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中国建设银行关于印发《中国建设银行政策性住房金融业务会计核算暂行办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 11:47:02  浏览:8419   来源:法律资料网
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中国建设银行关于印发《中国建设银行政策性住房金融业务会计核算暂行办法》的通知

中国建设银行


中国建设银行关于印发《中国建设银行政策性住房金融业务会计核算暂行办法》的通知
中国建设银行




建设银行各省、自治区、直辖市分行,计划单列市分行,苏州、三峡分行:
为适应政策性住房金融业务发展需要,规范其会计核算和管理,总行在对原《中国人民建设银行房地产信贷部会计核算暂行办法》的有关内容进行了修订、调整和全面梳理的基础上重新制定了《中国建设银行政策性住房金融业务会计核算暂行办法》(以下简称核算办法),现印发给你们
,并提出如下要求,请各行认真贯彻执行。
一、政策性住房金融业务会计核算和管理工作是一项基础工作,各行务必高度重视,加强领导,努力提高政策性住房金融业务会计信息质量和服务水平。
二、各行应结合本行实际,充分利用我行城市综合业务网络系统进行政策性住房金融业务会计核算,改进服务手段,适当进行会计账务集中管理。
三、根据政策性住房金融业务的地方性、政策性、委托性等特点,各一级分行可根据本核算办法,结合本地区特点,因地制宜,制定相应的具体核算实施细则或补充规定,报总行备案。
执行中有何问题,请及时报告总行住房与建筑业信贷部。


第一章 总则
一、为规范和加强政策性住房金融业务的会计核算工作,根据《企业会计准则》、《金融企业会计制度》和《中国人民建设银行会计核算基本规定》,结合政策性住房金融业务特点和会计管理要求特制定本办法。
二、本办法适用于承办政策性住房金融业务的建设银行各级经营机构(以下简称承办机构)。
三、政策性住房金融业务会计工作的任务是:
严格执行会计制度,正确组织会计核算,及时准确完整真实地记录和反映政策性住房金融业务的活动情况,为业务指导提供正确数据;
实行会计监督,加强财务管理,根据国家各项财政方针政策,正确计算成本,监督政策性住房资金的合理使用,维护资金安全及本行的信誉和权益;
加强会计检查和会计分析,根据国家有关规定,加强政策性住房金融业务资产负债管理,参与经营预测,为各级领导决策提供准确的会计信息。
四、政策性住房金融业务会计核算工作必须遵守国家有关法律、法规的规定。
五、政策性住房金融业务实行单独核算、自主经营、自负盈亏、自求平衡、单独纳税的管理体制。
六、政策性住房金融业务在建设银行开立资金结算账户,对外资金结算业务均通过此账户办理。
七、政策性住房金融业务会计核算采用权责发生制。凡属本期的收入和支出,不论款项是否在本期收付,都应当作为本期的收入和支出处理;凡不属于本期的收入和支出,即使款项已在本期收付,也不应作为本期的收入和支出处理。
八、政策性住房金融业务会计核算,根据复式记账原理,采用借贷记账法,以“借”、“贷”为记账符号,以“有借必有贷,借贷必相等”为记账规则。表外科目以收入、付出为记账符号。
九、政策性住房金融业务会计核算划分会计期间,分期结算账目和编报会计报表,会计期间按公历起讫日期分为年度、季度和月份。会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
十、政策性住房金融业务会计核算以人民币为记账本位币,以“元”为金额单位,元以下记至角分。
十一、会计记录必须以实际发生的经济业务及证明经济业务的合法凭证为依据,如实反映财务状况和经营成果,做到内容真实、数字准确、项目完整、手续齐全、简明扼要、资料可靠。
十二、办理政策性住房金融业务必须按规定填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表,做到账证、账账、账实、账款、账表及内外账务核对相符,并按有关规定进行会计档案的管理。
十三、建立健全政策性住房金融业务会计复核制度,各项业务必须经过复核,复核业务要做到及时、全面和换人复核,一切对外会计凭证报表必须经过复核、签章后才能发出。
十四、建立健全政策性住房金融业务会计业务事后稽核制度,设立事后监督岗位,严格实行会计岗位责任制和业务操作规程,加强会计内部控制。
十五、建立健全政策性住房金融业务会计检查制度,设立会计检查辅导岗位,加强会计检查,维护会计工作秩序,防范会计风险,提高会计核算质量和管理水平。

第二章 会计账务组织与核算程序
一、会计账务组织。
(一)会计账务设置。根据政策性住房金融业务地方性、政策性、委托性等管理特点,政策性住房金融业务必须按房改委托人设置账务。
(二)会计账务组成。会计账务是记载各项业务、财务活动的簿籍(或电子簿籍),是归类和积累日常明细核算和综合核算资料的重要工具。
政策性住房金融业务的账务由总账、明细账、流水账及各类登记簿等组成。
(三)会计电算化系统。政策性住房金融业务会计账务,借助计算机信息处理系统,对各种账务信息进行采集、加工、计算、存储、传输,完成各项业务的会计核算及相关账务的电算化处理,为管理决策层提供账务信息。
二、会计核算程序。
(一)会计核算综合程序。会计核算综合程序是指科学合理组织会计核算工作的步骤和过程。从根据所发生的经济业务受理或编填会计凭证开始,经过采用一定的方法记账、算账、轧账和核对账务,直至编制出会计报表为止的程序,能够体现出会计核算方法体系中各种核算方法相互补充
,缺一不可的有机关联关系。
政策性住房金融业务会计核算程序分为以下环节:
1.根据会计事项取得或填制原始凭证;
2.根据审核有效的原始凭证编制或代替记账凭证;
3.根据记账凭证,登记会计明细账和各种登记簿;
4.根据记账凭证,进行现金收付;
5.科目日结,登记总账;
6.账务平衡检查、核对;
7.根据有关会计资料编报会计报表和会计报告;
8.将经过业务处理的凭证、账簿、报表整理、装订,归档保管。
借助计算机信息处理系统进行政策性住房金融业务会计电算化处理,其账务处理流程一般要经过凭证审核、输入数据、临柜账务处理、批量账务处理、输出信息等五个阶段。
(二)收、付款处理程序。
1.付出款项除根据有关规定可由银行代扣的款项外,要有付款客户(包括单位、个人,下同)签开的付款凭证,以及按票据结算规定由收款客户填制的结算凭证办理付款;
2.对客户提交的付款凭证,要按“审核——验印——记账(录入)——复核——付款”的程序办理,本行客户之间的转账结算必须先记付款账户,后记收款账户;
3.现金收入必须“先收款,后记账”,现金付出必须“先记账,后付款”;
4.对收款客户交存他行的付款凭证,必须在办妥收款手续后方可支付,并在收款凭证回单上加盖“他行票据,收妥抵用”字样的戳记;通过票据交换提回本行的付款凭证不能支付时,必须在规定时间内退票;
5.当日营业开始,有关账户应首先支付前一天到期的定期代收款项,当日对外营业时间内受理的收付款结算凭证,必须当天处理完毕;
6.办理收、付款时,必须根据有关的客户收、付款凭证,应及时向开户银行签开提出票据资金清算划款凭证,并附收、付款清单;对开户银行收妥转入的客户收、付款项,必须根据开户银行提入票据资金清算划款凭证(附收付款清单),与有关的客户收、付款凭证核对无误后,办理转账


第三章 会计科目、凭证、账簿、报表
一、会计科目。
(一)会计科目是对会计对象的具体内容按照不同的特征和管理要求进行科学分类的项目,是分类反映资产、负债、所有者权益,分析各项业务及财务情况,统一会计核算内容的工具。
(二)政策性住房金融业务会计科目分为表内科目和表外科目。表内一级科目81个,分为资产类32个、负债类26个、资产负债共同类3个、所有者权益类5个和损益类15个。表外科目9个,用于全面反映表内科目未能反映的其他有关事项。在会计科目下按客户或资金性质等分设明细账户。
(三)政策性住房金融业务一级会计科目由总行统一设置和调整,二级会计科目除总行规定的外,可由各管辖分行根据核算需要设置辖内专用二级科目,并报总行备案。
(四)会计科目变更时,除年度终了采用结转对照表办理新旧科目结转外,年度中间应编制记账凭证或打印清单式记账凭证作转账处理。
二、会计凭证。
(一)会计凭证是记录各项经济业务活动,明确经济责任的书面证明,是办理货币资金收付、登记会计账簿、核对账务和事后留存查考的依据。
(二)政策性住房金融业务经办人员必须按规定的程序和要求,取得、填制和审核会计凭证并加盖个人名章及相应的公章,再据以登记会计账簿,保证会计工作有据可查,凭证资料真实正确。
(三)会计凭证的传递必须做到及时、手续严密,既要便利客户,又要符合制度规定。
(四)会计凭证必须按规定顺序进行装订,对已装订成册的会计凭证应编列序号,及时登记后归档,妥善保管。
(五)政策性住房金融业务的会计凭证,除部分专用凭证由各级行按规定使用外,一律使用建设银行的会计凭证,为便于区别,可加盖红色“房”字印戳。
三、会计账簿。
(一)会计账簿是以会计凭证为依据,运用会计账户,全面、连续、系统、完整地记录和反映各项业务活动的记录簿籍。
(二)为确保会计账簿记录的合法性,启用账簿时,应注明名称、编号、启用日期和经管人员等内容,账页一经启用,不得抽换。
(三)各种账簿必须根据记账凭证逐笔记载,及时结计余额。
(四)登记会计账簿要求内容完整、科目正确、摘要清楚、数字真实、字迹整洁、及时登记;发现错账要及时按规定方法进行改正或冲正。
(五)各种账簿所记载的账目,都必须经复核人员进行复核并签章。
(六)应与开户单位与个人认真核对账目,不符款项及时查清;必须及时、换人、逐笔勾对开户银行的副本账页,开户银行副本账页应单独装订,随账簿归档保管。
(七)会计账簿应按年编制账户目录,分别总账、明细账、登记簿加账册封面装订成册,按册逐项编列序号,及时登记后归档,妥善保管。
(八)政策性住房金融业务的账簿,除部分账簿由各级行按规定使用外,一律使用建设银行会计账簿,为便于区别,可加盖红色“房”字印戳。
四、会计报表。
(一)会计报表是综合反映资产负债及经营状况的书面报告,是提供分析、考核业务活动及经营成果的重要依据。
(二)政策性住房金融业务会计报表的种类、格式和内容由总行统一规定,各级行处要按规定要求编报,不得任意变更、增加。
政策性住房金融业务会计报表包括资产负债表、损益表、利润分配表、试算平衡表、经营收入和其他收支明细表、成本表、贷款利息收入情况表等。
(三)对外和向上级行报送的政策性住房金融业务会计报表的具体格式,按本办法规定执行;内部管理需要的报表各分行可根据需要适当补充,报总行备案。
会计报表应逐级汇总上报总行。在报上级行的同时应报送当地财税主管机关、人民银行和本行财会部门。
(四)会计报表报送时间:行内按总账传输规定的有关上传数据规定时间例外,月度报表应于月度终了后5日内报出,季度报表应于季度终了后10日内报出,年度报表应于年度终了后30日内报出。
各种会计报表规定的报告期不得提前或错后,保证编报时期口径一致。
(五)应指定专人编制、审查汇总会计报表,做到内容完整、数字准确、编报及时,以利于综合加工,分析研究,提高质量。
(六)会计报表应经行领导批准,依次编定页数,加具封面,加盖公章。封面上应注明:编报单位名称、地址、报表所属年度、送出日期等,并由主管行领导、机构(部门)负责人和会计主管人员、复核人员、编制人员签章。
(七)会计年度终了,承办机构应对政策性住房金融业务办理年度决算。年度决算前,应认真做好各项准备工作。要按照完整、及时、准确的要求编报决算报表及决算说明。
(八)会计报表的装订。基层行应按年度分类装订成册,管辖行应按月连同基层行所报的报表分类装订成册,装订时应加封面与封底,并由装订人员、会计主管人员签章。
装订成册的报表,应按册编列序号,及时登记后归档,妥善保管。年度会计决算报表应单独装订保管。

第四章 基本业务会计核算规定
一、贷款业务核算规定。
(一)政策性住房贷款是利用政策性住房资金对借款人提供的,并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。
(二)政策性住房贷款在会计报表中按短期和中长期进行反映。短期贷款是指贷款期限在1年(含1年)以下的各种贷款。中长期贷款是指期限在1年以上的各种贷款。
(三)政策性住房贷款本金应按借款合同和国家规定的适用利率和期限计算贷款应收利息。
(四)贷款的逾期。单位住房贷款(含利随本清还款方式的个人住房贷款)到期(含展期)后,借款人不能归还的为逾期贷款。从贷款到期日次日起计算,对逾期贷款可不单设科目核算。发生逾期贷款时,在原贷款明细账上结清贷款逾期前的积数和利息,并加盖“逾期贷款”戳记,代替逾期
贷款户,不作会计分录。以分次还款计划作为计算逾期贷款依据的,将不能按还款计划归还的部分比照前述的办法计算逾期贷款。
采取分期还款方式的个人住房贷款,借款人超过规定的还款期限,未按合同规定的分期还款计划偿还贷款时,进行贷款拖欠额累计,仅作逾期记录,不在账簿上作逾期贷款记载。但贷款累计拖欠额达到规定标准(“分期还款额”的六倍)时,应将尚未归还的全部贷款余额转作逾期贷款;
贷款转作逾期后,如借款人偿还拖欠贷款本息,贷款累计拖欠额低于规定标准时,应将其贷款再转作正常贷款。
逾期满1年及超过1年仍未归还的贷款,或虽未逾期或逾期不满规定年限但符合财政部有关规定的贷款,作为呆滞贷款管理。
呆账贷款经批准应从“贷款呆账准备”科目冲销。
(五)委托贷款。委托住房贷款是政策性住房金融业务的承办机构利用委托人提供的资金所发放的有条件的贷款。
委托住房贷款利息收入不作为承办机构利息收入入账,收到利息后记入代收贷款利息。
委托贷款业务按规定向委托贷款部门或单位收取手续费。
(六)贷款呆账准备按年末贷款余额的规定比例实行差额提取,并从成本中列支,按规定使用,并按政策性住房贷款的呆账核销条件和程序冲销呆账贷款。
贷款呆账准备应单独核算,并在资产负债表上作为贷款的减项单独反映。
抵押贷款和委托贷款不提取呆账准备。
二、投资业务核算规定。
(一)短期投资是购入的各种能随时变现、持有时间不超过1年的有价证券投资。短期投资应按照购入时实际成本登记入账,有市价的还应在资产负债表中有关项目内注明期末市价。本期债券利息收入,以及转让债券所取得的收入与账面成本差额,列入当期损益。
(二)长期投资是指投出的在1年内不能变现的或不准备随时变现的投资,如长期债券投资。长期债券投资是指认购财政、金融部门等发行的、期限在1年以上的有价证券。长期债券投资应按照实际支付价款记账。实际支付的价款中包括应计利息的,应将应计利息单独记账。债券投资的溢
价或折价应在债券到期前逐年平均摊销。长期债券准备出售时,应转入短期投资科目。长期债券将在1年内到期时,列入“1年内到期的长期投资”。
(三)投资风险准备是政策性住房金融业务根据国家有关规定按长期投资余额的一定比例提取的风险准备金。
投资风险准备应按国家规定提取和使用。提取投资风险准备计入当期损益。发生投资损失,应冲销投资风险准备。
投资风险准备应单独核算,并在资产负债表上作为长期投资的减项单独反映。
(四)投资收益是指政策性住房金融业务进行投资取得的收入(或损失以负数反映)。
投资收益应单独进行核算,并在营业利润项目后单独反映。
三、存款业务核算规定。
(一)政策性住房存款是指政策性住房金融业务承办机构按规定吸收的各种政策性住房资金。
(二)政策性住房存款在会计报表中按短期和长期进行反映。短期存款为1年期(含1年)以下的存款;长期存款为1年期以上的存款。
(三)政策性住房存款应按国家规定的适用利率和期限计算应付利息。
(四)政策性统筹住房存款须建立分级账户管理体系,单位(员工)住房存款明细账户与住房资金管理部门集中实有资金账户分设,并分别平衡。
跨住房资金管理部门的单位(员工)住房存款明细账户的转移、合并应及时进行资金、利息的清算与划转。
四、资金业务核算规定。
(一)政策性住房资金业务包括库存现金、资金存放、资金拆放等业务。
(二)库存现金必须做到账面余额与库存金额相符,发生的出纳长短款、结算业务差错款等,按照规定程序,分别计入营业外收入或营业外支出。
(三)政策性住房资金存放用于同城票据交换和资金备付结算。存放款项必须定期与开户银行核对往来账务,且须换人逐笔勾对,核对不符的,要及时查明原因,确保账目正确无误,防范资金风险。
(四)严格执行资金往来业务会计主管人员审核制度,没有加盖会计印章和没有经过会计主管人员签字审核的,一律不得入账。
(五)资金往来报单及有关凭证必须指定专人传递,并作为重要空白单证进行严格管理。
五、利息计算核算规定。
(一)利息收支是政策性住房金融业务财务收支的重要内容,各种存、贷款应执行国家统一规定的利率和规定的结息日期正确计算利息。
(二)对各种存、贷款,一般采取定期结息办法,按季结息的,以每季末月份的20日为结息日;按年结息的,以12月20日或6月30日为结息日;按月结息的,除特殊规定外,结息日由各一级分行结合本行实际自行确定。
(三)存、贷款计息天数采取“计首不计尾”的原则,即从存入、贷出的当日起算至取出、归还日的前1日为止。存、贷期间的节假日照计利息。
(四)凡利率调整,必须按调整规定和调整后利率计算利息(定期存款除外)。结清账户时,应随时结清利息。
(五)利息收、付,除对个人的存、贷款利息可以收、付现金外,对单位的存、贷款利息,应于结息日的次日(特殊规定的除外)办理转账,并对单位签发利息计算清单。
(六)应收利息和应付利息均应按权责发生制原则进行核算。
(七)对期限在1年期(含1年期)以下,固定期限、固定利率的个人住房贷款,自贷出之日起开始计息,期满时按合同期限与合同利率结计利息,利随本清。
逾期贷款利息从到期日的次日算起。
逾期1年以内贷款的应收利息计入当期损益,逾期1年以上贷款的应收利息不再计入当期损益,实际收到的利息计入当期损益。
对应收利息应计算复利,利率按照本金账户利率计算;对应收罚息的贷款,应按照一定的罚息率计算罚息。
(八)各类活期存款结息时,使用结息日当天挂牌利率,于次日办理转账。住房公积金不论当年归集的或是上年结转的,结息时均按结息日规定的挂牌利率结息,利率调整不实行分段计息,并于结息日次日办理转账。
各类定期性存款应按期预提应付利息,计入当期损益,实际支付给债权人的利息,冲减应付利息。
定期存款按期支取的,自存入之日起开始计息,期满日支取时结计利息。定期存款经批准办理提前支取时,按活期存款计息,逾期支取时,逾期部分利息按当日挂牌活期利率计算。遇利率调整,定期存款均不实行分段计息,仍按存入时的约定利率计算利息。
(九)应收利息应按年末余额的规定比例计提坏账准备,并从成本中列支,按规定使用。
坏账准备应单独核算,并在资产负债表上作为应收账款的减项单独反映。
六、手续费核算规定。手续费收支是办理政策性住房金融业务的机构承办、委托代办业务以及结算业务发生的手续费收支,应坚持收支两条线的核算原则分别进行会计核算。
凡是政策性住房金融业务手续费收支都应纳入账内核算,不得将手续费收入直接抵作支出,有特殊规定的也应先入账,再分别按有关规定提取使用。
七、对业务上使用的重要空白凭证或尚未启用的有价证券等应设置表外科目进行登记。

第五章 附则
一、本办法未规定的会计核算基本规则,参照《中国人民建设银行会计核算基本规定》有关规定执行。
二、本办法未涉及的会计事项,一级分行可以作补充规定,报总行备案。
三、本办法由中国建设银行总行负责修改、解释。
四、本办法自下发之日起执行。

附件:一

政策性住房金融业务会计科目及使用说明
一、会计科目代号及名称表
-----------------------------------------
|序 号| 一级会计科目 | 二级会计科目 |
|---|----------------|------------------|
| |一、资产类 | |
|---|----------------|------------------|
|1 |101现金 | |
|---|----------------|------------------|
|2 |102银行存款 | |
|---|----------------|------------------|
|3 |111存放中央银行款项 | |
|---|----------------|------------------|
|4 |112存放建设银行款项 | |
|---|----------------|------------------|
|5 |121拆放建设银行款项 | |
|---|----------------|------------------|
|6 |131单位购建房贷款 | |
|---|----------------|------------------|
|7 |132个人住房贷款 | |
|---|----------------|------------------|
|8 |133房管单位贷款 | |
|---|----------------|------------------|
|9 |134合作建房贷款 | |
|---|----------------|------------------|
|10 |135经济适用房贷款 | |
|---|----------------|------------------|
|11 |136房地产开发贷款 |13601住房开发贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |13602非住房开发贷款 |
|---|----------------|------------------|
|12 |137其他住房贷款 | |
|---|----------------|------------------|

|13 |150划拨统筹资金 |15001划拨公积金 |
|---|----------------|------------------|
| | |15002划拨售房资金 |
|---|----------------|------------------|
| | |15003划拨住房维修基金 |
|---|----------------|------------------|
| | |15004划拨住房债券资金 |
|---|----------------|------------------|
| | |15005划拨住房租赁保证金 |
|---|----------------|------------------|
| | |15006划拨其他住房资金 |
|---|----------------|------------------|
| | |15007划拨住房补贴 |
|---|----------------|------------------|
|14 |151委托住房贷款 |15101委托单位住房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |15102委托个人住房贷款 |
|---|----------------|------------------|
|15 |153世界银行转贷款 |15301世行转贷款单位贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |15302世行转贷款个人贷款 |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
|序 号| 一级会计科目 | 二级会计科目 |
|---|----------------|------------------|
|16 |161贷款呆账准备金 | |
|---|----------------|------------------|
|17 |162坏账准备 | |
|---|----------------|------------------|
|18 |163应收利息 |16301单位购建房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16302个人住房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16303房管单位贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16304合作建房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16305经济适用房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16306房地产开发贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16307其他住房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16308核销利息 |
|---|----------------|------------------|

|19 |164催收贷款利息 |16401单位购建房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16402个人住房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16403房管单位贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16404合作建房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16405经济适用房贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16406房地产开发贷款 |
|---|----------------|------------------|
| | |16407其他住房贷款 |
|---|----------------|------------------|
|20 |165其他应收款 | |
|---|----------------|------------------|
|21 |171短期投资 |17101债券投资 |
|---|----------------|------------------|
| | |17102其他投资 |
|---|----------------|------------------|
|22 |172长期投资 |17201债券投资 |
|---|----------------|------------------|
| | |17202其他投资 |
|---|----------------|------------------|
|23 |173投资风险准备 | |
|---|----------------|------------------|
|24 |181固定资产 | |
|---|----------------|------------------|
|25 |182累计折旧 | |
|---|----------------|------------------|
|26 |183固定资产清理 | |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
|序 号| 一级会计科目 | 二级会计科目 |
|---|----------------|------------------|
|27 |184在建工程 | |
|---|----------------|------------------|
|28 |185无形资产 | |
|---|----------------|------------------|
|29 |186递延资产 | |
|---|----------------|------------------|
|30 |187待处理财产损益 |18701待处理固定资产损益 |
|---|----------------|------------------|
| | |18702待处理流动资产损益 |
|---|----------------|------------------|
|31 |188待处理抵债资产 | |
|---|----------------|------------------|
|32 |191库存物资 | |
|---|----------------|------------------|
| |二、负债类 | |
|---|----------------|------------------|
|33 |201城市(县镇)住房基金存款 | |
|---|----------------|------------------|
|34 |202行政事业单位住房基金存款 | |
|---|----------------|------------------|
|35 |203企业住房基金存款 | |
|---|----------------|------------------|
|36 |204住房租赁保证金存款 | |
|---|----------------|------------------|
|37 |205公积金存款 | |
|---|----------------|------------------|
|38 |206住房债券资金存款 | |
|---|----------------|------------------|
|39 |207住房补贴存款 | |
|---|----------------|------------------|

|40 |208住房维修基金存款 | |
|---|----------------|------------------|
|41 |212其他住房存款 | |
|---|----------------|------------------|
|42 |213保证金存款 | |
|---|----------------|------------------|
|43 |214定期存款 | |
|---|----------------|------------------|
|44 |230统筹资金存款 |23001公积金存款 |
|---|----------------|------------------|
| | |23002售房资金存款 |
|---|----------------|------------------|
| | |23003住房维修基金存款 |
|---|----------------|------------------|
| | |23004住房债券资金存款 |
|---|----------------|------------------|
| | |23005住房租赁保证金存款 |
|---|----------------|------------------|
| | |23006其他住房存款 |
|---|----------------|------------------|
| | |23007住房补贴存款 |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
|序 号| 一级会计科目 | 二级会计科目 |
|---|----------------|------------------|
|45 |231委托贷款基金 |23101委托单位贷款基金 |
|---|----------------|------------------|
| | |23102委托个人贷款基金 |
|---|----------------|------------------|
|46 |233世行转贷款基金 |23301世行转贷单位贷款基金 |
|---|----------------|------------------|
| | |23302世行转贷个人贷款基金 |
|---|----------------|------------------|
|47 |251应付利息 |25101应付存款利息 |
|---|----------------|------------------|
| | |25102应付债券利息 |
|---|----------------|------------------|
|48 |252待转营业收入 | |
|---|----------------|------------------|
|49 |253代收贷款利息 |25301代收单位贷款利息 |
|---|----------------|------------------|
| | |25302代收个人贷款利息 |
|---|----------------|------------------|
|50 |254其他应付款 | |
|---|----------------|------------------|
|51 |255应付工资 | |
|---|----------------|------------------|
|52 |256应付福利费 | |
|---|----------------|------------------|
|53 |257应交税金 | |
|---|----------------|------------------|
|54 |258应付利润 | |
|---|----------------|------------------|
|55 |259预提费用 | |
|---|----------------|------------------|

|56 |260住房周转金 | |
|---|----------------|------------------|
|57 |271长期借款 | |
|---|----------------|------------------|
|58 |273长期应付款 | |
|---|----------------|------------------|
| |三、资产负债共同类 | |
|---|----------------|------------------|
|59 |301内部往来 | |
|---|----------------|------------------|
|60 |311调拨资金 | |
|---|----------------|------------------|
|61 |321预拨费用 | |
|---|----------------|------------------|
| |四、所有者权益类 | |
|---|----------------|------------------|
|62 |401实收资本 | |
|---|----------------|------------------|
|63 |402资本公积 | |
|---|----------------|------------------|
|64 |403盈余公积 | |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
|序 号| 一级会计科目 | 二级会计科目 |
|---|----------------|------------------|
|65 |411本年利润 | |
|---|----------------|------------------|
|66 |412利润分配 |41201提取盈余公积金 |
|---|----------------|------------------|
| | |41202提取公益金 |
|---|----------------|------------------|
| | |41203向投资者分配利润 |
|---|----------------|------------------|
| | |41204盈余公积补亏 |
|---|----------------|------------------|
| | |41205未分配利润 |
|---|----------------|------------------|
| |五、损益类 | |
|---|----------------|------------------|
|67 |501利息收入 |50101单位贷款利息收入 |
|---|----------------|------------------|
| | |50102个人贷款利息收入 |
|---|----------------|------------------|
| | |50103存款利息收入 |
|---|----------------|------------------|
|68 |502金融企业往来收入 |50201存放中央银行款项利息收入 |
|---|----------------|------------------|
| | |50202存放建设银行款项利息收入 |
|---|----------------|------------------|
| | |50203拆放建设银行款项利息收入 |
|---|----------------|------------------|
| | |50204调拨资金利息收入 |
|---|----------------|------------------|

|69 |511手续费收入 | |
|---|----------------|------------------|
|70 |512其他营业收入 | |
|---|----------------|------------------|
|71 |514投资收益 |51401债券投资收益 |
|---|----------------|------------------|
| | |51402其他投资收益 |
|---|----------------|------------------|
|72 |515营业外收入 |51501财产盘盈 |
|---|----------------|------------------|
| | |51502固定资产清理净收益 |
|---|----------------|------------------|
| | |51503罚款收入 |
|---|----------------|------------------|
| | |51504出纳长款及结算长款收入 |
|---|----------------|------------------|
| | |51505教育费附加返还 |
|---|----------------|------------------|
| | |51506其他收入 |
|---|----------------|------------------|
|73 |521利息支出 |52101存款利息支出 |
|---|----------------|------------------|
| | |52102债券利息支出 |
-----------------------------------------

续表
-----------------------------------------
|序 号| 一级会计科目 | 二级会计科目 |
|---|----------------|------------------|
| | |52103借款利息支出 |
|---|----------------|------------------|
|74 |522金融企业往来支出 |52201同业借款利息支出 |
|---|----------------|------------------|
| | |52202调拨资金利息支出 |
|---|----------------|------------------|
|75 |531手续费支出 | |
|---|----------------|------------------|
|76 |532营业费用 |53201宣传费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53202招待费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53203折旧支出 |
|---|----------------|------------------|
| | |53204贷款呆账准备金支出 |
|---|----------------|------------------|
| | |53205坏账准备金支出 |
|---|----------------|------------------|
| | |53206投资风险准备金支出 |
|---|----------------|------------------|
| | |53207职工工资 |
|---|----------------|------------------|
| | |53208职工福利费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53209职工教育费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53210工会费用 |
|---|----------------|------------------|

| | |53211待业保险费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53212劳动保险费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53213电子设备运转费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53214钞币运送费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53215出纳费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53216安全防卫费 |
|---|----------------|------------------|
| | |53217保险费 |
|---|----------------|------------------|

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成都市企业信用信息征集和使用管理办法

四川省成都市人民政府


成都市企业信用信息征集和使用管理办法

第157号


《成都市企业信用信息征集和使用管理办法》已经2008年11月20日市政府第24次常务会议讨论通过,现予公布,自2009年1月1日起施行。



                          市长: 葛红林

                          二○○八年十二月四日

           成都市企业信用信息征集和使用管理办法

第一章 总 则

第一条 (目的依据)
为规范企业信用征信,促进企业信用信息的公开与共享,推动企业信用体系建设,营造诚信经营的市场环境,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》等有关规定,结合成都市实际,制定本办法。
第二条 (适用范围)
本市行政区域内企业信用信息的征集、发布、使用等活动,适用本办法。
第三条 (术语含义)
本办法所称企业信用信息,是指本市国家机关和有关单位(以下称信息提供单位)在依法履行职责过程中产生的,及企业在经营活动和社会活动中形成的,能反映企业信用状况的信息。
本办法所称企业包括在本市行政区域内从事经营活动及社会活动的企业、其他组织和个体工商户。
本办法所称国家机关,是指本市政府相关职能部门及本市有关国家机关、金融、保险、证券监管、电力监管部门等。
本办法所称有关单位,是指经依法授权或受委托承担行政管理职能的组织,以及承担社会公共服务职能的单位、社会团体、行业协会和中介机构。
第四条 (信息管理)
市人民政府建立成都市企业信用信息系统(以下简称企业信用信息系统)。企业信用信息系统通过全市统一的数据交换平台征集和发布企业信用信息,为行政管理和社会公众提供企业信用信息服务。企业信用信息系统含中介机构信用信息子系统,并可根据需要建立其他子系统。
市工商行政管理机关受市人民政府委托,管理成都市企业信用信息管理中心(以下简称信用信息管理中心)。信用信息管理中心在市工商行政管理机关的组织指导下负责本市企业信用体系的规划、建设以及企业信用信息系统的建立、维护和管理。
信息提供单位应当建立健全本系统或本行业内的企业信用信息档案,并指定专门机构和人员负责向信用信息管理中心提供相关信息。
第五条 (信息分类)
企业信用信息分为身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息。
第六条 (工作原则)
企业信用信息的征集和发布应当遵循合法、公正、客观、准确、及时和谁提供谁负责的原则,依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第七条 (联席会议)
市人民政府建立企业信用信息系统联席会议制度。联席会议由信息提供单位组成并受市人民政府委托,对企业信用信息系统建设、管理和应用中的重大问题进行组织协调和研究解决。

第二章 征 集

第八条 (信息征集)
企业信用信息的征集是指信用信息管理中心对企业信用信息进行采集、接收、整理、储存等活动。
第九条 (信息来源)
企业信用信息系统的信息来源主要为信息提供单位提交、信用信息管理中心自主采集和企业自行申报。
第十条 (信息内容)
信息提供单位提交的企业信用信息数据项目由企业信用信息系统数据采集目录予以确定。信息提供单位应当在每月前10个工作日内根据数据采集目录向信用信息管理中心提供企业信用信息;特殊情况急需记录或更新的,应当即时提交或更新。
信用信息管理中心可自主采集本市国家机关和有关单位发布的,能用以反映企业信用状况的信息。
企业可自主申报除信用信息管理中心自主采集和信息提供单位提交的信息以外的,能反映本企业信用状况的其他信用信息。企业自主申报信用信息的,应当向信用信息管理中心提交证明材料原件及加盖本企业印章的复印件。

第三章 记 录

第十一条 (信息记录)
信息提供单位提交企业信用信息应当按照身份、业绩、提示和警示四类信息进行汇总、分类,录入企业信用信息系统。
第十二条 (身份信息)
下列信息记入企业身份信息系统:
(一)企业登记注册的基本情况;
(二)企业取得的行政许可情况;
(三)企业的资质等级情况;
(四)企业的纳税、社会保险费缴纳等基本情况;
(五)职能部门依法对企业进行专项或周期性审验的结果;
(六)企业的商标、专利等知识产权情况;
(七)其他有关企业身份的情况。
前款规定的信息包括登记、变更、注销或撤销的内容。
第十三条 (业绩信息)
下列信息记入企业业绩信息系统:
(一)企业获得县级以上政府及市级以上职能部门奖励表彰和政策性资金扶持的,企业法定代表人、主要负责人受到县级以上政府及市级以上职能部门奖励表彰的;
(二)企业被县级以上税务部门评定为纳税信誉等级A级的;
(三)产品被认定为驰名商标、著名商标、知名商标或获得中国名牌、四川名牌的;
(四)企业通过质量标准认证的;
(五)企业获得“守合同、重信用”称号的;
(六)企业获得的其他业绩情况。
第十四条 (提示信息)
下列信息记入企业提示信息系统:
(一)企业因违法行为受到行政处罚的;
(二)企业未通过法定的专项或者周期性审验的;
(三)企业生产或销售的批次商品被依法检验定为不合格的;
(四)企业被限制设立分支机构的;
(五)企业被依法认定发生安全事故的;
(六)企业被依法公告拖欠税款的;
(七)企业被依法认定拖欠法定社会保险费的;
(八)企业拖欠物业专项维修资金,数额较大的;
(九)企业未按规定建立住房公积金或拖欠职工住房公积金的;
(十)企业被人民法院或仲裁机构依法认定拖欠水、电、气等费用,数额较大的;
(十一)企业被人民法院或仲裁机构依法认定拖欠工资,数额较大的;
(十二)信用信息管理中心或信息提供单位认为可记入提示信息系统的企业其他违法行为。
第十五条 (警示信息)
下列信息记入企业警示信息系统:
(一)企业一年内因同类违法行为受到二次以上行政处罚的;
(二)企业被职能部门撤销或吊销许可证、营业执照的;
(三)企业被实施市场禁入的;
(四)企业被依法认定为偷、逃、骗税款,数额巨大的;
(五)企业被依法认定发生重大安全事故的;
(六)企业不履行人民法院或仲裁机构生效裁决文书的;
(七)企业被依法认定为拒绝参加法定社会保险或故意拖欠法定社会保险费用,情节严重的;
(八)企业拖欠物业专项维修资金,数额巨大的;
(九)企业收到催建通知后仍未按规定建立住房公积金或拖欠职工住房公积金一年以上的;
(十)企业因违法行为构成犯罪,被追究刑事责任的;
(十一)其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全的严重违法行为。
企业法定代表人、主要负责人的下列信息,记入企业警示信息系统:
(一)正在被执行刑罚的;
(二)因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪,被判处刑罚,执行期满未逾5年或者因其他犯罪被判处刑罚,执行期满未逾3年以及因犯罪被判处剥夺政治权利,执行期满未逾5年的;
(三)担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理,并对该企业的破产负有个人责任,自该企业破产清算完结之日起未逾3年的;
(四)不履行人民法院或仲裁机构生效裁决文书所确定的债务的;
(五)企业法定代表人、主要负责人的其他严重违法情形。
第十六条 (自主申报信息)
企业自主申报的信用信息,由信用信息管理中心审核分类后,记入企业信用信息系统。

第四章 发 布

第十七条 (对外发布)
信用信息管理中心应当将征集到的企业信用信息整合后,通过企业信用信息系统向社会发布企业身份、业绩和警示信息。
企业可向信用信息管理中心申请公开发布其在企业信用信息系统中的提示信息。
经信息提供单位审定后,企业可对其提示信息和警示信息的有关情况进行说明。
第十八条 (数据纠错)
信息提供单位提交的信息确有错误的,该信息提供单位应当在知道之日起3个工作日内向信用信息管理中心提出修改、删除的书面意见,信用信息管理中心应当在收到书面意见后3个工作日内更正该信息。
企业认为企业信用信息系统发布的信用信息与事实不符的,可向信用信息管理中心提出书面异议申请,信用信息管理中心可暂停发布该异议信息,并在接到异议申请后3个工作日内向信息提供单位核实,信息提供单位应当在5个工作日内向信用信息管理中心作出书面答复。信用信息管理中心在收到该书面答复后3个工作日内完成信息更正,并告知该企业。
第十九条 (发布期限)
企业信用信息系统发布信息期限按照下列规定设定,法律、法规另有规定的,从其规定:
(一)企业身份信息,发布期限为永久记录,但有有效期限的除外;
(二)企业提示信息、业绩信息,发布期限为3年,但有有效期限的除外;
(三)企业警示信息,发布期限为3年,但有有效期限的除外。
前款规定的发布期限届满后,系统自动解除发布并转为永久保存信息。
第五章 使 用

第二十条 (信息查询)
社会公众可通过企业信用信息系统免费查询企业的身份、业绩、警示信息和企业自主申报的信用信息。
信息提供单位可通过企业信用信息系统共享企业身份、业绩、提示、警示信息和企业自主申报的信用信息,但不得将通过企业信用信息系统获得的企业提示信息公开披露或者提供给其他单位或个人。
第二十一条 (使用方式)
信息提供单位对有提示、警示信息的企业应当重点加强监督管理,在政府表彰评优、政府采购、招标投标、资质认定、年检年审、登记注册及对企业及其法定代表人或主要负责人的评比认证任职等活动中可参考企业的信用信息。法律、法规对企业及其法定代表人或主要负责人在登记注册、对外投资、行政许可、资质等级评定等方面有其他限制规定的,从其规定。
信息提供单位应当根据需要按照法律、法规的规定使用企业信用信息,但不得利用企业信用信息牟利或违法限制企业的正常经营活动。

第六章 责 任

第二十二条 (企业责任)
企业对所提交的本企业信用信息真实性负责。企业向信用信息管理中心申报虚假信息的,信用信息管理中心有权终止其自主申报资格,并将该行为记入提示或警示信息系统。造成不良社会影响或其他严重后果的,由企业自行承担相应法律责任。
第二十三条 (行政责任)
信息提供单位应当对所提交企业信用信息的真实性、准确性和完整性负责。信息提供单位提供虚假、错误信息的,或玩忽职守、利用职务之便,违法公布、利用企业信用信息而侵犯企业合法权益的,由监察部门会同有关主管部门予以相应处理,并依法追究直接责任人的行政责任。
信用信息管理中心应当对其自主采集和收集并整理录入的企业信用信息的准确性负责。信用信息管理中心工作人员在企业信用信息管理工作中玩忽职守、利用职务之便,违法公布、利用企业信用信息而侵犯企业合法权益的,由监察部门会同市工商行政管理机关等主管部门予以相应处理,并依法追究直接责任人的行政责任。

第七章 附 则

第二十四条 (制度制定)
信息提供单位应当根据本办法的规定,制定有关提交、维护、管理、使用企业信用信息的内部工作程序和管理制度。
第二十五条 (解释机关)
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 (施行日期)
本办法自2009年1月1日起施行。2003年6月2日市人民政府发布的《成都市企业信用信息管理办法》同时废止。




贵州省行政许可听证暂行规定

贵州省人民政府法制办


发文机构:省政府法制办
发布日期:2005-12-8


贵州省行政许可听证暂行规定


贵州省行政许可听证暂行规定
  第一条 为了规范行政许可听证,保障、监督行政机关和法律、法规授权组织依法实施行政许可,维护公民、法人或其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定,结合本省实际,制定本暂行规定。
第二条 本省行政区域内各级行政机关或法律、法规授权的组织(以下统称行政许可实施机关)实施行政许可听证,应遵守本暂行规定。
第三条 本暂行规定所称行政许可听证是指行政许可实施机关在作出行政许可决定之前,在听证主持人的主持下,举行有该行政许可事项的承办人员、该行政许可事项的申请人、利害关系人、其他听证参加人等参加的,公开听取申请人、利害关系人、其他听证参加人陈述、申辩、质证及承办人员辩论的会议。
第四条 行政许可听证遵循合法、公开、公正、便民、高效和保障当事人合法权益的原则,实行告知、回避制度,依法保障申请人、利害关系人、其他听证参加人的陈述权和申辩权。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政许可听证应当公开举行。
 第五条 下列行政许可事项,行政许可实施机关作出行政许可决定之前,应向社会公告,按本规定举行听证:
  (一)法律、法规、规章规定应当举行听证后作出决定的行政许可事项;
(二)城市、集镇、村庄规划和基础设施建设等涉及社会公益的重大行政许可事项;
  (三)科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大行政许可事项;
  (四)社会保障和福利方面的重大行政许可事项;
(五)行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。
  第六条 下列行政许可事项,行政许可实施机关在作出行政许可决定之前,应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利:
  (一)多个申请人同时申请有数量限制的行政许可事项;
  (二)直接对相邻权人的环境利益产生重大影响的行政许可事项;
  (三)对申请人与他人之间直接经济利益产生重大影响的行政许可事项;
(四)直接涉及他人重大利益的行政许可事项。
第七条 行政许可实施机关按以下方式选择、确认参加听证的利害关系人:
(一)行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益的;
  (二)利害关系人相对确定的,行政许可实施机关应当向利害关系人送达听证权利告知书;利害关系人不确定的,行政许可实施机关应当向社会公告,并且要求利害关系人到行政许可实施机关登记。
  (三)利害关系人应按前项行政许可实施机关送达的听证权利告知书告知或者公告要求,向行政许可实施机关提出听证申请。
  (四)利害关系人100人以上时,由利害关系人推举50名代表参加听证;代表推举产生困难的,由行政许可实施机关通过抽签等公平、公开的方式产生50名代表。
第八条 听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。
两个或者两个以上行政许可实施机关拟共同作出行政许可决定的,由拟共同作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。
依法应当经两级(含两级)以上行政机关审查决定行政许可的,最终作出决定的行政机关为听证组织机关。
听证组织机关的法制机构或者相对独立的非行政许可审查机构为听证组织机构,负责听证的具体组织工作。
  第九条 听证参加人包括听证主持人、记录人、行政许可事项承办人、申请人及其代理人、利害关系人及其代理人、鉴定人、翻译人、其他听证参加人。
听证主持人由行政许可实施机关负责人在本机关中非承办该行政许可事项的工作人员中指定,负责听证的具体主持工作。
记录人由听证主持人指定,负责听证记录并制作听证笔录。
第十条 听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人有下列情形之一的,应当回避:
  (一)是申请人、利害关系人或者行政许可事项承办人的近亲属;
(二)与本行政许可事项申请有直接利害关系的其他人员;
听证主持人是否回避,由行政许可实施机关负责人决定;记录人、鉴定人和翻译人是否回避,由听证主持人决定。 

第十一条 听证主持人应当符合以下条件:
  (一)是听证组织机关的工作人员,持有贵州省行政执法监督证;
  (二)具有高等院校专科以上学历;
  (三)熟悉举行听证的行政许可事项的业务;
  (四)熟悉听证规定,具有一定组织能力,能够胜任听证主持人工作;
  (五)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十二条 听证主持人履行下列职责:
(一)确定听证时间、地点、签发听证公告或者通知书;
(二)核实听证参加人身份、权限;
(三)宣布听证事项,决定听证开始、中止、延期、终止、结束;
(四)维持听证秩序,制止违反听证纪律的行为;
  (五)全面、客观、公正地听取听证参加人的陈述、意见;
  (六)对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问;
  (七)要求相关人员提供或者补充证据;
  (八)其他应当由听证主持人行使的职责。
第十三条 申请人、利害关系人享有下列权利:
(一)要求或者放弃听证;
(二)可以委托1至2名代理人参加听证;
(三)认为听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人有本规定第十条所列情形之一的,可以申请其回避;
(四)陈述相关意见、理由、提供相关的证据(可在听证会上提供新证据);
  (五)对承办人员提出的审查建议及证据、理由进行申辩和质证;
  (六)对听证笔录中本人陈述部分进行审核、补充或者修改;
(七)法律、法规、规章规定的其他权利。?
  第十四条 行政许可实施机关实施本规定第五条规定的行政许可事项,应当自受理行政许可申请之日起15日内组织听证。行政许可实施机关应当在举行听证的10日前,向社会公告听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记、选择办法。
  申请参加听证的应当在听证举行的5日前,将姓名或者单位、联系方式向行政许可实施机关登记。
  单位申请听证登记人数不超过10人的,可以全部参加听证;登记人数超过10人的,行政许可实施机关可以通过公开、公平、公正的方式确定听证参加人员,确定的听证参加人员应具有代表性,不得少于10人。
  行政许可实施机关应在听证举行3日前向确定的听证参加人员送达听证通知书。
第十五条 行政许可实施机关实施本规定第六条规定的行政许可事项,在作出行政许可决定之前,应向申请人、利害关系人送达听证权利告知书,告知其有要求听证的权利。听证权利告知书应直接送达申请人、利害关系人。直接送达有困难的,可以委托有关行政机关或者组织送达,或者邮寄、公告送达。
申请人、利害关系人应当在收到听证权利告知书之日起3日内向行政许可实施机关书面提出听证申请或在听证权利告知书送达回执上签署要求听证的意见,逾期不提交听证申请的,视为放弃。
因不可抗力或者其他特殊情况耽误前款规定期限的,申请人、利害关系人应在障碍消除后3日内向行政许可实施机关提交书面听证申请。
法律、法规、规章另有规定的从其规定。
第十六条 申请人、利害关系人依照法律、法规、规章及本规定提出听证申请的,行政许可实施机关应在收到听证申请之日起10日内组织听证,并于举行听证的3日前书面通知听证参加人。
第十七条 听证通知书应当载明下列事项:
(一)举行听证的时间、地点;
  (二)听证主持人、记录人的姓名、职务;
  (三)申请人、利害关系人申请回避的权利;
(四)其他注意事项。
  第十八条 听证参加人应当按时参加听证。申请人、利害关系人的委托代理人参加听证的,应当在举行听证前,将委托代理书交行政许可实施机关。听证参加人有正当理由要求延期的,应当在举行听证的3日前提出,是否准许,由行政许可实施机关决定。
  听证参加人未按时参加听证并且事先未说明理由的;未经听证主持人批准中途退出听证会场的;严重违反听证会纪律,不听制止的;视为放弃听证权利。视为放弃听证权利的,不得对同一事项再次要求听证。
第十九条 听证应当按照下列程序进行:
(一)听证主持人核对听证参加人的身份;
(二)听证主持人宣布听证纪律和听证事由;
(三)听证主持人告知听证参加人有关的听证权利和义务;
(四)听证主持人询问听证参加人是否提出回避申请。听证参加人申请听证主持人回避的,听证主持人应当宣布暂停听证,报请行政许可实施机关负责人决定是否回避,决定回避的,由行政许可实施机关负责人及时指定,申请记录人、鉴定人、翻译人回避的,由听证主持人当场决定,决定回避的,由听证主持人及时指定;
(五)行政许可听证事项承办人员陈述审查建议、理由以及提交相关的证据;
(六)听证参加人就行政许可听证事项提出证据、理由,并进行陈述、申辩、质证;
(七)行政许可听证事项承办人员、听证参加人就行政许可听证事项的理由和法律适用问题进行申辩,并对各自提供的证据进行质证。所有与行政许可申请相关的证据都应当在听证中出示、质证;
(八)听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问;
(九)行政许可听证事项承办人员、听证参加人最后陈述;
(十)听证主持人宣布听证结束。
   第二十条 有下列情形之一的,应当中止听证:
  (一)申请人、利害关系人或者行政许可事项承办人员因不可抗力,不能参加听证的;
  (二)听证主持人、记录人、鉴定人、翻译人需要回避,无法及时确定的;
  (三)在听证过程中,需要对有关证据重新调查或者鉴定或者需要通知新的证人到场作证的;
  (四)其他需要中止听证的。
中止听证情形消除后,应当恢复听证,由听证主持人负责按照本规定的规定举行听证。
  第二十一条 有下列情形之一的,可以延期举行听证:
  (一)申请人、利害关系人死亡或者法人、组织解散,需等待确定权利义务继承人或者法定代表人参加听证的;
  (二)申请人、利害关系人因不可抗力不能参加听证的;
  (三)作为公民的申请人、利害关系人丧失行为能力,尚未确定法定代理人的。
  前款延期原因情形消除后,应当在5日内举行听证。
  第二十二条 有下列情形之一的,应当终止听证:
  (一)申请人、利害关系人撤回听证申请的;
  (二)听证通知书送达后,申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的;
(三)其他需要终止听证的。
第二十三条 听证应当制作笔录,听证笔录交听证主持人、听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的,由听证主持人在听证笔录上记明情况。
  第二十四条 听证笔录应当载明下列事项:
(一)听证事由;
(二)听证主持人、行政许可听证事项承办人员、听证记录人的姓名、职务,申请人、利害关系人、其他听证参加人的姓名或者名称、法定代理人及其委托代理人;
(三)举行听证的时间、地点;
(四)行政许可听证事项承办人员陈述审查建议、理由以及提交的证据目录;
 (五)听证参加人陈述、申辩和质证的内容及其提交的证据目录;
  (六)其他需要载明的事项。
   第二十五条 听证结束后,听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告,并连同听证笔录一并报行政许可实施机关负责人。
行政许可实施机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。
  第二十六条 县级以上人民政府应当加强对行政许可实施机关实施行政许可听证工作的监督、指导,具体工作由本级人民政府法制机构承办。
  听证组织机关应当将听证的事项、时间、地点报本级人民政府法制机构备案,法制机构可以派工作人员参加。
  第二十七条 行政许可实施机关及其工作人员违反《行政许可法》和本规定的规定,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;按照有关规定,需对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任的由有关机关依有关规定予以追究。
第二十八条 组织听证的费用由行政许可实施机关承担,所需经费应当列入本行政机关的预算,由本级财政予以保障,不得向申请人、利害关系人收取任何费用。 
??? 第二十九条 本暂行规定自2006年2月1日起实施。



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