吉林市地名管理办法
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吉林市地名管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市地名管理办法
（2003年11月10日吉林市人民政府第11次常务会议审议通过 2003年11月26日吉林市人民政府令第147号公布 自2004年1月1日起施行）
第一条 为加强对地名的管理，实现地名管理的标准化和规范化，适应现代城市管理、经济建设和社会发展的需要，根据法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内地名命名、更名、使用和地名标志的设置、档案管理以及与之相关的管理活动。
第三条 本办法所称地名是指：
（一）市及市以下等行政区划名称；
（二）开发区、居民住宅区、自然村（屯）、农林牧副渔场等居民点名称和街路、胡同、广场、大厦、楼群等名称；
（三）河、湖、沟、湾、滩、潭、泉、泡、岛、平原、丘陵、山脉等自然地理实体名称；
（四）具有地名意义的铁路、公路、隧道、桥梁、涵洞、码头、渡口、闸坝、水库及房屋等构筑物、建筑物名称；
（五）专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称以及风景区、游览区、自然保护区、纪念碑（塔）、古遗址、名胜古迹等名称。
第四条 市、县（市）民政部门是本行政区域地名管理的行政主管部门。其主要职责是：
（一）贯彻执行地名管理的法律、法规、规章，制定本行政区域地名规划；
（二）审核、承办地名的命名、更名事宜；
（三）推行、监督标准地名、译名的使用；
（四）指导、协调本行政区域同级专业主管部门的地名管理工作；
（五）编制地名标志计划，设计制作、安装地名标志（不含街路标志），检查、监督、管理地名标志的使用；
（六）定期普查地名，组织编纂地名出版物；收集、整理、鉴定、保管地名档案，开展地名信息咨询服务；组织地名科学研究；
（七）查处违法使用地名的行为；
（八）法律、法规规定的其他职责。
区民政部门协助市民政部门做好地名编码、安装、管理、监督、检查，收集管理地名资料，查处违法使用地名行为等工作。
计划、建设、规划、房产、公安、工商、国土资源、市政公用、城管执法等部门按各自职责配合做好地名管理工作。
第五条 规划部门在制定城市规划时，涉及地名命名、更名的，应由市、县（市）民政部门先行审核。
第六条 地名的命名除应当遵守国家的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）符合城乡总体规划要求，体现当地历史、文化、民俗和地理特征；
（二）用字准确、规范，不用生僻字和字形字音容易混淆或者容易产生歧义的字，不得以人名、外国地名或词语等作地名；
（三）本市行政区域内乡（镇）、街道办事处名称，同一城镇内的街、路、胡同、广场、大厦、楼群、居民小区等名称，同一乡（镇）内的村（屯）名称，不得重名，不得同名异写或者异名同音；
（四）专业主管部门命名有行业规定的，按行业规定并参照本办法规定办理，无行业规定的，按本办法规定办理；
（五）法律、法规的其他有关规定。
第七条 地名可以实行有偿命名。
实行有偿命名的地名应当是新建或者按照本办法规定必须更名的街路、居民住宅区、桥梁以及其它建筑物的名称。有偿命名的地名可以以企业名称或者企业特指名命名，有偿地名命名应符合本办法第六条的规定。
地名有偿命名所得收入应当及时上缴财政，纳入财政预算管理。
第八条 地名的更名，除应当遵守命名的有关规定外，还应当遵守下列规定：
（一）凡有损民族尊严，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱性质的，以及其他违反法律、法规的地名，必须更名；
（二）违反本办法第六条第（三）、（四）、（五）项规定的地名，予以更名。
第九条 因行政区划变更和城区改造需要更改的地名，应随城乡发展的需要，逐步进行调整，并及时向社会公布。
第十条 地名的命名、更名的申报审批程序和权限：
（一）行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
（二）山脉、河流、湖泊等自然地理实体的名称，按照国家和省的有关规定执行；
（三）居民地名称属城区管辖的，由城区人民政府提出意见，经市民政部门审核同意后，报市人民政府审批；属县（市）管辖的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处提出意见，经县（市）民政部门审核后，报县（市）人民政府审批；
（四）具有地名意义的构筑物、建筑物名称，由使用单位或者主管部门提出意见，属城区管辖的，经市民政部门审核后，报市人民政府审批，属县（市）管辖的，经县（市）民政部门审核后，报县（市）人民政府审批；
（五）专业部门使用的具有地名意义名称的命名、更名，由专业主管部门征得本级人民政府同意后，报上一级专业主管部门审批，并报同级民政部门备案；
（六）地名的有偿命名，由使用单位或者个人提出申请，经市、县（市）民政部门审核后，报本级人民政府审批；
地名的命名、更名，应当填报《地名命名、更名申报表》，并对命名、更名的理由、拟废止的旧名，拟采用新名的含义、来源等一并加以说明。
第十一条 凡新建居民区、建筑物和构筑物涉及命名、更名的，建设单位和开发单位必须到市、县（市）民政部门办理注册登记手续，并由民政部门按有关规定代收公告费。
第十二条 现标准地名和标准译名确定后，由民政部门颁发地名使用证。建委、土地、房产、公安、工商等部门按地名使用证确定的地名办理建设用地手续、商品房预售许可证、房产证、户籍、注册登记等事项。
第十三条 机关、团体、部队、企业、事业单位的公告、文件、证件、影视、广告、牌匾、地图以及出版物等使用的地名，均应当以正式公布的标准地名（包括规范化译名）为准，不得擅自更改。
第十四条 民政部门批准编排的门牌号为标准门牌号，任何单位和个人不得擅自编排门牌号和制作门牌。
第十五条 书写标准地名标志，应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字，不得使用自造字、异体字和繁体字；
（二）用汉语拼音拼写地名，应当执行《中国地名汉语拼音字母拼写规则》及国家强制性标准；
（三）用汉字译写少数民族地名，应当执行国家规定的译写规则；
（四）用少数民族文字书写地名，应当执行国家规定的规范写法。
第十六条 设置地名标志应经民政部门审核，按国家标准执行，地名标志可附设公益广告和其他商业广告。街路标志附设公益广告和其他商业广告，须经市政府广告管理办公室同意。
第十七条 专业主管部门使用的地名标志，由专业主管部门设置和管理，所需费用由本部门负责；街路标志由市政公用部门设置、更换和维护，其他的地名标志由民政部门设置和管理，所需费用由本级人民政府具体安排。
新建和改建的住宅区、建筑群，其地名标志的制作、安装所需费用，由建设开发单位列入基建预算，在办理建设工程立项审批等有关手续时，应到建设工程所在地市、县（市）民政部门办理地名标志的设置手续。
没有标准地名标志的已建成的住宅区、建筑物的楼门牌地名标志的制作、安装所需费用，由民政部门向物业管理单位收取，物业管理单位不得再向物业管辖范围内的居民另行收取；未委托物业管理单位管理的，向产权单位收取；属于个人产权的，可向个人收取。
第十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）涂改、玷污或者遮挡、覆盖地名标志；
（二）损坏或者擅自移动、拆除地名标志等；
（三）将县级以上行政区划地名作为商标。
第十九条 因施工等原因确需移动或者拆除地名标志的，应经民政部门同意，工程竣工后，应当恢复原状；不能恢复原状的，应当给予地名标志的设置人相应的补偿。
第二十条 地名档案工作由市、县（市）、区民政部门分级管理，在业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。
第二十一条 地名档案按照国家和省有关部门的规定进行管理，并经常补充地名资料，保持地名档案资料的现实性、实用性。
第二十二条 地名档案管理应当遵守国家的保密规定，开展地名信息咨询，为社会服务。
第二十三条 违反本办法有下列情形之一的，由市、县（市）民政部门按照下列规定进行处罚。
（一）违反第六条、第七条、第八条、第十五条规定，未按规定命名、更名、书写地名，责令限期改正，并可处500元到1000元罚款；
（二）违反第十一条、第十七条第二款规定，未办理地名注册登记手续和地名设置手续，责令限期改正，并可处1000元至5000元罚款；
（三）违反第十三条、第十四条规定，擅自更改标准地名、标准译名、擅自编排门牌号和制作门牌号的，责令限期改正，并可处以500元至2000元罚款。
第二十四条 违反第十八条、第十九条规定，损坏、玷污、乱贴、乱画或移动地名标志等，由城市管理行政执法部门责令恢复原状，并处以200元到1000元罚款。
第二十五条 损坏、玷污、乱贴、乱画地名标识，违反治安管理规定，由公安机关按治安管理处罚条例的规定处罚。
第二十六条 地名管理工作人员应当依法办事、廉洁执法。滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法由市民政局组织实施。
第二十八条 本办法自二○○四年一月一日起施行。一九九六年八月十九日吉林市人民政府发布的《吉林市地名管理办法》同时废止。
江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法（修正）
江苏省人大常委会
江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法（修正）
江苏省人大常委会
（1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》的决定修正）
办法
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
村民委员会在宪法、法律、法规的范围内进行活动，其成员由村民直接选举产生。村民自治受宪法保护。
第三条 乡、镇人民政府要尊重村民委员会的民主自治权利，对村民委员会给予指导、支持和帮助。村民委员会要协助乡、镇人民政府依法开展工作。
第四条 村民会议由户口在本村的十八周岁以上的村民组成。
村民会议可以由十八周岁以上全体村民参加，也可以由户派代表参加。
第五条 村民会议行使下列职权：
（一）讨论决定本村经济建设、社会发展规划、年度计划；
（二）听取和审议村民委员会的工作报告；
（三）听取和审议村财务收支情况报告；
（四）讨论制定村规民约；
（五）选举和撤换村民委员会的成员；
（六）改变或撤销村民委员会不适当的决定；
（七）讨论决定其它涉及村民利益的重大事项。
第六条 村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行一次。有五分之一村民提议，应当及时召开。
第七条 在村民会议不便召开的情况下，可以召开村民代表会议。村民代表会议行使村民会议授予的职权。
村民代表由村民小组一般按每十户推选一名的比例产生，其任期与村民委员会相同。
第八条 村民会议或村民代表会议的决定，须经应参加会议人数的过半数通过。村民会议制定的村规民约需报乡、镇人民政府备案。
第九条 村民委员会的设置应保持其稳定。
村民委员会的设立、撤销、范围调整、名称更换，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第十条 村民委员会由主任、副主任、委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，妇女应有适当的名额。
第十一条 村民委员会根据工作需要可以设置必要的工作委员会，分别负责有关工作。
各工作委员会主任由村民委员会成员兼任，委员由村民会议或村民代表会议协商确定。不设置工作委员会的，由村民委员会成员分工负责。
第十二条 村民委员会按村民居住状况分设若干村民小组，村民小组在村民委员会领导下开展工作。
第十三条 村民委员会履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义思想教育和科学文化教育，提高村民素质，教育村民依法履行应尽的义务，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，维护村民的合法权益；
（二）组织和支持村民进行生产、供销、信用、消费等经济活动，组织本村生产经营的服务和协调工作，发展壮大集体经济，鼓励个体、私营等多种经济发展，维护他们的合法权益，带领村民致富；
（三）依法管理本村属于村民集体所有的土地、山林、水面和其他财产，搞好土地的经营承包，严格执行基本农田保护规划和村庄建设规划，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（四）办理本村农田水利、交通、供电、通讯、科技卫生、文化教育、社会保障等公共事务和公益事业；
（五）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育村民破除迷信，移风易俗，尊老爱幼，爱护国家、集体财产和公共设施；
（六）维护本村的社会治安，搞好本村社会治安的综合治理，调解民间纠纷，加强村民之间、村与村之间的团结，保持社会稳定；
（七）协助乡、镇人民政府做好计划生育、税收、兵役和拥军优属等工作；
（八）组织村民实施村民会议的决议、决定和村规民约，向人民政府及有关部门反映村民的意见、要求和提出建议。
第十四条 村民委员会进行工作必须坚持群众路线，充分发扬民主，决定问题时必须坚持民主集中制。
第十五条 村民委员会的各项村务和经济活动必须实行公开，收支账目应按期公布，接受村民的监督。
第十六条 村民委员会成员必须艰苦奋斗，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务。
第十七条 村民委员会的选举工作在乡、镇人民政府指导下，由村选举领导小组负责。
村选举领导小组成员由村民会议协商产生。其职责是：制定选举工作方案、进行选民登记、审查选民资格、公布选民名单、组织对候选人的提名和酝酿协商、公布候选人名单、确定选举方式和选举程序及选举日期、组织和主持选举大会、公布选举结果等。
第十八条 村民委员会主任、副主任和委员的候选人，由村民小组提名推荐或十名以上有选举权的村民联名推荐，选举领导小组集中后再提交各村民小组会议充分讨论、反复协商后确定。
第十九条 村民委员会主任、副主任和委员，由有选举权的全体村民通过选举大会直接选举产生。村民因故不能参加的，可委托有选举权的其他村民代为投票，每个受委托者代为投票的人数不得超过三人。对分散居住和行动不便的村民，可以设流动票箱投票。
在村民不易集中的地方，根据村民意愿，可以由户派代表参加投票选举，户派代表应同时受本户其他有选举权的人的委托代为投票。户派代表不得再委托他人代为投票。
第二十条 村民委员会的选举，一般实行差额选举。如果所提主任、副主任或者委员候选人数与应选人数相等，也可实行等额选举。
村民委员会的选举采用无记名投票的方法。全体村民或户派代表过半数参加的选举为有效选举。候选人获得有选举权的村民过半数的选票始得当选。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
第二十一条 村民委员会成员从本村热爱祖国、热爱社会主义、拥护党的领导，作风正派、办事公道、热心为村民服务，在村民中有的一定威信、有一定文化知识和工作能力的村民中选举产生。
第二十二条 新当选的村民委员会成员，由当地县级人民政府或者乡、镇人民政府组织培训。
第二十三条 村民委员会主任、副主任和委员在任职期间，乡、镇不得任意变动他们的工作。确需变动的，必须经村民会议讨论同意后，才能予以免职，并依法进行补选。
村民小组长由村民小组会议推选，任期三年，可以连选连任。村民小组长的推选和变动，需经村民小组会议应到人数半数以上通过。
第二十四条 对破坏选举或阻碍他人正常行使选举权的人，可视情节轻重给予批评教育、行政处分，或者提交司法机关依法处理。
第二十五条 根据当地经济情况和有关规定，给予村民委员会成员相应的报酬或补贴。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》的决定
（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）
决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定将《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》第二十四条修改为：“对破坏选举或阻碍他人正常行使选举权的人，
可视情节轻重，给予批评教育、行政处分，或者提交司法机关依法处理。”
本决定自公布之日起施行。
1997年7月31日
中共青岛市委青岛市人民政府关于市职工劳动模范评选、管理的暂行规定
山东省青岛市委、市政府
中共青岛市委青岛市人民政府关于市职工劳动模范评选、管理的暂行规定
市委、市政府
第一条 为了改进我市职工劳动模范的评选和管理工作，根据上级有关规定精神，结合我市实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 市职工劳动模范的评选范围
本市企业事业单位、机关和群众团体的职工，凡在两个文明建设中做出重大贡献和显著成绩者，均可根据本规定被评为市职工劳动模范。
第三条 市职工劳动模范的标准和条件
市职工劳动模范，是我市市级最高的荣誉称号。凡被授予市劳动模范的职工，必须坚决贯彻执行党的十三大制定的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革、开放的总方针，有理想、有道德、有文化、有纪律，在两个文明建设中做出重大贡献和显著成绩，在群众中享有较高的威信。在
此前提下，同时，要具备下列条件之一：
1．在改革、开放中有开拓精神，勇于创新，取得显著实绩者；
2．在生产、经营、管理方面，经济技术指标先进或推行现代化管理上成绩显著者；
3．在技术革新，推广新技术、新工艺、新设备、新材料和在引进技术的消化、吸收、创新中做出突出贡献者；
4．在科学、技术的研究和产品开发、工程设计等方面有突出贡献者；
5．坚持社会主义经营方针，在文明经商，搞活企业，优质服务中做出优异成绩者；
6．在发展教育、文化、卫生、体育等事业中做出突出贡献者；
7．在防止重大事故和抢险救灾中，为保护国家、集体财产和人民生命财产安全做出突出贡献者；
8．在健全社会主义法制，保卫社会主义现代化建设，同犯罪活动作斗争和维护社会治安方面做出突出贡献者；
9．在两个文明建设的其它方面做出优异成绩者。
第四条 市职工劳动模范的评选、审批和命名
1．市职工劳动模范的评选和命名表彰工作，一般每两年进行一次。对影响重大、贡献突出的，可随时命名表彰。
2．评选市职工劳动模范必须坚持实事求是，走群众路线，广泛听取各方面的意见，经民主评选产生。
3．市职工劳动模范由被评选人所在单位评选上报，经主管部门和市总工会审查后，报市委、市政府审批。
4．市职工劳动模范由市政府命名。
第五条 市职工劳动模范的奖励和待遇
1．市职工劳动模范由市政府统一颁发劳动模范奖章和证书。
2．晋升一级工资。
3．本人系非农业人口、连续工龄满二十年以上或年满四十岁以上的，其在农村的配偶和十五周岁以下的子女或超过十五周岁但不满十八周岁的在校学生，可以转为非农业人口。
4．不享受休假制度的职工，每年享有15天的疗养、休养时间。
5．在同等条件下，在分配住房、调资等方面由所在单位根据实际情况予以优先照顾。
6．本人退休时仍保持市职工劳动模范荣誉称号的，增加10％的退休费。
第六条 其他各类市级先进人物，按有关规定评比和奖励，不享受市职工劳动模范的待遇。
对有特殊贡献，需要授予市职工劳动模范称号的，应按规定的程序，由市总工会会同有关部门审查、平衡，报市委、市政府批准。本规定所列市职工劳模的奖励和待遇，只适用于从一九八八年一月一日后新评选命名者，一律不再向前追溯。
第七条 市职工劳动模范的管理
1．市职工劳动模范的事迹审查、平衡、报批及日常管理工作均由市总工会统一负责。
2．要减少市职工劳动模范的社会活动。市职工劳动模范的兼职一般不要超过两职，脱离工作岗位参加社会活动的时间每年不应超过一个月。
3．各级党、政领导及工会组织，要加强对劳动模范的培养教育，关心他们的思想、工作、学习和生活。定期召开劳模座谈会，听取他们的意见和要求，帮助他们解决一些实际问题，更好地发挥劳动模范的先进楷模作用。
第八条 市职工劳动模范称号的取消
1．有下列情况之一者应取消市职工劳动模范称号：
（1）因犯有错误而受到记大过以上行政处分或党内严重警告以上党纪处分者；
（2）受到刑事处分者；
（3）因重大过失和错误，市政府认为应予取消称号者。
2．取消市职工劳动模范称号必须由市委、市政府审批。
第九条 本暂行规定自一九八八年一月一日起实行
第十条 本暂行规定由市总工会负责解释。
1987年12月17日
