呼和浩特市鼓励引进国内外资金奖励办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
关于批转《呼和浩特市鼓励引进国内外资金奖励办法》的通知
呼政发〔2004〕78号
呼政发〔2004〕78号
关于批转《呼和浩特市鼓励引进国内外资金奖励办法》的通知
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
市人民政府同意市发展和改革委员会制定的《呼和浩特市鼓励引进国内外资金奖励办法》，现批转你们，请遵照执行。
二○○四年十一月十一日
呼和浩特市鼓励引进国内外资金奖励办法
第一条 为适应我国加入WTO和实施西部大开发的新形势，广泛开展以商招商活动，引进更多的资金为我市跨越式发展服务，据国家实施西部大开发战略优惠政策》等有关规定，制定本办法。
第二条 凡为我市引进国内外资金、物资的国内公民和行政、企事业单位、社团组织以及华侨、港澳台同胞、外国人，具有资聘任书资格的单位和个人，统称中介人。其引资额超过500万元人民币以上者，按其贡献大小给予奖励。
第三条 凡引进国内外资金直接投向能源、交通等基础设施建设及公益事业和生产型项目，投资额在3亿元以内（不分期）的目在资金全部到位且项目开始实施后，按下列标准对中介人给予一次性奖励。投资额在3亿元以上或分期投资的项目在部分资金位且项目开工建设后，按下列标准分年度（工期）给予奖励：
（一）引资额在500万元以上5000万元人民币（含5000万元）以下的，按引资总额的1.6％给予奖励；
（二）引资额在5000—10000万元人民币（含10000万元）的，按引资总额的1.8％给予奖励；
（三）引资额在10000万元人民币以上的，按引资总额的2％给予奖励。
第四条 凡通过中介机构、中介人引进国内外资助、赠与等无偿资金或物资的，按其引进资金或物资价值总额的10％给予奖。第五条 凡通过中介机构、中介人引进国内外贷款和融资的，根据利率和使用年限的不同，在贷款、融资资金全部到位后，下列标准给予奖励：
（一）凡引进国内外无息贷款资金，使用期限1—5年的，按引资总额的3％给予奖励；6—10年的，按引资总额的4％给予奖励；11—15年的，按引资总额的5％给予奖励；16年以上的，按引资总额的6％给予奖励；
（二）凡引进国内外低于国内银行同期固定资产贷款利率的资金，使用期限1—5年的，按引资总额的1％给予奖励；6—10年的,按引资总额的2％给予奖励；11—15年的，按引资总额的3％给予奖励；16年以上的，按引资总额的4％给予奖励；
（三）凡引进国内外与国内银行同期固定资产贷款利率相同的资金，使用期限1—5年的，按引资总额的0.5％给予奖励；6—10年的，按引资总额的1％给予奖励；11—15年的，按引资总额的1.5％给予奖励；16年以上的，按引资总额的2％给予奖励；
（四）凡引进国内外高于国内银行同期固定资产贷款利率（不超过20％）的资金，使用期限1—5年的，按引资总额的0.2％给予奖励；6—10年的，按引资总额的0.3％给予奖励；11年以上的，按引资总额的0.4％给.
第六条中介人的资格认定必须符合下列条件：
（一）中介人在开始引进资金和项目时，必须先到市或旗县区、开发区招商引资主管部门确定所引进项目是否需要中介方，而后填写《呼和浩特市招商引资中介人表》，并经项目单位或项目所在地政府各方加盖公章确认后，由招商引资主管部门发给《呼和浩特市招商引资中介人聘任书》。聘任书的有效期为一年，从确认资格之日起，半年内未引进投资方，资格自动无效。确需延长有效期的，可到原聘书颁发部门办理延期手续。
（二）中介人必须在引资时与项目单位签订《引资奖励合同书》，经中介人和项目单位协商，奖励额度在本办法规定的幅度内可另行商定，但必须在合同书中写明奖励额度等有关条款。
第七条 奖金支付渠道。市、旗县区和开发区（工业园区）要建立招商引资奖励基金，专门用于对招商引资有突出贡献的单位、个人和中介人的奖励。按照“谁受益谁支付奖金”的原则，兴办合资经营、合作经营项目的奖金，由项目单位的本市一方支付；兴办独资项目和公益事业项目的奖金，由项目所在地开发区、工业园区或市、旗县区财政部门支付；每个项目的引资奖励，不论中介人多少，只能享受一次奖金。如果一个项目有多个中介人，则由一个人办理有关奖励手续，奖金由中介人协商分配。
第八条 奖励办理程序。引资中介人必须在引进资金到位后，经会计事务所验资后，持与项目单位签订的《引资奖励合同书》、《呼和浩特市招商引资中介人表》、《呼和浩特市招商引资中介人聘任书》、《验资报告》、《银行证明》等有关材料和中介人的书面申请，经受益方及项目主管部门确认后，以正式文件按奖金支付渠道分别报市或旗县区、开发区主管部门。经市或旗县区政府、开发区管委会批准后，下发关于对中介人实施奖励的批文。中介人凭批准文件，向本市受益方或当地财政部门领取奖金，有关部门要保证在一个月内兑现。
第九条 市政府每年结合年终考评，对在我市招商引资工作中表现突出的单位和个人给予奖励。 第十条 凡违反本办法规定骗取奖金的，由各级发放奖金的招商引资主管部门会同有关执法部门负责追回全部奖金，并提请有关部门对骗取奖金的有关单位和个人给予行政处理和法律制裁。凡符合受奖规定而得不到奖金的，中介人有权通过行政和法律手段获得应得利益。
第十一条 本办法由呼和浩特市发展和改革委员会负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行，《呼和浩特市鼓励引进国内外资金奖励办法》（呼政发〔1999〕 89号）同时废止。
抄送：市委各部门、人大常委会办公厅、政协办公厅，呼和浩特
警备区，法院，检察院，各人民团体、新闻单位。
呼和浩特市人民政府办公厅 2004年11月11日印发
呼和浩特市招商引资中介人登记
姓名 性别 出生年月
籍贯 民族 学历
政治面貌 身份证号码
工作单位
家庭住址 照片
联系方式
电话 手机
E-mail 传真
通信地址 邮编
项目、赠与、贷款、融资情况
项目名称
出资方
拟引资金额
出资方式 受益方 引资起止时限
项目情况简介
受益方意见 盖章：招商引资主管部门意见盖章：
说明：1、出资方式为：合资、合作、独资、赠与、贷款、融资；
2、办理本表时需提交本人有效证件，并留复印件备案。
温州市区最低生活保障实施办法
浙江省温州市人民政府
第62号
《温州市区最低生活保障实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市 长
二○○二年九月二日
温州市区最低生活保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为了保障城乡居民的基本生活，进一步健全和完善最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《浙江省最低生活保障办法》等法律、法规规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的最低生活保障制度，是指当地人民政府给予共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的对象基本生活物质帮助的一种社会保障制度。
第三条 实施最低生活保障制度，应遵循政府保障与法定赡（抚、扶）养结合，倡导社会帮扶，保障基本生活，公开、公平、公正、真实，鼓励劳动自救，实施动态管理与属地管理的原则。
第四条 最低生活保障制度实行市、区、镇（乡）人民政府负责制。
市民政部门是最低生活保障工作的行政主管部门，负责全市最低生活保障的业务指导和管理工作。
区民政部门、街道办事处、镇（乡）人民政府（以下统称管理审批机关）负责本行政区域内最低生活保障的具体管理审批和保障金的发放工作。
居（村）民委员会根据管理审批机关的委托，承担最低生活保障的日常管理、服务工作。
第五条 财政、劳动保障、公安、人事、统计、物价、审计、工商、税务、教育、卫生、房管等部门，以及工会、妇联、共青团、残联等群众团体，协助民政部门做好最低生活保障工作。
第六条 提倡和鼓励各种市场主体向最低生活保障对象提供各种形式的扶助。
第二章 保障范围
第七条 凡市区常住户口家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民，除本办法有特别规定外,均可成为最低生活保障对象。
有下列情形之一的，不列入最低生活保障对象：
（一）家庭有就业能力的成员不自食其力的；
（二）家庭拥有闲置的生产性设施或除住房等基本生活必需品外的非生产性设施、物品，按变现后计算，人均值为当地最低生活保障标准6倍以上的；
（三）家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。
第八条 本办法所称的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系，共同生活的人员。
第九条 本办法所称的家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，但以下项目除外：
（一）优抚对象的抚恤金、补助金、护理费等，军队干部、志愿兵转业费和退伍军人退伍费、义务兵津贴、异地安家的安家费及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；
（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；
（三）在职职工按规定已缴纳的住房公积金、社会保险费等；
（四）因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本地政府规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费中用于支付养老保险和医疗保险部分；
（五）独生子女费、丧葬费、一次性抚恤金或补助金；
（六）人身伤害赔偿生活费以外的部分；
（七）上级规定的或经省民政部门确认的其他特殊收入。
家庭成员向非共同生活的亲属依法支出的赡（扶、抚）养费，支出部分在计算其家庭收入时相应减去。
第十条 城镇居民申请最低生活保障的，家庭收入按其提出申请当月前6个月的家庭人均月收入计算；农村居民申请最低生活保障的，家庭收入按其申请当月前12个月的家庭人均月收入计算。
第十一条 居民的储蓄及其他金融性财产，按居民提出最低生活保障申请之日的实际价值计算，一律作为家庭收入。但该部分财产或其中的一部分财产如来源于本办法第九条第（一）至第（七）项所列收入，则按第九条的规定不计算为家庭收入。
第十二条 对家庭人均收入高于最低生活保障标准，但因特殊情况造成实际生活困难的居民，应当酌情给予临时救济。
第三章 保障标准
第十三条 最低生活保障标准按当地能维持居民基本生活所必需的费用确定。
最低生活保障标准确定时，应综合考虑下列因素：
（一）当地居民的人均收入和人均生活消费水平；
（二）维持当地基本生活水平所必需的最低支出；
（三）当地的物价水平，及经济发展水平和财政承受能力；
（四）需衔接的当时当地的其他社会保障标准（最低工资标准、下岗职工基本生活费标准和失业保险金标准等）。
第十四条 市区城市居民的最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定，报市人民政府批准并公布执行。农村居民的最低生活保障标准，可根据乡镇经济差别，分别执行不同的最低生活保障标准，具体由各区民政部门会同相关部门拟定，报区人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
第十五条 当地人民政府每年应公布一次最低生活保障标准，并根据社会经济的发展对最低生活保障标准作适时的调整。
第四章 保障资金
第十六条 保障资金是为了保障居民维持基本生活水平,专项用于当地最低生活保障救助对象的补助资金。
第十七条 市区最低生活保障资金按照现行财政体制由市、区分别负担，列入财政预算，并在国家政策允许范围内多渠道筹措资金。
第十八条 保障资金的来源：
（一）各级财政预算安排的资金；
（二）上级财政补助的资金；
（三）社会各界为最低生活保障提供的捐赠资金；
（四）保障资金利息收入；
（五）其他资金。
第十九条 各级财政部门应设置最低生活保障资金财政专户，对各种来源的保障资金收入和支出实行专项核算，专款专用，专项管理；各级民政部门必须在国有商业银行设置保障资金支出户，健全财务管理制度，遵守财经法规和财经纪律，建立严密的资金拨付审批程序。
第二十条 各级民政部门在每年年度终结，根据本年度经费执行情况和下年度支出预算，向财政部门报送下年度最低生活保障资金预算草案；经同级财政部门审核，报当地政府批准后，列入财政年度预算，纳入最低生活保障资金专户。
第二十一条 各级民政部门对最低生活保障资金实行专项管理，在使用范围上严格把关，严禁超范围使用。最低生活保障资金只能用于救助对象的补助，不得用于最低生活保障的工作经费和人员经费，严禁挤占和挪用。必要的工作经费和人员经费由当地财政予以安排。
管理发放救助金的部门和单位应建立和健全最低生活保障对象的档案制度，对保障对象进行造册、登记和分类管理，有条件的要实行计算机程序管理，建立财会制度和搞好统计工作。
第二十二条 最低生活保障资金的收支，接受上级或同级财政、民政、监察、审计部门的监督检查。
第五章 审批程序
第二十三条 符合本办法第二章规定，需要获得救助的个人或家庭，应当由户主向其户籍所在地的街道办事处或镇（乡）人民政府申请最低生活保障。
第二十四条 申请最低生活保障的个人或家庭，应以书面形式写明申请理由，并如实提供相应的证明身份和证明收入的材料，填写《最低生活保障申请登记表》，交居（村）民委员会初审。对符合条件的，居（村）民委员会签署意见后，连同所有申请材料上报街道办事处或镇（乡）人民政府审核；对不符合条件的给予耐心解释，劝其退回申请。
第二十五条 街道办事处或镇（乡）人民政府收到最低生活保障救助申请后，应对申报者的家庭状况和实际生活水平进行核查。核查可通过入户调查、间接寻访、以及信函取证等方式进行。相关部门、单位和人员要积极配合，如实提供情况。
核查工作应在收到申请后的12个工作日内完成。期间将初审符合条件的对象名单在所在居（村）民区张榜公布，征求群众意见。申请人名单的公布期不得少于7日。无异议的，签署意见后，连同有关材料报送区民政部门审批。有异议的，应重新审核。对个别复审工作有难度不能按时完成的，要向申报者说明情况。经复审，符合条件的，签署意见后，报送区民政部门审批。对不符合条件的，退回申请材料并说明理由。
第二十六条 区民政部门应在收到街道办事处或镇（乡）人民政府报送的材料后的7个工作日内完成审批，并将批准或不予批准的结果函告街道办事处或镇（乡）人民政府，由街道办事处或镇（乡）人民政府通过居（村）委员会书面通知申请人。批准给予最低生活保障救助的家庭和救助金额，应在救助对象所在的居（村）民区张榜公布，并发给《最低生活保障救助证》。
办理最低生活保障各项手续，不得收取任何费用。
第二十七条 最低生活保障救助金以现金形式发放，根据救助对象情形和意愿也可发放实物。救助款物，城镇的按月发放，农村的按季或月发放。
最低生活保障金从批准的当月起计发。不满1个月按1个月计发。
第二十八条 经批准给予最低生活保障救助的对象，保障资金由各区民政部门低保资金支出专户拨给所在的街道办事处或镇（乡）人民政府最低生活保障资金专户，镇（乡）人民政府按区人民政府规定分担的保障金，要同时配套拨入专户，然后由街道办事处或镇（乡）人民政府向保障救助对象直接发放。按照便利的原则，市区居民的保障金通过银行发放，农村居民逐步推行保障金通过银行或信用社发放。
第二十九条 管理审批机关应定期对救助对象的收入情况进行核查，街道办事处、镇（乡）人民政府每季核查1次，区民政部门每半年抽查1次，并根据低保对象家庭收入变动情况及时进行停发、增发或减发。
第三十条 最低生活保障对象其家庭成员和收入发生变化，应当在15日内将变动情况书面报告居（村）民委员会，经签署意见后，逐级报送管理审批机关，办理有关变更手续（包括减发、增发救助款额和停止救助），办理变更的程序和期限仍应按本办法第二十五条、二十六条规定执行。
第三十一条 最低生活保障对象家庭户籍地发生变动的，应当持原户籍地管理审批机关出具的证明，到现户籍地管理审批机关办理救助手续。现户籍地与原户籍地的最低生活保障标准不一致，按现户籍地的最低生活保障标准办理停发、减发或增发最低生活保障手续。
第六章 法律责任
第三十二条 从事最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在核查、审批工作中，隐瞒或歪曲事实，或者违反公开原则，不接受群众监督的；
（二）擅自改变保障范围和保障标准的；
（三）擅自改变最低生活保障救助款物的发放数额的；
（四）贪污、挪用、扣压、拖欠救助款物的；
（五）有其他侵害居民、村民最低生活保障权利或国家利益行为的。
第三十三条 救助对象有下列行为之一的，由区民政部门给予批评教育或警告，并追回其冒领的最低生活保障金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采用虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受最低生活保障金的；
（二）家庭人均收入增加，不按规定申报收入变化的情况和办理停发、减发最低生活保障金手续，继续享受原定最低生活保障金的；
赡养人、抚养人或扶养人不履行赡养、抚养或扶养义务，使被赡养人、被抚养人或被扶养人的生活水平低于当地最低生活保障标准的，当地街道办事处、镇（乡）人民政府给予批评教育，并责令其支付赡养费、抚养费或扶养费；最低生活保障金已被领取的，应当追回；不能追回，责令赡养人、抚养人、扶养人偿还。
有劳动能力的最低生活保障对象在领取保障救助金期间，无正当理由拒不接受有关机构介绍就业的，或无正当理由拒不参加所在社区组织的公益性劳动的，取消其享受最低生活保障待遇的资格。
第三十四条 居民认为民政部门的下列具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
（一）不批准享受最低生活保障的；
（二）减发、停发最低生活保障金的；
（三）给予行政处罚的。
居民认为民政部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的，或认为街道办事处、镇（乡）人民政府的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自2002年10月1日起施行。
温州市人民政府1998年2月4日发布的《温州市实施城镇居民最低生活保障制度暂行办法》（市人民政府令第17号），自本办法施行之日起废止。
