司法部关于公民个人未经批准不得从事有偿法律服务的批复

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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市行政奖励综合管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为切实加强对行政奖励工作的管理，更好地发挥行政奖励在激发机关工作人员积极性、主动性、创造性方面的作用，根据黑龙江省人民政府办公厅《关于进一步加强全省行政奖励工作管理的规定》及有关规定精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 各县、区及各部门实施行政奖励，必须严格按照现行的有关法律、法规和规定进行。严禁各行其事，另搞一套。
第三条 行政奖励必须坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第四条 市人事局是市政府行政奖励的综合管理部门，承办以市政府名义表彰奖励的审批工作。
市政府成立市行政奖励综合管理领导小组。下设办公室，日常工作由市人事局负责。

第二章 战线评比表彰
第五条 市政府各职能部门在其所属企事业单位和县、区对口业务部门进行综合性的战线评比表彰活动，一般两年进行一次。
第六条 战线评比表彰活动要采取领导和群众相结合，平时考核和联评相结合的方法进行。对评选出的先进集体和个人，分别授予“市级战线先进集体”和“市级战线先进工作者”称号。
市级战级先进集体的评选比例，最高不超过参评单位的百分之五。市级战级先进工作者的评选比例，最高不超过参评人员的百分之一。
第七条 市级战线先进集体的基本条件是：政治立场坚定，班子团结，作风廉洁，制度健全，整体工作取得显著成绩。
市级战级先进工作者的基本条件是：有较高的政治觉悟，在执行党的方针和政策、遵纪守法、精神文明建设及完成各项工作任务中成绩显著或有重大贡献，在该战级中堪称学习榜样。
凡申报为市级先进集体和个人的，必须是该县、区或部门的先进集体和个人。
第八条 市政府各职能部门开展战级评比表彰活动，应提前一个月，向市行政奖励综合管理办公室申报。具体实施方案（方案应包括奖励依据、范围、条件、比例或名额、奖励办法、表彰形式、组织领导、实施时间等内容）经审核并征得市政府同意后，以主办部门和市人事局的名义联
合下发正式文件后，方可组织实施。
凡未经审核同意自行进行的奖励，市政府不予承认。
第九条 各部门所属的企事业单位和县、区对口业务部门，要按市主管业务部门下达的表彰奖励实施方案，认真组织评选。各主管业务部门对所属单位上报推荐的先进集体和个人，要进行考核，经该部门评选领导小组审核确定后，分别填写《市级战线先进集体审批表》、《市级战线先
进工作者审批表》和事迹材料（一式三份），办理审批手续。表彰活动结束后，主办部门要将先进集体和个人名册报市行政奖励综合管理办公室备案，并抄送受奖单位或人员所在的县、区人事局。
第十条 对被评为市级战线先进集体和先进个人的，以主办部门的名义颁发奖状或奖励证书。
市级战线先进个人，原则上不给予晋升工资奖励。
第十一条 对市级战线先进集体和先进个人的表彰，可采取制发文件、印发光荣册或在电台、报刊上公布名单等形式进行。确需召开表彰大会的，主办部门应在大会召开之前一个月提出，经市行政奖励综合管理办公室审核并报市政府批准。未经批准而召开的会议，属于财政拨款单位的
，财政部门有权拒付会议经费；属于非拨款单位自行核销会议经费的，按违反财经纪律论处。
第十二条 市级战线先进个人，享受县、区级劳动模范待遇。
第十三条 被授予市级战线先进个人称号的人员，因伪造事迹或因犯罪受刑事处分以及因犯严重错误受到开除、开除留用察看处分的，撤销其荣誉称号。
第十四条 各部门向国家和省推荐战线先进个人，应由市行政奖励综合管理办公室审核并经市主管领导同意后，按程序上报。
各部门向国家和省推荐副县级以上先进集体，应由市行政奖励综合管理办公室审核并经市政府常务会议讨论同意后，按程序上报；推荐处（科）级以下先进集体，应由市行政奖励综合管理办公室审核同意后，按程序上报。

第三章 以市政府名义进行的奖励
第十五条 以市政府名义进行的奖励活动，应严格加以控制。除市劳动模范以市人民政府名义授予外，凡在以市政府名义召开的市直各条战线表彰会上被授予荣誉称号的人员，均按战线先进个人管理。
第十六条 市直各部门开展的单项表彰奖励，一般不以市政府名义进行。凡需以市政府名义进行的单项表彰奖励，包括由一个或几个部门共同组织实施的，主办部门应提前一个月申报表彰奖励实施方案，由市行政奖励综合管理办公室统一平衡、审核，报市政府批准后组织实施。
第十七条 由几个部门共同表彰奖励的先进集体，以市政府名义授予荣誉称号，颁发奖状；表彰奖励的先进个人，一律以主办部门或牵头的主管业务部门名义授予荣誉称号，颁发证书。由一个部门表彰奖励的先进集体和个人，一律以主办部门名义授予荣誉称号，颁发奖状和证书。
第十八条 以市政府的名义进行的专业或单项奖励中，事迹突出，贡献重大的受奖人员，确需给予晋升工资奖励的，必须事先征得人事局同意并按规定的标准、程序，由市人事局审批。
第十九条 省各厅（局）部署进行的单项奖励，按省的规定执行。原则上不能层层进行表彰。如确需进行，必须按规定提前申报实施方案，经市行政奖励综合管理办公室同意后，方可进行。
第二十条 凡已开展战线奖励的各部门，其内设处（科）室不得另行开展单项奖励活动。
第二十一条 对大型表彰活动，要严格控制并建立审批制度。市政府召开综合性表彰会议一般二至三年一次；各县、区政府召开综合性表彰会一般一至二年一次。

第四章 附 则
第二十二条 受省各厅（局）和市双重领导的行政部门，原则上不能同时执行两种奖励规定。凡是国家和省主管部门已有奖励规定的，一般按主管部门规定执行。如需要执行市政府规定的，必须征得市行政奖励综合管理办公室的同意。
第二十三条 各县、区，各部门要切实加强对行政奖励工作的领导，要指定一名领导干部分工负责奖励工作。对列入评比的主要项目应实行目标管理，为评选工作奠定基础。
第二十四条 各县、区可根据本办法，结合本地实际，制定相应的实施办法。
第二十五条 本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第二十六条 本办法由市人事局负责解释并组织实施。
第二十七条 本办法自1991年1月1日起施行。



1990年12月10日
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告第51号



《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年7月27日通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。



上海市人民代表大会常务委员会

2012年7月27日





上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定

（2012年7月27日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）



第一条为了做好上海市人民代表大会代表（简称代表）的建议、批评和意见（统称书面意见）办理等相关工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条代表依法享有向市人民代表大会及其常务委员会提出对本市各方面工作的书面意见的权利。本市各机关、组织应当尊重代表的权利，重视代表提出的书面意见，根据宪法、法律、法规和有关规定，认真研究办理。

第三条代表的书面意见，可以一人提出，也可以数人联名提出；可以在市人民代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。

第四条代表在联系人民群众、开展调查研究的基础上，提出书面意见。

代表提出的书面意见，应当一事一议，注重反映实际情况和问题，有具体意见和建议。

市和区（县）人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构应当为代表提交书面意见提供服务保障。

第五条代表提出的书面意见，在市人民代表大会会议期间，由大会秘书处负责受理和交办；在市人民代表大会闭会期间，由市人民代表大会常务委员会的代表工作机构负责受理和交办。

代表提出的书面意见，由市人民代表大会秘书处或者市人民代表大会常务委员会的代表工作机构通过本市代表书面意见网上办理系统交办。

代表对本市行政机关、审判机关、检察机关工作提出的书面意见，交市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院等归口负责机关办理。

代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的书面意见，交市人民代表大会有关专门委员会、市人民代表大会常务委员会的办事机构或者工作机构负责办理。

代表对本市其他机关、组织工作提出的书面意见，交本市有关机关、组织负责办理。

第六条代表提出的书面意见及其办理情况涉及国家秘密的，有关机关、组织和代表应当依法做好保密工作。

第七条有下列情形之一的，代表提出的书面意见办理工作即行终止：

（一）代表一人提出书面意见后要求撤回的；

（二）代表数人联名提出书面意见后，一致要求撤回的。

代表在市人民代表大会会议期间要求撤回所提书面意见的，可以向大会秘书处书面提出；代表在市人民代表大会闭会期间要求撤回所提书面意见的，可以向市人民代表大会常务委员会的代表工作机构书面提出。

第八条有关机关、组织应当建立健全书面意见办理工作制度，实行分级负责制。对涉及面广、处理难度大的书面意见，应当由承办单位主要负责人负责办理。

在研究办理书面意见的过程中，有关机关、组织应当与代表加强联系沟通，通过走访、座谈、电话、电子邮件等方式，充分听取代表的意见和建议。

第九条有关机关、组织应当自交办之日起三个月内将书面意见的办理结果答复代表。涉及面广、处理难度大的书面意见，确实不能在限期内办理完毕的，应当向市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关书面报告，经同意，可以适当延长，延长时间不得超过三个月，并及时告知代表。

第十条有关机关、组织对代表的书面答复应当由单位负责人签发，并加盖单位公章。

有关机关、组织在答复代表的同时，应当将答复抄报市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关。

有关机关、组织将办理结果答复代表后，应当对代表书面意见进行跟踪办理，落实办理结果。答复承诺代表在相应期限内解决的，应当在解决问题后告知代表；因客观情况发生变化而未能落实答复意见的，应当及时向代表书面报告有关情况，同时抄报市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关。

第十一条代表在收到有关机关、组织对书面意见的答复后，可以填写《代表书面意见办理情况意见反馈表》，对办理态度和办理结果提出意见。

经市人民代表大会常务委员会联系安排，代表可以对书面意见的办理情况和办理结果的落实情况进行视察。有关机关、组织应当认真接待代表，如实介绍情况，听取代表意见。

代表对答复不满意的，可以将具体意见告知市人民代表大会常务委员会的代表工作机构。市人民代表大会常务委员会的代表工作机构交有关归口负责机关或者承办单位再作研究办理，在一个月内再次答复代表。市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关督促承办单位做好再次办理答复工作。

第十二条市人民代表大会常务委员会应当组织提出书面意见的代表，采取多种形式对有关机关、组织办理书面意见的落实情况进行督促、检查。

市人民代表大会各专门委员会应当组织提出书面意见的代表，就与本委员会有关的书面意见办理结果的落实情况，对有关机关、组织进行督促、检查。

归口负责机关应当对有关单位办理和跟踪办理代表书面意见的情况进行督促、检查。

第十三条代表书面意见办理情况由市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会常务委员会的代表工作机构在每年年中和下一次市人民代表大会会议召开之前，分别向市人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次市人民代表大会会议。

代表书面意见办理情况的报告应当以市人民代表大会常务委员会公报等形式向社会公开。

第十四条代表提出的书面意见，不属于本市有关机关、组织职权范围的，不作为书面意见处理，并及时告知代表。

第十五条本规定自2012年9月1日起施行。