中华人民共和国政府和丹麦王国政府科学技术合作议定书（1985年）

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广东省人民政府


印发《广州市制止不正当价格行为办法》的通知
广东省人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市制止不正当价格行为办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九六年九月四日

广州市制止不正当价格行为办法
第一条 为维护社会主义市场经济秩序，促进公平的价格竞争，制止不正当价格行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据法律、法规等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称不正当价格行为，是指经营者违反法律、法规，制定垄断价格操纵市场，阻碍市场公平的价格竞争；或采用价格手段欺骗销售和服务对象；或以超过市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度进行牟利，使消费者的合法权益受到损害的行为。
第三条 凡在本市行政区域内从事商品生产、经营和提供有偿服务的单位和个人（以下统称经营者）必须遵守本办法。
第四条 广州市物价局是组织实施本办法的主管机关，区、县级市物价局负责辖区内本办法的组织实施。
市、区、县级市物价检查所是实施本办法的执法部门，依权限负责对违反本办法的案件和行为进行调查与处理。
工商、审计、财政、税务、技术监督等行政管理部门，应在各自职责范围内，协同物价行政管理部门实施本办法。
第五条 消费者委员会、行业协会、新闻单位以及其他社会组织和个人，有权对不正当价格行为进行社会和舆论监督。
第六条 政府鼓励、支持和保护经营者合法的价格竞争和在合法竞争中获取合理的利润。消费者有权举报、投诉经营者的不正当价格行为。
经营者的价格行为应遵循公开、公平和诚实信用的原则，自觉遵守价格管理的有关规定。
第七条 经营者不得以下列不正当价格行为垄断市场价格：
（一）违反公平、自愿原则，强迫其他经营者或消费者接受其商品和有偿服务价格的；
（二）除国家另有规定外，经营者之间或行业组织之间订立价格协议或达成价格默契，对购买者提价销售或强制经销者压价出售的；
（三）经营者以排挤竞争对手为目的，采取低于成本价销售商品的；
（四）投标者之间相互串通投标，抬高标价或压低标价，或投标者和招标者之间互相勾结，采取虚假的标价中标的；
（五）经营者凭借市场占有量的优势，操纵市场，哄抬价格的；
（六）采取其他价格垄断手段的。
第八条 下列低于成本价销售商品情形之一的，不属于不正当价格竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第九条 经营者不得以下列不正当价格行为进行价格欺诈：
（一）不按规定明码标价或者实际结算价格高于标价的；
（二）谎称削价让利，或以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价诱骗消费者接受其商品或有偿服务的；
（三）标价的商品品质、规格、性能、计量单位、数量与实际出售商品不相符合的；
（四）以约定的优惠价格引诱消费者接受其商品或有偿服务后，不履行约定优惠条件的；
（五）故意隐瞒用料、工时、工艺价格、引诱消费者接受其服务后，再明确用料、工时、工艺价格并以此计价收费的；
（六）餐饮、维修等服务行业采取偷工减料、掺杂使假、虚假用料和工时，混淆服务等级等手段多收费的；
（七）采取价内回扣、价外加价等手段，使商品标价与实际销售价格不符的；
（八）采取其他价格欺诈手段的。
第十条 经营者不得以下列不正当价格行为非法牟利：
（一）制定的商品价格和服务收费标准（以下统称价格），超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；
（二）制定的商品或者服务的差价率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；
（三）制定的商品或者服务的利润率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。
第十一条 经营者通过下列途径获取超常利润不属不正当价格行为：
（一）改善管理，减少流通环节，使其成本低于社会平均成本的；
（二）采用新技术降低成本，提高效益的；
（三）生产和经营高新技术商品的；
（四）生产和经营受国家政策扶持或保护的商品；
（五）国家法律、法规规定的。
第十二条 商品或服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的确定，由市、区、县级市价格行政管理部门以当地社会平均成本为基础测定；也可采取在同一地区、同一期间，调查3个以上同一档次、同种商品或者服务的实际价格、差价率、利润率测定。
商品或服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，由市价格行政管理部门会同有关部门在省价格行政管理部门认定的幅度范围内具体确定。
商品或服务的社会平均成本，由市、县级市价格行政管理部门会同有关部门测定。
第十三条 本办法所称的同一地区，是指同在本市或同在区、县级市范围内；同一期间，是指各类商品在相同的季节内或者另有规定的时间内；同一档次，是指经营场地在同地段，设施、服务质量以及按有关规定的等级相同或者相近；同种商品或者服务项目，是指性能、规格、质量、
等级、工艺、牌号等相同或者相近的商品和服务项目。
第十四条 经营者、消费者投诉不正当价格行为，应在上述行为发生之日起15日内，提供进货或者购货以及经营、销售、服务类的凭证，其他同行业经营者的可比价格等书面材料。
物价检查所应在接到投诉之日起10日内将受理通知书送达投诉者，并在受理之日起30日内作出处理决定。需延期审理的，不得超过3个月。
第十五条 各级物价检查所在审理不正当价格行为案件时，可行使以下职权：
（一）按审理案件的程序，对有关人员进行调查询问，并要求提供有关证明材料；
（二）查验、复制有关的协议、帐册、单据、文件、记录等相关资料；
（三）对价格违法行为进行定性和计算违法所得。
第十六条 违反本办法第七条规定的，由物价检查所责令其停止违法行为，并处以10000元以上200000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第九条规定的，由物价检查所责令其停止违法行为。可以计算违法所得的，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收上缴国家财政，可并处以违法所得2至5倍以下的罚款；无法计算违法所得的，可处以5000元以上50000
元以下的罚款。
第十八条 违反本办法第十条规定的，按《广东省制止牟取暴利的规定》第十三条规定处罚。
价格垄断、价格欺诈同时牟取暴利的，其牟取暴利的违法行为，按本办法有关规定一并处罚。
第十九条 价格监督检查人员依法查处不正当价格行为案件，经营者不得拒绝、阻挠其依法执行公务，或刁难、围攻、殴打价格监督检查人员。以暴力、威胁阻碍价格监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可按《行政复议条例》和《行政诉讼法》规定申请复议或提起诉讼。当事人愈期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 价格监督检查人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。



1996年9月4日
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2007〕26号



关于印发哈密地区本级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各事业单位：
《哈密地区本级行政事业单位国有资产出租、出借管理暂行办法》已经2007年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年四月十七日　　　　




哈密地区本级行政事业单位国有资产
出租 出借管理暂行办法

第一条　为加强对地区本级行政事业单位国有资产的管理工作，规范地区本级行政事业单位国有资产出租、出借行为，有效防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于地区本级行政机关、事业单位。
第三条　本办法所称国有资产出租、出借，是指地区本级行政事业单位在保障职能履行的前提下，经批准利用闲置国有资产以出租、出借形式交由公民、法人或其他组织使用的行为。
第四条　地区国有资产管理监督委员会（以下简称国资委）按照分级管理的原则，负责地区本级行政事业单位国有资产出租、出借行为审批及日常管理工作，指导县（市）行政事业单位国有资产的出租、出借工作。
第五条　地区本级行政事业单位国有资产出租、出借及土地承包行为，应当严格履行审批手续，未经批准不得进行。
第六条　地区本级行政事业单位国有资产出租、出借行为，实行统一管理，由地区国资委对地区本级行政事业单位闲置用地、房产、设施、设备等拟出租资产，按照市场运作模式以招投标方式确定承租对象。
第七条　地区本级行政事业单位国有资产出租所形成的收入，严格按照《哈密地区国有资产收益收缴管理试行办法》（哈地党办发〔2006〕108号）的规定办理。
第八条　地区本级行政事业单位国有资产出租按照下列程序进行，法律、行政法规另有规定的，从其规定：
（一）地区本级行政事业单位提出申请，由其主管部门报地区国资委，地区国资委提出意见报地区分管领导审核后，由地区行署审批；
（二）经批准的拟出租资产，由地区国资委、财政局根据市场询价并按有关规定确定底价；
（三）由地区国资委、财政局、监察局等部门会同资产出租单位，按照公开、公平、公正原则，组织公开竞价、招标；
（四）在地区国资委、财政局、监察局等部门的监督下，由资产出租单位按招投标价格与承租人签订出租合同。出租合同文本由地区国资委统一制定。
第九条　在本办法施行前，地区本级行政事业单位已出租的资产，且合同、协议未到期的，出租单位要将出租合同、协议文本报地区国资委备案。
第十条　地区本级行政事业单位国有资产租赁期限原则上一般为三年，最长不得超过五年；从事种植业的土地承包期限可适当延长。租赁期限内，如遇不可抗力因素及城市规划、城市公益事业建设等原因致使合同无法继续履行的，租赁双方终止合同执行。除法定免责情形外，是否赔偿应在租赁合同中予以明确约定。
第十一条　对违反本办法规定，未经批准，擅自出租、出借国有资产的单位，依法依纪严肃处理；造成国有资产流失或国有资产权益受到严重损害的，监察部门依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，移送司法部门追究其刑事责任。
第十二条　地区各社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，可参照本办法执行。
第十三条　各县（市）人民政府国有资产的出租、出借工作，可参照本办法执行。
第十四条　本办法由地区国资委会同地区财政局负责解释。
第十五条　本办法自下发之日起施行。