最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于正确处理死刑罪犯遗书遗物等问题的通知

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国家发展和改革委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会令



第5号

根据《中华人民共和国价格法》特制定《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：

二00三年十月二十八日





非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法



第一条 为在非常时期及时有效地平抑市场价格波动，维护公共利益和社会稳定，依法落实国务院和省、自治区、直辖市人民政府决定实行的价格干预措施或者紧急措施，依据《价格法》制定本办法。

第二条 在突发公共事件、严重自然灾害、战争、通货膨胀等非常时期，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，影响经济发展和国民经济正常运行时，国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市价格主管部门应当向本级人民政府提出实行价格干预措施的建议；当价格总水平出现剧烈波动等异常状态，影响人民生活安定和社会稳定时，国务院价格主管部门应当向国务院提出实行价格紧急措施的建议。

第三条 依据《价格法》第三十条的规定，价格干预措施包括限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。价格干预措施适用于价格显著上涨或者有可能显著上涨的实行市场调节价的商品和服务。

依据《价格法》第三十一条的规定，价格紧急措施包括临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格。价格紧急措施适用于实行市场调节价、政府指导价和政府定价的商品和服务。

第四条 实行价格干预措施或者紧急措施应当遵循经济规律，在做好非常时期商品的生产、调运和供应的组织工作的前提下，必要时可以采取价格干预措施或者紧急措施。

落实价格干预措施或者紧急措施时，价格主管部门应当合理确定实施的地区、品种，把握好时机和力度，有利于促进相关商品正常生产、流通和相关服务的正常提供，有利于保持社会稳定。

第五条 国务院或者省、自治区、直辖市人民政府作出实行价格干预措施或者紧急措施的决定后，同级人民政府价格主管部门应当按照国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的决定，及时向社会公告实施价格干预措施或者紧急措施的具体范围和有关政策。

第六条 国务院价格主管部门负责全国范围内价格干预措施或者紧急措施的落实。

对符合《价格法》第三十条有关规定的，国务院价格主管部门应当及时指导有关地方价格主管部门落实价格干预措施。

省、自治区、直辖市价格主管部门，负责价格干预措施或者紧急措施在本行政区域范围内的落实。

第七条 价格主管部门对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务，以及可能波及的相关商品和服务，应当加强市场供求情况和价格监测，建立畅通的信息渠道，及时将市场供求和价格的监测结果上报本级人民政府和上一级价格主管部门；市场价格有可能出现异常波动时，要及时做出预警。

第八条 价格主管部门应当做好价格干预措施、紧急措施的宣传工作，及时向社会公布市场供求、价格信息，引导经营者遵守价格法律、法规和政策。

第九条 价格主管部门在落实价格干预措施或者紧急措施时期，应当依法打击不执行价格干预措施和紧急措施的行为。应当加强价格举报值班工作，认真受理和及时查处群众的投诉举报，依法打击哄抬价格、价格欺诈、价格垄断、变相涨价等行为，确保价格干预措施或者紧急措施的实施。

第十条 地方价格主管部门应当及时向本级人民政府和上一级价格主管部门报告干预措施或者紧急措施的执行情况。

第十一条 经营者不执行价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处四万元以上四十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十二条 价格主管部门在进行价格监督检查过程中，必要时可以采取责令当事人暂停相关营业、公告价格违法行为、公开曝光典型案件等措施。对拒绝按照规定提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正、予以警告；逾期不改正的，可以处以五万元以下的罚款。

第十三条 地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级人民政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由政府价格主管部门建议有权部门依法给予行政处分。

第十四条 价格主管部门工作人员在落实价格干预措施或者紧急措施期间失职、渎职的，应当依法追究直接负责的主管人员的责任和其他责任人的责任。

第十五条 依据《价格法》第三十二条的规定，引起价格总水平剧烈波动或者商品和服务价格显著上涨的因素消除后，国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市价格主管部门应当按照有关程序和权限，建议本级人民政府及时解除价格干预或者紧急措施，并对社会公告。

第十六条 省、自治区、直辖市价格主管部门可以根据本办法制定预案。

第十七条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第十八条 本办法自2004年1月1日起实施。




浙江省金华市人民政府


金政发(2000）157号 金华市人民政府 关于印发《金华市人民政府公文处理规则》的通知




各县（市、区）人民政府，市府各部门：
　　《金华市人民政府公文处理规则》已经市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请按此执行。

金华市人民政府
二OOO年十一月六日


金华市人民政府公文处理规则

　　为使公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理效率和公文质量，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，结合我市实际，制定本规则。
　　一、行文规定
　　（一）行文应当确有必要，注重效用。
　　（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示、报告。
　　（三）各地、各部门向市政府的请示、报告，应由主要负责人或主持工作的负责人签发，其中“请示”应在附注处注明联系人的姓名和电话。主送市政府的请示、报告一般报送15份。
　　（四）市政府各部门报送市政府的请示，如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门必须事先与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请市政府协调或裁定。
　　（五）请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，如需同时抄送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。“报告”中不得夹带请示事项。
　　（六）政府部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文，确需向下一级政府行文的，须经市政府同意。
　　部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。
　　（七）属部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经市政府审批的事项，经市政府同意也可以由部门行文，文中注明“经市政府同意”。
　　（八）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
　　（九）除市政府领导直接交办的事项外，不得以机关名义直接向领导个人报送公文。如系领导交办、直接报送市政府领导个人的公文，应当加以说明。
　　二、发文办理
　　（一）凡需以市政府（办公室）名义行文的文件，由市政府办公室有关科室拟稿，或由市政府有关部门代拟，办公室有关科室核稿。
　　办公室各科室拟搞或核稿，文件内容涉及有关部门的，应与有关部门协商或会签，取得一致意见。经协商，意见仍不一致的，要将不同意见如实反映。
　　（二）市政府办公室各科室的拟稿或核稿，经科室负责人审核后，连同附件材料，按以下程序送审：
　　1、由秘书科着重对文件格式、文字进行把关，并标注公文主题词；
　　2、送分管副秘书长、副主任审核；
　　3、属规范性文件，送市政府法制局进行法律、法规把关；
　　4、送办公室主任审签；
　　5、文件签发原则：
　　（1）以市政府名义制发的下行文或平行文，一般由分管副市长（市长助理）签发，重要的由市长签发；以市政府名义制发的上行文，由市长或主持工作的副市长签发；属市政府议定事项或行政事务性的行文，可由秘书长视情签发。
　　（2）以市政府办公室名义行文的文件，由主任或秘书长签发；文内注明“经市政府同意”或“经市政府领导同意”的，应送市长、副市长（市长助理）签发。
　　（3）抄告单由分管正、副秘书长或正、副主任签发，重要的由市长、副市长（市长助理）签发。
　　（三）签发公文应当签署姓名、日期。
　　（四）公文正式印制前，由秘书科进行复核，复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范。
　　（五）文件清样由拟稿人负责校对，在校对中发现原稿文字有不妥之处需作改动的，应与秘书科联系，涉及内容改动的，须经签发人同意。
　　（六）文件印毕，送秘书科“文件第一读者”进行复核后发送。
　　三、收文办理
　　（一）凡送市政府（办公室）的公文，统一由秘书科签发、登记、传递和分发。
　　（二）收到下级机关上报的需要办理的公文，秘书科应当进行审核。审核的重点是：是否应由市政府办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
　　经审核，对符合本规则的公文，秘书科应当及时提出拟办意见，送市政府领导批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合公文处理规定的公文，经办公室负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
　　（三）收到上级机关下发或交办的公文，由秘书科提出拟办意见，送市政府领导批示后办理。
　　（四）审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
　　（五）落实公文办理责任制，市政府办公室各科室应确定专人负责承办请示件，包括送批、催办、办复等，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。请示件一般应在一个月内办结，情况比较复杂，一个月内不能办结的，应及时答复来文单位并说明情况。
　　四、本规则未尽事项按《国家行政机关公文处理办法》执行。
　　五、本规则自发布之日起施行。以前制定的公文处理有关规定与之不符合的，一律以本规则及《国家行政机关公文处理办法》为准。