关于做好实施全民健身工程工作的通知

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广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》的通知

钦政办〔2010〕51号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府办公室
二○一○年五月九日

　　　　　钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法


第一条　为鼓励和推动我市企业上市，加快企业利用资本市场融资步伐，促进企业进一步做优做强，根据《首次公开发行股票并上市管理办法》（中国证券监督管理委员会令第32号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称拟上市企业是指注册地在钦州市辖区内，已制定上市计划，并聘请证券中介机构开展股份制改造，且取得市金融办会同市财政局出具的拟上市企业备案登记函的企业。
第三条　建立企业上市工作联席会议制度，集中研究并协调解决拟上市企业股份制改造和申请上市过程中的问题。
第四条　拟上市企业股份制改造扶持政策
（一）拟上市企业与证券中介机构签订股份制改造协议，并开始股份制改造的，一次性给予扶持资金10万元。协助拟上市企业向自治区争取企业上市扶持资金100－200万元。我市按自治区同等额度给予扶持资金，按自治区的上市扶持资金管理办法管理。
（二）拟上市企业开展股份制改造，因财务审计等需要，资产评估增值需缴纳的企业所得税或因调整以前年度应纳税所得（或应税收入）而补缴的企业所得税，股份制改造成功后，由市财政按其补缴税款地方留成的部分给予专项补助。
（三）拟上市企业开展股份制改造，将盈余公积、未分配利润等转增股本而需缴纳的个人所得税，股份制改造成功后，由市财政按其缴纳税款地方留成部分，且不超过500万元给予专项补助。
（四）拟上市企业在股份制过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户手续以及在改制、资本运营等过程中涉及的各项审批手续，在依法依规的前提下优先办理。在拟上市企业实际控制人不变的前提下，资产过户只收取工本费和相关税收，地方行政事业性规费除自治区征收部分外，其余免收。
（五）协助解决拟上市企业的历史遗留问题。对拟上市企业股份制改造过程中涉及到的土地房产权属、税费缴纳、证照补办和其他需要规范的历史遗留问题，有关部门加强政策指导与服务，协助企业妥善规范与处理。情况较复杂的，实行“一企一议”，集中研究，限时解决。
第五条　拟上市企业自开始进行股份制改造至首次公开发行股票期间，申请财政预算内的各类技术改造、技术开发与创新、专项贴息资金、中小企业专项发展等专项资金，凡符合条件的，优先予以安排。
金融监管、服务部门积极引导信贷资金支持拟上市企业发展，支持中小企业担保机构优先为拟上市企业提供担保。
第六条　对上市募集资金投资计划项目优先保证所需建设用地用海指标，优先办理报批手续。
第七条　拟上市企业获得中国证监会核准发行批文并成功发行上市后，一次性奖励100万元。获准上市后确定的股票简称中含有“钦州”、“钦”或“桂钦”字样的，增加奖励100万元。
对我市前三家上市公司给予额外奖励，第一家上市企业奖励300万元，第二家上市企业奖励200万元，第三家上市企业奖励100万元。
第八条　拟上市企业实现首次发行股票，且募集资金60%以上在市内投资，按其在钦投资额的万分之五给予奖励。
第九条　企业注册地在市辖区外的拟上市企业，将企业注册地迁至我市，按优惠条件优先安排生产经营、生活用地。除适用上述扶持政策外，经财税部门确认，按其注册地迁至我市后已缴纳的企业所得税地方留成部分，且不超过200万元给予专项补助。
本市企业在异地买壳、借壳上市，并将上市公司注册地迁回我市，视同拟上市企业改制上市，适用本规定。
第十条　自2010年起，市本级财政安排拟上市企业扶持专项资金，用于落实上述扶持政策，并由市财政局制订企业上市扶持资金管理办法。
第十一条　上述扶持政策由拟上市企业提出申请，市金融办牵头，会同有关部门审核，报市人民政府审批同意后兑现。
拟上市企业申请的各项奖励和扶持资金，应报送相关证明材料，填写《企业上市扶持资金申请表》，与市财政局签订《企业上市扶持资金协议》。《企业上市扶持资金协议》由市财政局另行制定。
第十二条　由于有关原因造成拟上市企业三年内未获得中国证监会受理，或获得中国证监会受理但拟上市企业主动撤回上市申请的企业，必须在规定时间内退回市财政局已拨付的扶持资金。否则，市财政局按《企业上市扶持资金协议》约定加收滞纳金。
第十三条　拟上市企业在申请过程中，弄虚作假，以不正当的手段骗取扶持奖励资金的，一经发现，即予追回，并取消各类扶持、优惠政策的申报资格。
第十四条　本办法适用于注册地在我市，拟在境内外上市的企业。
第十五条　本办法由市财政局会同市金融办负责解释。
第十六条　本办法自发布之日起施行。



辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第55号


　　《本溪市土地开发复垦办法》，业经本溪市人民政府第１５１次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　 本溪市土地开发复垦办法
　　　　　　　　　　　　（１９９８年３月３０日）

第一章　总则





　　第一条　为合理开发利用土地资源，保持耕地面积相对平衡稳定，根据土地管理有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内进行土地开发复垦的，适用本办法。


　　第三条　市、自治县（区）土地管理部门是土地开发复垦的行政主管部门。
　　各级计划、农业、财政、水利、林业等有关部门应配合土地管理部门做好土地开发复垦工作。


　　第四条　政府鼓励单位和个人投资开发复垦土地。对新开发复垦的农业用地，参照国有土地逐步实行有偿有限期使用制度。

第二章　土地开发复垦规划





　　第五条　土地开发复垦计划应纳入本地区国民经济计划。


　　第六条　市土地规划管理部门负责组织编制全市土地开发复垦规划和年度计划，报市政府批准后实施。
　　各自治县（区）人民政府根据全市土地开发复垦规划，负责组织编制和实施本地区土地开发复垦规划和年度计划。
　　土地开发复垦规划应与城市总体规划、村镇建设规划、农业发展规划、江河流域综合治理规划、水土保持规划相协调。


　　第七条　开发复垦耕地１公顷（含１公顷）以上，其它土地２公顷以上，由市土地规划管理部门审批；开发复垦耕地１公顷以下，其它土地２公顷以下，由自治县（区）土地管理部门审批，报市土地规划管理部门备案；超过市批准权限的，经市土地规划管理部门审查，按国家规定上报审批。

第三章　土地开发





　　第八条　土地开发是指对非耕地采取工程或其他措施使其变为耕地的行为。


　　第九条　土地开发应遵循下列原则：
　　（一）因地制宜、合理开发；
　　（二）保护和改善自然环境，保持生态系统良性循环；
　　（三）综合开发，合理调整产业结构；
　　（四）同防治土地沙化、盐渍化和水土流失相结合。


　　第十条　土地开发由市或县区土地管理部门统一选址、签订开发协议、组织开发验收、进行土地变更归档。
　　土地开发按下列程序进行：
　　（一）开发耕地者向所在地自治县（区）土地管理部门提交土地开发申请书；
　　（二）土地管理部门组织进行开发造地的选址、可行性论证；
　　（三）土地管理部门与开发耕地者签订土地开发合同；
　　（四）开发耕地者编制工程预算、绘制土地开发平面图、组织施工；
　　（五）土地开发工程完工后，土地管理部门组织农业、财政等有关部门进行开发验收；
　　（六）验收合格后，土地管理部门依法进行土地登记或变更登记，颁发《土地使用证》。
　　已取得开发治理“四荒”使用权后，将“四荒”开发为耕地的，经水利、土地部门验收，依据有关规定办理土地使用权变更登记手续。


　　第十一条　有下列情形的，不予批准土地开发：
　　（一）在２５度以上坡度的荒山上开发耕地项目；
　　（二）污染环境的开发项目；
　　（三）影响防洪的围滩造地项目。

第四章　土地复垦





　　第十二条　土地复垦是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占以及自然灾害等破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
　　土地复垦包括下列情况：
　　（一）因采矿、挖沙、取土、烧制砖瓦等对地表直接挖损活动，破坏了原来地形地貌的土地；
　　（二）因地下开采引起地表沉陷的土地；
　　（三）因采矿、冶炼、发电等工矿企业生产排放的废物堆积压占的土地；
　　（四）工业排污造成土壤污染的土地；
　　（五）洪水、泥石流、地震等自然灾害造成破坏的土地。


　　第十三条　对在生产建设过程中造成破坏的土地，实行谁破坏谁复垦的原则。


　　第十四条　有土地复垦任务的企业，应把土地复垦指标纳入生产建设计划，承担土地复垦任务。


　　第十五条　有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应包括土地复垦的内容，设计文件应当有土地复垦的规定；工艺设计应兼顾土地复垦的要求。建设单位应制定土地复垦具体措施，缴纳土地复垦押金。


　　第十六条　在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可由其他有条件的单位和个人承包复垦，并以合同形式确定承包、发包双方的权利和义务。


　　第十七条　复垦土地的程序按照本办法第十条的规定执行。


　　第十八条　复垦后的土地达到复垦标准，并经土地管理部门会同行业管理部门验收合格后，方可交付使用，同时返回复垦押金；验收不合格，责令复垦单位或个人继续整治，也可用复垦押金雇用其他单位或个人整治。


　　第十九条　有复垦任务而不进行复垦的单位，土地管理部门不再批准新的建设用地。

第五章　资金及使用





　　第二十条　土地开发复垦资金是指从非农业建设用地收取的专款用于开发复垦耕地的资金。
　　土地开发复垦资金主要来源：
　　（一）非农业建设用地收取的新菜田开发建设基金；
　　（二）耕地占用税；
　　（三）基本农田保护费；
　　（四）耕地复垦费；
　　（五）土地使用权出让金中应提取的部分；
　　（六）从征地收费中收取的农业发展基金；
　　（七）农业、林业、水利等部门的政策性投入。


　　第二十一条　各级土地管理部门根据年度土地开发复垦计划指标提出年度土地开发复垦资金使用计划，经同级财政部门审核后，统一安排使用。


　　第二十二条　各类资金使用比例：
　　（一）每年收取的新菜田开发建设基金不低于７０％用于开发新菜田；
　　（二）耕地占用税地方留成部分７０％用于开发复垦减少的耕地面积；
　　（三）基本农田保护费和耕地复垦费全部用于耕地开发和复垦；
　　（四）从征地费中收取的农业发展基金５０％用于土地开发与复垦；
　　（五）从土地出让金中收取的农业发展基金５０％用于土地开发与复垦。


　　第二十三条　土地开发复垦资金的用途：
　　（一）开发复垦耕地的补贴；
　　（二）开发复垦耕地的借款和贷款；
　　（三）土地开发复垦贷款利息的补偿；
　　（四）土地开发复垦前期勘测论证、规划设计费用的支出；
　　（五）土地开发复垦所需专用机械设备及测绘仪器、照像器材、图纸、档案等费用的支出；
　　（六）对开发复垦耕地、保护耕地成绩突出的单位和个人的奖励。


　　第二十四条　土地开发复垦资金逐步由无偿拨付改为有偿投入。

第六章　开发复垦土地使用





　　第二十五条　新开发的土地，坚持谁开发、谁使用、谁受益的原则。


　　第二十六条　开发复垦（不含建设过程中破坏土地的复垦，下同）后的耕地经验收合格后，自下年起３年内免收农业税，免缴征购粮任务。


　　第二十七条　开发耕地的单位和个人，由土地管理部门会同有关部门确定使用年限，在确定的年限内可按用途自主经营，也可继承和依法转让。


　　第二十八条　新开发复垦的耕地达到确定的使用年限时收回重新分配。在同等条件下，原开发复垦者可优先取得使用权。

第七章　罚则





　　第二十九条　未经批准，擅自开发土地的单位和个人，由所在自治县（区）土地管理部门责令限期退还非法占用的土地，并处以每平方米５至１５元罚款。


　　第三十条　对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的单位和个人，由所在自治县（区）土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以每公顷每年３０００元至１００００元的罚款，并不予受理新的用地申请。


　　第三十一条　土地开发复垦管理人员玩忽职守或徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第八章　附则




　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。