陕西省公路路政管理条例
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陕西省公路路政管理条例
陕西省人大常委会
陕西省公路路政管理条例
陕西省人大常委会
2001.09.25
第一章总则
第一条为加强公路路政管理，规范公路路政管理行为，保障公路完好、安全、畅通，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的国道、省道、县道和纳入公路路网的乡道的路政管理，适用本条例。
第三条本条例所称公路路政管理，是指县级以上人民政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法对公路、公路用地、公路附属设施以及公路建筑控制区进行的行政管理活动。
第四条公路路政实行统一管理、分级负责的原则。
县级以上交通行政主管部门是本行政区域内公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构依照本条例规定具体负责公路路政管理工作。
有偿转让公路收费权的公路、国内外经济组织投资建成并经营的公路，其路政管理职责由公路管理机构的派出机构、人员行使。
第五条各级人民政府在制定其他专业规划时，应当与公路规划相协调，并采取措施加强对公路路政管理工作的领导，保障公路完好、安全、畅通。
国土资源、建设、公安、水利、林业、工商行政管理等有关行政主管部门，依照各自职责，协助交通行政主管部门做好公路路政管理工作。
第二章管理职责
第六条公路管理机构的路政管理职责是：
（一）宣传、贯彻公路路政管理的法律、法规和规章；
（二）管理和保护公路路产，检查、督促公路养护单位及时修复受损公路，维护公路及其标志、标线的完好；
（三）进行公路巡查，依法制止和查处侵占、损坏公路路产的行为；
（四）依法管理公路建筑控制区；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第七条公路路政监督检查人员执行公务，应当统一着装，佩戴标志，持证上岗。
用于公路路政监督检查的专用车辆，应当设置统一的车身标志、路政检查标牌和示警灯。
第八条公路路政监督检查人员执行公务时，应当恪尽职守、公正廉洁、文明执法，不得有下列行为：
（一）违反规定收费、罚款；
（二）擅自提高路产的赔偿、补偿标准；
（三）要求过往车辆带货带人；
（四）刁难或者勒索行政管理相对人；
（五）其他违法行为。
交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当加强对公路路政监督检查人员的管理、培训和监督，提高其业务素质和执法水平。
第九条公路路政监督检查人员依法在公路、公路用地、公路建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位进行监督检查时，有关单位和个人应当予以配合，接受检查。
第三章公路路产管理
第十条公路、公路用地、公路附属设施属于公路路产，受法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用。
第十一条公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道，下同)外缘起不少于一米的土地为公路用地。公路用地按公路的技术等级确定，具体标准为：
（一）高速公路、一级公路不少于三米；
（二）二级公路不少于二米；
（三）三级及三级以下公路不少于一米。
新建、改建、扩建公路的公路用地，建设单位应当依法办理公路用地土地征用手续，由国土资源行政主管部门核发证书；已建成的公路未确定公路用地权属的，由县级以上人民政府组织有关部门调查核实，依法办理土地登记手续，确认公路用地权属。
公路用地确权后，国道、省道、县道由县级以上公路管理机构负责埋设界桩；乡道由乡（镇）人民政府负责埋设界桩；新建、改建、扩建公路由建设单位负责埋设界桩。
第十二条公路用地与铁路、管线、河道、水利设施等用地重叠、交叉造成权属不清的，由双方协商解决；协商不成的，依法申请人民政府处理。对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者依法向人民法院起诉。
第十三条公路经核准报废后，由公路所在地的国土资源行政主管部门依法办理土地变更登记手续；核准报废前，任何单位和个人不得占用、处置公路和公路用地。
第十四条公路、公路用地范围内禁止下列行为：
(一)打场晒粮、种植作物、积肥堆土、放养牲畜；
(二)摆摊设点、堆放物品，修车洗车，排放污水、倾倒废弃物，设置电杆、变压器等设施；
(三)堵塞、损坏、利用公路排水设施；
(四)采石采矿、挖砂取土、挖沟引水、爆破、烧窑；
(五)破坏、损坏、涂改和擅自移动公路标志、标线、标桩、护栏和其他公路附属设施；
（六)运输车辆载物拖地行驶或者泄漏、抛撒物品损坏、污染公路及其附属设施；
(七)在桥梁、隧道、涵洞内铺设输送易燃、易爆和有害气体、液体的管道；
(八)将公路作为检验机动车制动性能的试车场地和驾驶培训、考试场地；
(九)其他影响公路畅通和损坏公路的行为。
第十五条在大中型公路桥梁周围二百米、小型公路桥梁周围、公路隧道上方及洞口外一百米范围内禁止下列行为：
(一)采石采矿、挖砂取土、爆破、烧荒、倾倒废弃物；
(二)停放装载危险物品的车辆；
(三)危及公路桥梁、公路隧道安全的其他行为。
第十六条在公路、公路用地范围内，进行下列活动，应当事先经公路管理机构批准，并采取相应的保护措施；影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准：
（一）设置非公路标志牌的；
（二）除法律另有规定外，履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的车辆、机具横穿公路或者行驶的；
（三）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者埋设、架设管线、电缆的；
（四）利用公路进行超限运输的；
（五）铁路、机场、电站、水利和其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的；
（六）设置公路平面交叉道口的。
前款规定事项涉及占用、利用公路路产的，当事人应当给予经济补偿。补偿的具体标准和管理办法，由省交通行政主管部门会同省财政、物价部门制定。
第十七条经批准在公路、公路用地和公路附属设施范围内埋设、架设管线、电缆和设置非公路标志牌的，建设单位应当与公路管理机构签订协议，约定双方的权利义务。因管线、电缆、非公路标志牌需要重新埋设、架设和设置的，或者因公路改建、扩建需要迁移、拆除管线、电缆、非公路标志牌的，按照协议的约定执行。
第十八条公路管理机构依照本条例第十六条规定审批有关事项，影响收费公路经营的，应当事先征求收费公路经营组织的意见。
第十九条损坏公路、公路附属设施的，当事人应当恢复原状或者赔偿经济损失。赔偿费按照恢复原状所需费用计算。当事人对公路管理机构确定的赔偿事项有异议的，可以向人民法院起诉。
赔偿费应当用于受损公路及其附属设施的修复。
第二十条对公路造成较大损害的车辆，应当立即停止行驶，接受公路管理机构调查处理。拒不接受调查处理的，公路管理机构可以留置车辆，不宜留置的车辆可以留置道路运输证，并出具留置证明。
被留置车辆或者道路运输证的当事人，应当在三十日内到指定地点接受处理。当事人接受处理或者提供担保的，公路管理机构应当立即放行车辆、发还证件。逾期不接受处理的，公路管理机构可以申请人民法院依法拍卖被留置的车辆，对留置的道路运输证建议有关部门处理。
公安机关在处理交通事故时，涉及损坏公路路产的，应当通知公路管理机构对路产损失赔偿部分进行处理。
第二十一条公路改建、扩建和养护作业，应当按照公路施工、养护规范堆放物料，设置施工标志、安全标志或者绕道行驶标志，竣工后及时清理现场，保证车辆和行人安全通行。
第二十二条各级人民政府应当按照统一规划、分级负责的原则，组织有关部门、单位和个人在公路两侧植树种草，并落实管护责任，推进公路绿化工作。
公路用地范围内的绿化工作，由公路管理机构按照规划和公路工程技术标准组织实施。
建设单位或者养护单位因公路改建、扩建或者树木更新确需砍伐公路用地范围内林木，属国道、省道、县道的，经省公路管理机构审查同意；属乡道的，经县级公路管理机构审查同意，在年采伐限额内，依法办理林木采伐许可证，并由采伐单位负责组织更新补种。
第四章超限运输管理
第二十三条在公路上行驶车辆的轴载质量和车货总高度、总长度、总宽度和总质量，应当符合所行驶公路的工程技术标准要求和国务院交通行政主管部门的规定。
公路管理机构应当在公路路口、桥梁、隧道、渡口设置限载、限宽、限高标志。
禁止超限运输车辆在四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁上行驶。
第二十四条承运不可解体物资、设备的超限运输车辆，需要在公路上行驶的，承运人应当持有关资料向始发地公路管理机构提出书面申请，由公路管理机构按照下列规定，办理《超限运输车辆通行证》，实行一证通行：
（一）在县（市）行政区域内行驶的，由县（市）公路管理机构审核发证；
（二）跨县（市）行政区域行驶的，由市（地区）公路管理机构审核发证；
（三）跨市（地区）行政区域、跨省（自治区、直辖市）行驶的，由省公路管理机构审核发证。
公路管理机构应当自收到承运人申请之日起三日内予以书面答复。
第二十五条经批准进行超限运输的车辆，由公路管理机构根据实际情况对指定路线进行勘测，制定通行与加固方案，必要时应当监护通行。公路管理机构勘测、护送和采取工程技术保护措施所需费用，由承运人承担。
承运人应当按照公路管理机构的要求和指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
第二十六条经省人民政府批准，省交通行政主管部门可以在重要公路入口处和重要公路路段，设置超限运输检测装置，对超限运输车辆进行检测。
公路路政监督检查人员检测超限运输车辆不得影响其他车辆通行。超限运输的承运人应当按照公路路政监督检查人员的停车示意，主动接受检测，不得强行通过。
第二十七条经检测属于超限运输的车辆，承运人应当卸去超限部分的物品；属于不可解体的物资、设备的，按规定补办超限运输手续。
对超限运输卸载物品，公路管理机构应当为承运人提供场所或者联系分载车辆。承运人应当在卸载之日起七日内处置卸载物品，逾期不处置的，由公路管理机构按照有关规定处理。
第五章公路建筑控制区管理
第二十八条公路建筑控制区的范围由县级以上人民政府根据保障公路运行安全和节约用地的原则，自公路两侧边沟外缘起，按照下列规定划定:
（一）国道平川地区不少于二十米，山区不少于十五米，临砭、临江河路段一般不少于十米；
（二）省道平川地区不少于十五米，山区不少于十米，临砭、临江河路段一般不少于五米；
（三）县道平川地区不少于十米，山区不少于五米，临砭、临江河路段一般不少于三米；
（四）乡道平川地区不少于五米，山区不少于三米，临砭、临江河路段一般不少于二米。
公路建筑控制区范围划定后，由县级以上人民政府予以公告。公路建筑控制区范围内土地的权属不变。
第二十九条公路建筑控制区内不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物。
在公路建筑控制区内进行采石采矿、挖沙取土等活动的，应当采取必要的防护措施，不得危及公路安全。
第三十条在公路建筑控制区内埋设、架设管线、电缆等设施或者设置非公路标志的，应当经公路管理机构批准。
第三十一条国土资源、建设行政主管部门审批临近公路建筑控制区的建设项目和建设用地，应当按照本条例规定注明建筑物、构筑物与公路的控制距离。
第三十二条规划和新建、扩建村镇、经济开发区、商业街等规模性建设，不得沿公路两侧对应进行。确需顺沿公路建设的，应当选择公路一侧进行，其建筑物边缘与公路边沟外缘的距离为：国道平川地区不少于八十米，山区不少于三十米；省道平川地区不少于五十米，山区不少于二十米；县道、乡道不少于二十米。
第三十三条因城乡建设规划造成国道、省道改线的，当地人民政府应当提供相应的公路建设用地，并承担改线工程的建设费用。
第六章法律责任
第三十四条违反本条例第十三条规定，擅自占用、处置未经核准报废的公路、公路用地的，由公路管理机构责令恢复原状；有违法所得的，没收违法所得；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反第十四条规定行为之一，给予警告；造成公路路产损坏、污染或者影响公路畅通的，处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；
（二）违反第十五条规定行为之一，从事危及公路安全的作业的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（三）未经批准，有第十六条第（一）项规定行为的，处以五千元以上二万元以下罚款；有第十六条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定行为之一的，处以五千元以上三万元以下罚款；有第十六条第（六）项规定行为的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十六条违反本条例第二十九条、第三十条规定的，责令停止违法行为；属违章建筑的，责令限期拆除，并可处以二万元以上五万元以下罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第三十七条当事人对公路管理机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，又不履行处罚决定的，由作出具体行政行为的公路管理机构申请人民法院强制执行。
公路管理机构对个人作出五千元以上、对单位作出二万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十八条拒绝、阻碍公路路政监督检查人员依法执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条公路路政监督检查人员和其他国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定承担赔偿责任。
第七章附则
第四十条本条例自2002年1月1日起施行。
关于印发《九江市进一步完善国有困难企业和职工参加医疗保险的实施办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2006]36号
关于印发《九江市进一步完善国有困难企业和职工参加医疗保险的实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：
《九江市进一步完善国有困难企业和职工参加医疗保险的实施办法》，已经市政府第29次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO六年六月二十九日
九江市进一步完善国有困难企业和
职工参加医疗保险的实施办法
为进一步完善我市城镇职工基本医疗保险制度，妥善解决国有困难企业和职工参加医疗保险问题，根据省政府办公厅《关于国有困难企业和职工参加医疗保险有关问题的指导意见》（赣府厅发〔2005〕34号）精神，结合我市实际，特制定本实施办法。
一、困难企业的界定和分类
按照国有企业困难程度分类建立和完善不同的医疗保险办法，困难企业按其经济能力分为三类：
1、第一类困难企业：单位生产经营基本正常，经济效益较差，扣除职工工资和维持企业正常运行的费用后，无力按正常的缴费费率参加医疗保险的企业；
2、第二类困难企业：单位生产经营不正常，经济效益差，扣除职工工资和维持企业正常运行的费用后，无力参加统筹账户医疗保险的企业；
3、第三类困难企业：单位生产经营基本停止，不能正常支付职工工资，无力缴纳医疗保险费参加医疗保险的企业。
上述困难企业含无能力为退休人员和接近退休年龄人员缴费参保的破产、改制等企业。
二、困难企业界定的程序
困难企业困难程度每年11月份界定一次，由劳动保障、财政、国资和经贸等部门界定，其程序如下：
1、困难企业向劳动保障部门提出困难类别申请，并附企业财务运行情况报表；
2、劳动保障部门组织相关部门对申请企业进行审核；
3、劳动保障、财政、国资和经贸部门提出审核意见并征求企业主管部门意见后，确定其困难类别。
三、困难企业的参保办法和缴费标准
困难企业应以单位整体参保，其统筹对象为该企业全部在职职工和退休人员（以下合称为参保人员），具体缴费办法为：
1、第一类困难企业参加统筹账户医疗保险，由单位筹资缴费，费率为基本医疗保险单位费率的70%。参保人员按统筹地区的规定享受基本医疗保险统筹账户基金支付范围的医疗保险待遇；
2、第二类困难企业参加住院医疗保险，由单位筹资缴费，以上年度全市在岗职工平均工资为基数，按3%费率缴纳。参保人员享受困难企业住院医疗保险待遇；
3、第三类困难企业经企业主管部门、本单位职工代表大会和退休人员同意，可采取单位、主管部门和个人共同筹资缴费，以上年度全市在岗职工平均工资为基数，按3%费率缴纳。其中退休人员由财政支持1%。财政支持资金由企业申请经主管部门审查，劳动、财政部门审核，报政府批准后直接拨付给医保经办机构。参保人员享受困难企业住院医疗保险待遇；
4、对于少数缴费确有特殊困难的企业，根据基金承受能力，经劳动保障和财政部门共同审核并报同级人民政府批准后，可以给予不超过6个月的缓缴期。
上述困难企业参加医疗保险均不设立个人账户。原已参保的企业，因经济困难而停保的，按本办法参保，对其欠缴的医疗保险费补缴确有困难的，可采取挂账的办法暂欠，逐年清欠，职工在停保期间发生的医药费由原单位负责。
5、为防范大额医疗费用风险，困难企业在参加医疗保险的同时，按照市政府（九府发〔2000〕28号）文件规定，原则上应参加大病统筹医疗保险，筹资方式由职工、单位和主管部门商定。无力参加住院医疗保险的困难企业，也可单项参加大病统筹医疗保险。
四、破产、改制企业和职工、退休人员参加医疗保险问题
1、对在2006年6月31日前已破产、改制企业未参加医疗保险的退休人员（含距退休年龄不足5年的），可由破产、改制企业原主管部门筹资参加困难企业住院医疗保险，筹资办法由原主管部门确定。
2、对在2006年6月31日后进行破产、改制企业，参加医疗保险按《九江市社会保险有关问题的补充规定》（九府厅发〔2006〕13号）执行。
五、困难企业医疗保险待遇、医疗管理、费用结算按九江市医疗保险相关政策执行。
六、各县（市、区、山）参照本办法执行。
七、本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
八、本办法自公布之日起施行。
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市气象灾害应急预案的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚政办发[2007]29号
关于印发抚顺市气象灾害应急预案的通知
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将修订后的《抚顺市气象灾害应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年五月十一日
抚顺市气象灾害应急预案
目 录
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3 基本原则
1.4适用范围
2 组织机构及职责
2.1应急指挥机构组成
2.2应急指挥场所
3 预警和预防机制
3.1气象灾害预警信息来源
3.2预警预防行动
3.3预警支持系统
3.4预警级别及发布
4 应急响应
4.1气象部门的应急响应
4.2成员单位的应急响应
4.3信息共享和处理
4.4应急通信方式
4.5气象灾害评估
4.6新闻发布
4.7应急终止
5 后期处置
5.1善后处置
5.2灾害保险
6 应急保障
6.1指挥系统保障
6.2资金保障
6.3通信保障
6.4装备保障
6.5应急队伍保障
6.6技术储备与保障
6.7宣传、培训和演习
7 附则
7.1术语说明
7.2奖励与责任追究
7.3预案管理
7.4 制定与解释
7.5 预案实施时间
抚顺市气象灾害应急预案
1 总则
1.1编制目的
保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为老工业基地振兴、构建和谐抚顺提供气象保障。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《辽宁省气象灾害应急预案》和《抚顺市突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定本预案。
1.3基本原则
1.3.1以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全作为气象灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和危害。
1.3.2政府统一指挥、分级管理，部门分工负责、协调一致。各有关部门落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好气象灾害应急工作。
1.3.3以科技为先导。依靠科技进步，全面提高气象灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。
1.4适用范围
1.4.1本预案所称气象灾害是指受台风、暴雨、雪灾、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、雷雨大风、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气事件影响，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。
1.4.2本预案适用于发生在抚顺市行政区域内的气象灾害监测、预报、警报、救灾等应急工作。
2 组织机构及职责
2.1应急指挥机构组成
在市应急委的领导下，建立抚顺市气象灾害应急指挥部（以下简称市气象灾害应急指挥部），下设办公室和成员单位。
2.1.1市气象灾害应急指挥部及职责
市气象灾害应急指挥部由市政府分管副市长及市有关部门和单位负责人组成。市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市气象局局长任副总指挥，有关部门和单位负责人为成员。负责气象灾害监测、预报、预警和救灾等应急工作的统一领导、指挥和协调。
气象灾害发生后，市气象灾害应急指挥部可根据需要，在事发地设立气象灾害现场应急指挥部。
2.1.2市气象灾害应急指挥部办公室及职责
市气象灾害应急指挥部办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局分管业务副局长担任。负责传达市气象灾害应急指挥部工作指令；具体协调处理气象灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商灾害发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制定气象灾害防御方案；适时对气象灾害应急预案进行修订和完善；完成市气象灾害应急指挥部交办的其他工作。
2.1.3市气象灾害应急指挥部成员单位及职责
（1）市气象局：负责灾害性天气的监测和预报、警报的发布，及时提供气象服务信息；为市气象灾害应急指挥部启动和终止气象灾害应急预案提供决策依据，及时向成员单位通报气象情况；负责气象灾害信息的收集、分析、评估工作；组织实施人工影响天气作业。
（2）市发改委：负责协调灾后基础设施重建工作。
（3）市经委：负责协调工业、铁路、电力等部门的灾害防御及抢险救灾工作。
（4）市教育局：负责做好灾害发生时学生的安全保障工作；负责对学生进行气象灾害应急知识的宣传教育工作。
（5）市公安局：负责组织做好灾区社会治安和安全保卫工作。
（6）市民政局：负责储备救灾物资，转移、安置灾民，组织指导救灾捐赠等工作；。
（7）市财政局：负责气象灾害应急资金保障工作。
（8）市国土资源局、市农委、市动监局、市水务局、市水文局、市林业局：负责及时提供和交换水利、水文、农业生产、森林火险、地质灾害等气象次生、衍生灾害信息。
（9）市建委：负责灾后城市基础设施恢复重建的项目确定和组织实施。
（10）市城管局：负责组织和协调城市气象灾害的防御工作，与建委共同负责城市灾后恢复重建规划的制定和实施以及工程设计、施工的指导。
（11）市交通局：负责保障各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务、设备运输以及救灾工作的交通道路畅通，及时抢修被毁坏的道路和设施。
（12）市卫生局：负责组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的发生、传播、蔓延。
（13）市信息产业局：负责组织协调并尽快恢复被破坏的通信设施，保证各种气象信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。
（14）市广播电视局：负责组织协调媒体及时播发灾害性天气的监测、预报、警报等信息，遇有突发气象灾害，及时插播预警信息；做好有关气象灾害的广播电视宣传动员和新闻报道工作。
（15）市委宣传部：组织有关新闻媒体对救灾工作宣传报道。
2.2应急指挥场所
2.2.1基本指挥所
基本指挥所设在市气象局。在市气象局业务值班室设指挥大厅，与抚顺市突发公共事件应急指挥部和市气象灾害应急指挥部各成员单位保持联络畅通，并通过全市气象部门数字宽带线路、全国气象卫星通信网络和市、县网络视频系统指挥全市气象灾害应急工作。
2.2.2机动指挥所
机动指挥所设在气象灾害应急指挥车上。在灾害发生地，通过车载指挥系统进行现场气象灾害应急工作的指挥。
3 预警和预防机制
3.1气象灾害预警信息来源
3.1.1市气象局负责对我市行政区域内气象灾害的监测、信息收集、预报预警和评估等工作，其所属气象台站具体承担灾害性天气监测、预报、警报任务。
3.1.2气象灾害发生后,知情单位和个人应及时通过气象灾害报警电话等途径报告有关气象灾害信息。
3.2预警预防行动
3.2.1市、县气象局根据气象灾害监测、预报、警报信息，对可能发生的气象灾害立即进行相关工作部署，并上报本级气象灾害应急指挥部。
3.2.2市、县气象灾害应急指挥部对气象灾害信息进行分析评估,达到预警启动级别的,发布启动预警命令,并向上级气象灾害指挥部报告。
3.2.3有关部门及社会公众应按照气象灾害预警信号及防御指南,积极采取措施防御和避免气象灾害可能造成的损失。
3.2.4市气象灾害应急指挥部办公室应及时进行督促、检查指导，确保预案的顺利实施。
3.3预警支持系统
3.3.1各级政府应加强气象灾害预警支持系统建设，保证气象灾害应急工作顺利进行。
（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象信息传输、气象预报分析处理和气象灾害预警信息发布为主体的气象灾害预警系统，提高气象灾害预警能力。
（2）建立气象灾害信息综合收集评估系统，为政府决策提供科学依据。
（3）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现气象灾害信息资源共享。
3.3.2相关部门根据职责分工和各级政府的统一部署，建立和完善本部门气象灾害应急处置系统。
3.4预警级别及发布
3.4.1本预案中预警启动级别按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级。
3.4.2 Ⅳ级预警：市内气象台站预报预警1个县的二分之一以上区域即将发生或可能发生重大以上灾害性天气过程，并将造成一定危害和社会影响，由事发地的县气象灾害应急指挥部决定启动Ⅳ级预警，并随时向市气象灾害应急指挥部报告预案的应急响应情况。
3.4.3 Ⅲ级预警：市内气象台站预报预警1个县即将发生或可能发生特大以上的灾害性天气过程，并可能造成较大危害和社会影响，或2个以上县发生或可能发生达到启动Ⅳ级预警标准的气象灾害，由市气象灾害应急指挥部决定启动Ⅲ级预警，并随时向省气象灾害应急指挥部报告预案的应急响应情况。
3.4.4 Ⅱ级预警：市内气象台站预报预警全市即将发生或可能发生极大的灾害性天气过程，并可能造成较大危害和社会影响，或2个以上县发生或可能发生达到启动Ⅲ级预警标准的气象灾害，市气象局将灾害预警情况报告市气象灾害应急指挥部和省气象局。由省气象灾害应急指挥部决定启动Ⅱ级预警。市气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。
3.4.5 Ⅰ级预警：市内气象台站预报预警全市即将发生或可能发生Ⅱ级预警标准的气象灾害，市气象局将灾害预警情况报告市气象灾害应急指挥部和省气象局，由省气象局根据全省气象灾害预警标准和情况，决定报告省气象灾害应急指挥部和国务院气象主管机构。由国务院相关指挥部决定启动Ⅰ级预警，省、市气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。
4 应急响应
4.1气象部门的应急响应
市、县气象灾害应急指挥部启动重大气象灾害预警后，应当按照以下应急程序做好应急响应：
4.1.1 Ⅳ级响应
县气象灾害应急指挥部发布Ⅳ级预警后，县气象局应当启动相应的应急程序：
（1）气象业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展变化情况；
（2）县气象局应当主动加强与市气象局所属业务单位的天气会商，并根据省、市气象台发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪服务工作；
（3）根据应急工作需要，各气象业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；
（4）县气象局应当及时向县级气象灾害应急指挥部和市气象局报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；
（5）县气象局应当根据灾情发展情况，适时组织开展人工影响天气作业；
（6）县气象局应当及时将本地气象灾害信息向上下游县气象局通报。
4.1.2 Ⅲ级响应
市气象灾害应急指挥部发布Ⅲ级预警后，市、县气象局应当启动相应的应急程序：
（1）市气象局职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展变化情况；
（2）市气象局应当主动加强与省气象局所属业务单位的天气会商，并根据省气象台发布的指导产品，做好气象灾害的跟踪预报、警报服务工作；
（3）市气象局应当及时向市气象灾害应急指挥部和省气象局报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；
（4）灾害发生后，市气象局应当迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；
（5）市气象局应当根据灾情发展情况，适时组织开展人工影响天气作业；
（6）市气象局应当及时将本地区气象灾害信息向上下游市气象局通报；
（7）发生或可能发生重大气象灾害的县气象局各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度；
（8）根据应急工作需要，县气象局各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；
（9）发生地县气象局应当根据市气象局的统一部署，适时开展人工影响天气作业；
（10）发生地县气象局应当及时将本地气象灾害信息向上下游县气象局通报。
4.1.3 Ⅱ级响应
省气象灾害应急指挥部发布Ⅱ级预警后，市、县气象局应当启动相应的应急程序：
（1）发生或可能发生重大气象灾害的市、县气象部门各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度；
（2）根据应急工作需要，市、县气象部门各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；
（3）发生地市、县气象部门应当根据省气象局的统一部署，适时开展人工影响天气作业；
（4）发生地市、县气象部门应当及时将本地气象灾害信息向省气象台及上下游市、县气象部门通报。
4.1.4 Ⅰ级响应
国务院相关指挥部门发布Ⅰ级启动命令后，市、县气象局及其所属各气象业务单位应当启动相应的应急程序：
（1）发生或可能发生重大气象灾害的市、县气象局及其所属业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度；
（2）根据应急工作需要，市、县气象局所属业务单位各业务岗位应当按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；
（3）发生地市、县气象局应当根据省气象局的统一部署，适时开展人工影响天气作业；
（4）发生地市、县气象局应当及时将本地气象灾害信息向上下游市、县气象局通报；
（5）市、县气象台站应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、短信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气预报预测、警报信息。
4.2成员单位的应急响应
4.2.1 Ⅳ级响应
事发地的县气象灾害应急指挥部成员单位，按照县气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。
4.2.2 Ⅲ级响应
市气象灾害应急指挥部成员单位和事发地的县气象灾害应急指挥部成员单位，按照市气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。
4.2.3 Ⅱ级响应
市、县气象灾害应急指挥部成员单位，按照省气象灾害应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。
4.2.4 Ⅰ级响应
市、县气象灾害应急指挥部成员单位，按照省气象灾害应急指挥部和国务院相关指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。
4.3信息共享和处理
4.3.1气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由市、县气象部门归口管理，实现信息共享。
4.3.2气象灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详实，重要信息应当立即上报，因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时补报详情。
4.4应急通信方式
市、县气象灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话和辅助通信方式向同级气象灾害应急指挥部报告。
4.5 气象灾害评估
4.5.1 气象灾害发生地的县以上气象局负责组织气象灾害评估。
4.5.2跨行政区域的重大气象灾害评估由共同的上级气象局负责或者由指定的单位负责。
4.5.3 气象灾害评估结果及时上报本级政府和上级气象局。
4.5.4 气象灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。
4.6新闻发布
4.6.1 气象灾害应急指挥部要建立新闻发言人制度，按照有关规定，将气象灾害及其次生、衍生灾害监测预警、因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时向社会公布。
4.6.2 广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，必须依据气象灾害应急指挥部统一发布的信息，向社会报道或发布气象灾害预警信息。
4.7应急终止
4.7.1 Ⅰ级应急响应的终止。由国务院相关指挥部门根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止Ⅰ级应急响应。
4.7.2 Ⅱ级应急响应的终止。由省气象灾害应急挥部根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止Ⅱ级应急响应。
4.7.3 Ⅲ、Ⅳ级应急预案的终止。由发布预案启动指令的气象灾害应急指挥部根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止Ⅲ、Ⅳ级应急响应。应急响应决定终止，应当及时向本级政府和上级气象部门报告。
5 后期处置
5.1善后处置
5.1.1气象灾害发生后，灾害发生地政府应当组织民政等有关部门，设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。
5.1.2卫生部门应当做好气象灾害现场的消毒与疫情监控的组织和指导工作。
5.1.3市、县气象灾害应急指挥部应当组织相关部门及时调查、统计气象灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实气象灾害造成的损失情况，形成书面材料向市应急委报告，同时报上级气象灾害应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。
5.1.4气象部门应当组织专家组对气象灾害成因进行分析总结，并报市、县气象灾害应急指挥部。
5.2灾害保险
5.2.1气象部门应当为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。
5.2.2保险监管机构应当依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。
6 应急保障
6.1指挥系统保障
6.1.1基本指挥所应当建立可视会议系统，通过远程联网方式实现实时指挥和调度。
6.1.2流动应急指挥车应当配备计算机网络指挥系统、无线通讯系统及卫星定位系统，通过车载系统实现灾害现场指挥。
6.2资金保障
各级政府应当根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为气象灾害应急处置工作提供资金保障。
6.3通信保障
6.3.1 以国家气象通信网为主体，无线传输方式作为辅助。及时接收各类气象资料，确保预报、警报、天气实况和灾情的传输。
6.3.2应急救援现场应配备现场紧急通讯系统，与气象灾害应急指挥部保持通讯畅通，为现场气象灾害应急救援工作提供保障。事发地的政府负责协助现场应急处置的通讯保障。
6.4装备保障
6.4.1各级政府应当加强对气象灾害应急救援和减灾等方面专用物料、器材、工具的储备，结合实际，组织建设应急指挥车和应急流动气象台。
6.4.2气象部门应当加强气象灾害应急装备的储备，包括气象仪器备份、维修维护设备、灾情收集设备和人工影响天气装备等。
6.5应急队伍保障
市、县气象灾害应急指挥部成员单位应当建立应急处置队伍。气象应急处置队伍应由大气综合探测人员、天气分析预报服务人员、气象通讯人员、后勤保障人员、宣传人员等组成。
6.6技术储备与保障
市气象灾害应急指挥部成员单位应当建立本部门的专家咨询机构，为气象灾害应急工作提供技术支持，并指导对社会公众开展气象灾害应急知识的教育和应急技能培训。
市、县气象应急指挥部应当依托相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾害监测、预报预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应急技术储备。
6.7宣传、培训和演习
6.7.1各级政府应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体，向社会公众宣传气象灾害预警信号及防御指南的相关知识。
6.7.2市、县气象灾害应急指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演习。
７ 附则
7.1术语说明
气象灾害预警：是指各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生某种气象灾害，为避免其影响，气象部门利用广播、电视、短信、电话、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报，提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。
气象灾害预警信号：是指各级气象部门通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号语言。通常由符号、颜色和对应的防御指南组成，符号表示气象灾害种类，颜色表示气象灾害的强度级别，一般按四个级别发布预警信号，并按气象灾害严重程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的防范措施。
本预案有关量级的表述中，“以上”均含本级别在内。
7.2奖励与责任追究
7.2.1奖励
（1）对气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
（2）对气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定追认烈士。
（3）对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
7.2.2责任追究
（1）市、县气象部门及有关气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报和灾害性天气警报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》有关规定追究相应的责任。
（2）发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情、知情不报、拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照相关规定，由本级政府或上级政府有关部门责令其改正，并给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。
7.3预案管理
7.3.1本预案将根据气象灾害预警应急工作实际需要适时进行更新和完善。
7.3.2县政府应当制定本行政区域内的气象灾害预警应急预案，县级气象灾害应急预案报市气象局备案，市级气象灾害应急预案报市政府备案。
7.3.3实施人工影响天气作业，按照国务院主管气象机构制定的《实施人工影响天气作业应急预案》实施。
7.4制定与解释
7.4.1 本预案由市气象局负责解释。
7.4.2 按照灾害性天气强度及可能造成的影响，依据是中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》和省气象局《突发气象灾害预警信号发布业务规定》，并结合我市实际情况，制定抚顺市灾害性天气强度标准，分为重大、特大、极大三级。
市内气象台站发布以下预警信号的灾害性天气属于重大级别：台风黄色、暴雨橙色、高温橙色、大雾红色、雷雨大风红色及橙色、大风红色及橙色、沙尘暴橙色、冰雹红色、雪灾橙色、寒冷橙色、霜冻橙色；发布以下预警信号的灾害性天气属于特大级别：台风橙色、暴雨红色、高温红色、沙尘暴红色、雪灾红色；市内气象台站发布以下预警信号的灾害性天气属于极大级别:台风红色。
7.５预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
