不予受理。

　　第十二条 部内各司级单位对信访人的来信，确认受理的，应在规定时间内告知信访人予以受理，并按下列规定办理：

　　（一）咨询政策的，自受理之日起60日内书面给予答复。

　　（二）提出意见、建议的，应留存作为研究制定政策的参考，并自受理之日起 60日内书面告知来信人。

　　（三）提出复查或复核诉求的,自收到之日起30日内提出复查或复核意见，并予以书面答复。

　　 对重大、复杂、疑难的信访事项，办理复查或复核的单位，可以举行听证。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

　　（四）领导和上级机关批办、交办应由人事部受理的，应自收到之日起60日内办结；情况复杂的，经本单位分管信访工作的领导同意，可以适当延长办理期限，延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。

　　第十三条 对带有普遍性、倾向性、苗头性，可能造成社会影响的重要来信；有关人事政策方面的重要意见和建议的来信；国内外知名人士的重要来信；反映对重大问题不予解决、明显违反政策的来信及其他需要经领导同志阅批的来信，要及时摘要并附原件报部领导阅示，按照领导批示办理。

　　第五章 电话访的处理

　　第十四条 对以单位名义采用电话形式咨询政策，反映情况和提出意见、建议的按照职责分工由部内各司级单位负责处理。

　　第十五条 对个人电话访，办公厅信访处接到后，能予以答复的，应及时给予答复；不能予以答复的，要做好电话记录，请职能部门提出意见，办公厅信访处予以答复。部内各司级单位接到个人电话访，属于本单位职责范围的，应及时予以答复；不属于本单位职责范围的，应告知信访人负责此项工作的部门或办公厅信访处联系方式。

　　第六章 走访的处理

　　第十六条 办公厅信访处负责接待走访。对走访人提出的信访事项，能够当场解决的，要予以解决；不能当场解决的，要告知走访人处理的时限和解决方式，并在规定时限内办结。

　　第十七条 专业性、政策性较强的个人访由办公厅信访处商有关职能部门处理。5人以上的群体走访，相关职能部门应派人接谈。

　　第十八条 发生50人以上大规模的群体走访，按《人事部处置突发群体性上访事件工作预案》处置，办公厅负责组织登记，并与各地驻京工作组、国家信访局、公安机关等单位联系，有关职能部门负责接谈，机关服务中心负责后勤保障。

　　第十九条 走访人有下列情形之一的，办公厅信访处要对其进行劝阻、批评或者教育，同时与公安机关及信访人居住地的省（区、市）驻京工作组联系，协助做好处置工作：

　　（一）在人事部机关办公场所周围非法聚集，围堵、冲击部机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通。

　　（二）携带危险物品、管制器具。

　　（三）侮辱、殴打、威胁机关工作人员，或者非法限制他人人身自由。

　　（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所。

　　（五）煽动、串连、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访名义借机敛财的。

　　（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

　　接访人员要注意观察走访人的情绪，掌握动态，避免矛盾激化，防止事态扩大。

　　第二十条 节假日或非工作时间发生集体走访，由部值班室人员通知办公厅和有关单位，做好接待处置工作。

　　第七章 工作纪律与奖励惩戒

　　第二十一条 信访工作人员应自觉遵守职业道德，不得收受信访人及其亲友的馈赠或接受宴请。如本人与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

　　第二十二条 信访人提出的建议、意见，对改进人事工作或者人事部机关工作有贡献的；工作人员在信访工作基础建设、处理信访事项等方面成绩显著，维护机关工作秩序和社会稳定做出突出贡献的，应给予奖励。

　　第二十三条 违反《信访条例》和本规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发人员或者单位的，依法给予行政处分；对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第二十四条 违反《信访条例》和本规定，有下列情形之一，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:

　　（一）对属于职权范围的信访事项不予受理或者对收到的信访事项不按规定登记的。

　　（二）未在规定的期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。

　　（三）在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾或者打击报复信访人的。

　　（四）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者没有正当理由，未在规定期限内办结信访事项的。

　　（五）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予以支持的。

　　第八章 附则

　　第二十五条 本规定由办公厅负责解释。

　　第二十六条 本规定自印发之日起执行。2003年9月15 日印发的《人事部信访工作规定》（国人厅发〔2003〕23号）同时废止。