农业生物基因工程安全管理实施办法（修正）(已废止)
农业部
农业生物基因工程安全管理实施办法（修正）
一九九六年七下日农业部令根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订
第一章 总 则
第一条 为了促进我国农业生物基因工程领域的研究与开发，加强安全管理，防止遗传工程体及其产品对人类健康、人类赖以生存的环境和农业生态平衡可能造成的危害，根据国家科委发布的《基因工程安全管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称基因工程，包括利用载体系统的重组ＤＮＡ技术以及利用物理、化学和生物等方法把重组ＤＮＡ导入有机体的技术。
第三条 本实施办法适用于利用基因工程技术改变基因组构成的农业生物。农业生物的范围包括与农业生产有关的植物、动物、植物用微生物、兽用微生物和水生动植物。下列生物不适用于本实施办法：
一、仅通过下列方法得到的植物：
（一）由自然发生、人工选择和杂交育种技术得到的植物；
（二）由化学或物理方法诱变得到的植物；
（三）通过器官、组织或细胞培养以及原生质体融合、染色体倍性操作得到的植物。
二、由自然发生、人工选择、人工受精（不包括携带重组ＤＮＡ）、超数排卵、胚胎嵌合、胚胎分割、核移植或倍性操作得到的动物。
三、仅通过下列方式进行遗传性状修饰的微生物（不含病毒和亚病毒）：
（一）化学和物理诱变；
（二）转导、转化及接合等过程转移非重组ＤＮＡ。
第四条 凡在中国境内进行农业生物基因工程的实验研究、中间试验、环境释放或商品化生产按本实施办法的规定施行。
外国研制的农业生物遗传工程体及其产品拟在中国境内进行中间试验、环境释放或商品化生产，必须持有该国允许进行同类工作的证书，方可按本实施办法所规定的程序进行申请，否则不予受理。
第五条 农业部设农业生物基因工程安全管理办公室，主管本实施办法的施行；成立农业生物基因工程安全委员会，负责全国农业生物遗传工程体及其产品的中间试验、环境释放或商品化生产的安全性评价。
农药、兽药等生物制品以及与农业有关的植物种子、种苗的生产、经营管理，按国家有关规定执行。
第二章 安全等级和安全性评价
第六条 按照潜在危险程度，将基因工程工作分为四个安全等级：
安全等级Ⅰ，该类基因工程工作对人类健康和生态环境尚不存在危险；
安全等级Ⅱ，该类基因工程工作对人类健康和生态环境具有低度危险；
安全等级Ⅲ，该类基因工程工作对人类健康和生态环境具有中度危险；
安全等级Ⅳ，该类基因工程工作对人类健康和生态环境具有高度危险。
第七条 遗传工程体的安全性评价和安全等级的确定按下述步骤进行：
一、确定受体生物的安全等级
（一）符合下列条件中一条或一条以上的受体生物可确定为安全等级Ⅰ。
1．对人类健康和生态环境未曾发生过不利影响；
2．演化成有害生物的可能性极小；
3．用于特殊研究的受体生物，其存活期短，实验结束后在自然环境中存活的可能性极小。
（二）安全等级Ⅱ的受体生物是指那些可能对人类健康和生态环境产生低度危险，但通过采取安全控制措施完全可以避免其危害的生物。
（三）安全等级Ⅲ的受体生物是指那些可能对人类健康和生态环境产生中度危险，但通过采取安全控制措施仍基本上可以避免其危害的生物。
（四）安全等级Ⅳ的受体生物是指那些可能对人类健康和生态环境产生高度危险，而且尚无适当的安全控制措施来避免在封闭设施之外发生这种危险的生物。例如：
1．可能与其他生物发生高频率遗传物质交换的有害生物；
2．尚无有效技术防止其本身或其产物逃逸，扩散的有害生物；
3．有害生物逃逸后，尚无有效技术保证在其对人类健康和生态环境产生不利影响之前将其捕获或消灭的。
二、确定基因操作对安全等级的影响
评价基因操作对安全等级的影响主要根据：遗传工程体及其产品对人类健康和生态环境产生的直接影响和间接影响，以及通过与其他生物发生遗传信息交换产生的影响。
从事基因工程工作的人员必须对基因操作进行准确评价，包括：转基因方法、载体的特性、基因的来源、功能、表达及稳定性等。
基因操作对受体生物安全性的影响分为三种类型，即增加受体生物的安全性，对受体生物的安全性没有影响，或降低受体生物的安全性。
类型1 增加受体生物安全性的基因操作
包括：
去除某个（些）基因或抑制这些基因的表达，例如致病性基因、可育性基因、适应性基因等。
类型2 对受体生物安全性没有影响的基因操作
包括：
1．受体生物表型或基因型的改变对人类健康和生态环境没有影响的基因操作。例如某些不带有危险性的标记基因；
2．已知或可预见受体生物遗传性的改变对人类健康和生态环境没有不利影响的基因操作。例如提高营养价值的贮藏蛋白基因。
类型3 降低受体生物安全性的基因操作
包括：
1．引起受体生物的遗传性发生已知或可预见的改变，而且会对人类健康或生态环境产生额外不利影响的基因操作。例如能产生有害毒素的基因导入；
2．影响某些基因的表达，并且对其后果缺乏足够了解，不能肯定最后形成的遗传工程体的危险性是否比受体生物大的基因操作。
三、确定遗传工程体的安全等级
遗传工程体的安全等级根据受体生物的安全等级和基因操作对受体生物安全性的影响类型和影响程度来确定。
（一）受体生物为安全等级Ⅰ的遗传工程体
1．安全等级Ⅰ的受体生物经类型1或类型2的基因操作得到的遗传工程体，安全等级仍为Ⅰ；
2．安全等级Ⅰ的受体生物经类型3的基因操作产生的遗传工程体，如果安全性降低很小，不需要采取任何安全控制措施的，则其安全等级仍为Ⅰ；如果安全性有一定程度的降低，但可通过适当的安全控制措施完全避免其潜在危险的，则其安全等级为Ⅱ；如果安全性严重降低，但可通过严格的安全控制措施避免其潜在危害，则其安全等级为Ⅲ；如果安全性严重降低，无法通过安全控制措施完全避免其危害的，其安全等级为Ⅳ。
（二）受体生物为安全等级Ⅱ的遗传工程体
1．安全等级Ⅱ的受体生物经类型Ⅰ的基因操作得到的遗传工程体，如果安全性增加到对人类健康和生态环境不再具有不利影响，则其安全等级为Ⅰ，如果安全性虽有增加，但对人类健康和生态环境仍有低度危险，则其安全等级仍为Ⅱ；
2．安全等级Ⅱ的受体生物经类型2的基因操作得到的遗传工程体，其安全等级仍为Ⅱ；
3．安全等级Ⅱ的受体生物经类型3的基因操作得到的遗传工程体，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为Ⅱ、Ⅲ或Ⅳ，分级标准与受体生物的分级标准相同。
（三）受体生物为安全等级Ⅲ的遗传工程体
1．安全等级Ⅲ的受体生物经类型1的基因操作得到的遗传工程体，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ，分级标准与受体生物的分级标准相同；
2．安全等级Ⅲ的受体生物经类型2的基因操作得到的遗传工程体，其安全等级仍为Ⅲ；
3．安全等级Ⅲ的受体生物经类型3的基因操作得到的遗传工程体，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为Ⅲ或Ⅳ，分级标准与受体生物的分级标准相同。
（四）受体生物为安全等级Ⅳ的遗传工程体
1．安全等级Ⅳ的受体生物经类型Ⅰ的基因操作得到的遗传工程体，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ或Ⅳ，分级标准与受体生物的分级标准相同；
2．安全等级Ⅳ的受体生物经类型2或类型3的基因操作得到的遗传工程体，其安全等级仍为Ⅳ。
有关植物、动物、植物用微生物、兽用微生物和水生动植物遗传工程体及其产品具体的安全性评价分别见附录Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ。
第八条 从事基因工程工作的单位，在进行有关实验研究、中间试验、环境释放和商品化生产前，应当在遗传工程体及其产品安全性评价的基础上，确定安全等级，制定相应的安全控制措施。
第三章 申报和审批
第九条 从事基因工程工作的单位应当根据基因工程工作的安全等级，分类分级申报，经审查批准后方能进行相应的工作。
第十条 属于安全等级Ⅰ和Ⅱ的实验研究，由本单位行政负责人批准；属于安全等级Ⅲ的实验研究，由本单位行政负责人审查后，按隶属关系报国务院有关行政主管部门批准；属于安全等级Ⅳ的实验研究，由农业部审查并报全国基因工程安全委员会批准。
第十一条 属于安全等级Ⅰ的中间试验由本单位审批，报农业部备案；属于安全等级Ⅱ和Ⅲ的中间试验由农业部审批，报全国基因工程安全委员会备案；属于安全等级Ⅳ的中间试验由农业部审查并报全国基因工程安全委员会审批。
第十二条 属于安全等级Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ的环境释放和商品化生产由农业部审批；属于安全等级Ⅳ的环境释放和商品化生产由农业部审查并报全国基因工程安全委员会审批。
第十三条 从事基因工程工作的单位，应由其法人代表负责设立基因工程安全管理小组，并组织对本单位的申报材料进行审查，对有关工作给予安全指导。
第十四条 申报书连同有关申报材料一式20份报送有关主管部门。农业部每年受理两次，截止日期分别为3月31日和9月30日，对于不符合要求（例如资料不全）的申报材料，不予受理。
第十五条 从事基因工程工作的单位应当履行下列申报手续：
一、项目负责人（申请人）对从事的基因工程工作进行安全性评价，并填报申报书（格式见附录Ⅶ）；
二、组织本单位基因工程安全管理小组，对申报材料进行技术审查；
三、提供有关技术资料。
第十六条 申报书中主要包括下列技术资料：
一、申报表；
二、受体、基因、载体、遗传工程体的生物学特征，确定安全等级的依据；
三、遗传工程体及其产品对人类健康的影响；
四、释放地点的生态环境对该遗传工程体存活、繁殖、扩散和传播的有利或不利因素，特别是环境中其他生物从遗传工程体获得目的基因的可能性；
五、遗传工程体的监测方法；
六、拟采取的安全控制措施和预防事故的应急措施。
第十七条 遗传工程产品的商品化生产和大规模应用的申请，必须提供中间试验和环境释放的技术资料，并符合国家有关法律、法规的规定。
第十八条 凡符合下列各项条件的农业生物基因工程实验研究、中间试验、环境释放或商品化生产，应当予以批准：
一、对申报的基因工程工作安全性评价的可靠性没有异议；
二、保证所申报的基因工程工作按照安全等级标准，采取与现有科学技术水平相适应的安全控制措施，不会对人类健康和生态环境造成危害；
三、项目负责人和工作人员具备从事基因工程工作所必需的专业和安全操作知识，遵守本实施办法有关规定；
四、符合国家有关法律、法规规定。
第十九条 受理农业生物基因工程工作申请的机构应当在每次受理截止日期后的三个月内向申请人签发批准或不批准的文件。
第二十条 审批机构的工作人员和参与审查的专家负有为申报者保守技术秘密的责任。涉及本人的应予以回避。
第四章 安全控制措施
第二十一条 从事基因工程工作的单位应当根据基因工程实验研究、中间试验、环境释放或商品化生产的安全等级、释放地点的生态环境，确定安全控制措施和预防事故的应急措施。
第二十二条 安全控制措施包括物理控制、化学控制、生物控制、环境控制和规模控制等。
第二十三条 安全等级Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ的遗传工程体的实验研究、中间试验、环境释放或商品化生产等，应采取相应的安全控制措施。具体安全控制措施和应急措施见附录Ⅳ。
第二十四条 从事基因工程工作的单位，应当根据安全等级制定相应治理废弃物的安全措施。安全等级Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ的遗传工程体，排放之前应当采取措施将残留遗传工程体灭活，以防止扩散和污染环境。
第二十五条 有关安全等级Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ的遗传工程体的中间试验，在试验结束后应当按审批规定的监控年限对试验区及其周围环境进行监测，若发现遗传工程体的扩散和残留，必须采取有效的措施加以消除。
第二十六条 遗传工程体应当贮存在特定设备或场所，其物理控制措施应当与安全等级相适应。
遗传工程体贮存，须指定专人管理。
从事基因工程工作的单位应当编制遗传工程体的贮存目录清单，以备核查。
第二十七条 遗传工程体及其产品在转移或者运输时，应当放置在与安全等级相适应的容器内，严格遵守国家有关运输或者邮寄生物材料的规定。
第二十八条 从事基因工程工作的单位和个人必须认真做好安全监督记录，安全记录保存期不得少于10年，以备核查。
第二十九条 对已批准的安全等级Ⅲ和Ⅳ的遗传工程体的中间试验和环境释放，在工作进行期间必须进行安全自查，并将结果上报有关审批部门，以备核查。
第三十条 因基因工程工作发生危害人类健康或者污染环境事故的单位，必须及时采取有效措施，并向上级主管部门报告。
第五章 法律责任
第三十一条 有下列情况之一者，由省级以上农业行政部门视情节轻重给予警告或处以罚款。对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款。对非经营活动中的违法行为，处1000元以下罚款：
一、未经批准，擅自进行基因工程工作的；
二、使用不符合规定的装置、仪器和设施的；
三、所采用的安全控制措施未达到审批规定要求的；
四、违反基因工程安全操作规则的；
五、违反《办法》和本实施办法其他规定的。
第三十二条 违反《办法》和本实施办法的规定，造成下列情况之一的，给予警告或罚款。对于非经营活动中的违法行为，处以1000元以内罚款；对于经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。情节严重，构成犯罪的，依法追究直接责任人员的刑事责任：
一、严重污染环境的；
二、损害或者影响人类健康的；
三、严重破坏生态资源，影响生态平衡的；
四、造成重大经济损失的。
第三十三条 审批机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本实施办法所用术语的含义是：
一、ＤＮＡ，系脱氧核糖核酸的英文名词缩写，是贮存生物遗传信息的遗传物质。
二、基因，系控制生物性状的遗传物质的功能和结构单位，是具有遗传信息的ＤＮＡ片段。
三、目的基因，系指以修饰受体细胞遗传组成并表达其遗传效应为目的的基因。
四、载体，系指具有运载异源ＤＡＮ进入受体细胞和自我复制能力的ＤＮＡ分子。
五、受体生物，系指被导入重组ＤＮＡ分子的生物。
六、基因组，系指特定生物的染色体和染色体外所有遗传物质的总和。
七、重组ＤＮＡ技术，系指利用载体系统人工修饰有机体遗传组成的技术，即在体外通过酶的作用将异源ＤＮＡ与载体ＤＮＡ重组，并将该重组ＤＮＡ分子导入受体细胞内，以扩增异源ＤＮＡ，并实现其功能表达的技术。
八、遗传工程体，系指利用基因操作获得的有机体。包括遗传工程动物、遗传工程植物和遗传工程微生物等。
九、遗传工程产品，系指含有遗传工程体、遗传工程体成分或者遗传工程体目的基因表达产物的产品。
十、基因工程工作，系指基因工程实验研究、中间试验、环境释放或商品化生产。
十一、基因工程实验研究，系指在控制系统内进行的实验室规模的基因操作。
十二、基因工程中间试验，系指把基因工程实验研究成果和遗传工程体应用于商品化生产（生产定型和鉴定）之前，旨在验证、补充相关数据，确定、完善技术规范（产品标准和工艺规程）或者解决扩大生产关键技术，在控制系统内进行的试验或者试生产。
十三、遗传工程体环境释放，系指遗传工程体在开放系统内进行研究、生产和应用，包括将遗传工程体施用于田间、牧场、森林、矿床和水域等自然生态系统中。
十四、基因工程商品化生产，系指利用遗传工程体在控制系统内进行医药、农药、兽药、饲料、肥料、食品、添加剂、化工原料等商业化规模生产，亦包括利用基因工程进行冶金，采油和处理废物的工艺过程。
十五、控制系统，系指通过物理控制和生物控制建立的封闭或半封闭操作体系。不具备上述控制条件的操作体系，称为开放系统。
十六、物理控制措施，系指利用物理方法限制遗传工程体及其产物在实验区外的生存及扩散，如设置栅栏，防止遗传工程体从实验区逃逸或被人或动物携带至实验区外等。
十七、化学控制措施，系指利用化学方法限制遗传工程体及其产物在试验区外的生存、扩散或残留，如生物材料、工具和设施的消毒。
十八、生物控制措施，系指利用生物措施限制遗传工程体及其产物在实验区外的生存、扩散或残留，以及限制遗传物质由遗传工程体向其他生物的转移，如设置有效的隔离区及监控区、清除试验区附近可与遗传工程体杂交的物种，阻止遗传工程体开花或去除繁殖器官等，以防止遗传工程体中的目的基因向相关生物的转移。
十九、环境控制措施，系指利用环境条件限制遗传工程体及其产物在试验区外的繁殖，如控制温度、水份、光周期等。
二十、规模控制措施，系指尽可能地减少用于试验的遗传工程体及其产物的数量或减小试验区的面积，以降低遗传工程体及其产品迅速广泛扩散的可能性，在出现预想不到的后果时，能比较彻底地将遗传工程体及其产物消除。
第三十五条 本实施办法由农业部负责解释。
第三十六条 本实施办法自发布之日起施行。
天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则（2000年修正）
天津市人大常委会
天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则
（1983年10月29日天津市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据1986年8月27日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议 《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第一次修正
根据1989年8月16日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正
根据1992年6月8日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第三次修正
根据1995年7月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正
根据2000年11月8日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第五次修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称直接选举的若干规定），结合本市具体情况，制定本实施细则。
第二条 区、县人民代表大会代表和乡、民族乡、镇人民代表大会代表，由选民直接选举。
第三条 中国人民解放军驻津部队依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》，选举区、县人民代表大会代表。
第四条 选举必须充分发扬社会主义民主，严格依法办事，保障选民自由行使选举权和被选举权。
第五条 选举经费由本级财政开支，列入财政预算，专款专用。
第二章 选举机构
第六条 市人民代表大会常务委员会指导区、县级以下人民代表大会代表的选举工作，设立市直接选举工作办公室，承办有关选举事宜。
区、县和乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举，并受区、县人民代表大会常务委员会的领导。
第七条 选举委员会由辖区内政党、人民团体和其他方面的人员组成。选举委员会设主任一人，副主任一至三人，委员六至十五人，由区、县人民代表大会常务委员会决定并任命。
第八条 选举委员会的职权是：
（一）宣传和贯彻执行选举法、直接选举的若干规定以及其他有关选举的法律、法规；
（二）制定本级人民代表大会代表的选举计划；
（三）培训选举工作人员；
（四）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（五）组织选民登记，审查、确定选民资格，公布选民名单；
（六）组织推荐代表候选人，根据较多数选民的意见确定和公布正式代表候选人名单；
（七）按照规定的选举日期主持选举；
（八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
（九）受理对于选民名单不同意见的申诉并作出决定，接受对选举中违法行为的检举和控告并依法作出处理。
第九条 选举委员会设立办公室，负责宣传、组织、选举事务、选民资格审查等具体工作。
第十条 区、县人民代表大会单独换届选举代表，乡、民族乡、镇和市区的街以及选民较多划分为两个以上选区的单位设立选举工作组，负责组织、安排各选区的选举工作，其职责由选举委员会确定。
乡、民族乡、镇人民代表大会单独换届选举代表，区、县人民代表大会常务委员会设立乡级选举工作办公室，承办有关选举事宜。
第十一条 选区设立选举领导小组，负责本选区的选举工作，其主要职责是：
（一）划分选民小组，组织选民学习选举法和有关选举的文件；
（二）办理选民登记，分发选民证；
（三）组织选民提名、酝酿、协商代表候选人；
（四）安排正式代表候选人与选民见面；
（五）设置投票站，监制票箱，培训监票员、计票员和选举工作人员；
（六）组织选民投票，报告选举结果。
第十二条 选区可以按生产单位、工作单位和居住状况划分若干选民小组。选民小组长由本组选民推选，负责组织本选民小组的选举活动。
第十三条 机关、人民团体、企业事业单位、居民组织或者村民组织应当主动与有关选举机构联系有关选举事宜，设专人配合选举机构做好有关工作。
第三章 代表名额
第十四条 区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，按照下列规定确定：
（一）区、县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表。
聚居的少数民族多的民族乡，经市人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十五条 区、县的人民代表大会代表的具体名额，由市人民代表大会常务委员会依照选举法第九条的规定确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的具体名额，由区、县人民代表大会常务委员会依照选举法第九条的规定确定，报市人民代表大会常务委员会备案。
第十六条 区、县和乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照选举法第九条的规定重新确定。
第十七条 区、县行政区域内的中央和市属单位每一代表所代表的人口数，应多于区、县属单位每一代表所代表的人口数；市和区、县属单位每一代表所代表的人口数，应多于乡、民族乡、镇属单位每一代表所代表的人口数。
第十八条 中国人民解放军驻津部队应选区、县人民代表大会代表的名额，由驻地区、县人民代表大会常务委员会决定。
第四章 选区划分
第十九条 选举区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表，区、县和乡、民族乡、镇划分为若干选区。
选区的划分，要便于选民参加选举活动和选举组织工作，便于代表联系选民，便于选民监督代表。
选区的大小，按照每一选区选举一名至三名代表划分。
城镇和农村各选区每一代表分别所代表的人口数应当大体相等。
第二十条 选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。生产单位、事业单位、工作单位、居民组织或者村民组织的选民人数能够划为一个选区的，划为单一选区；不够划为一个选区的，可以由单位与邻近的单位、居民组织与邻近的居民组织、村民组织与邻近的村民组织划为联合选区，也可以由单位与邻近的居民组织或者村民组织划为混合选区。
第二十一条 驻在乡、民族乡、镇行政区域内的中央和市属单位的选民，可以只参加区、县人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
驻在乡、民族乡、镇行政区域内的区、县属机关、人民团体、企业事业单位的选民，参加区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
第五章 选民登记
第二十二条 选民登记按选区进行。应在本市参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民，在上次选举中已经登记的，可以直接列入选民名单。上次选民登记后迁出本选区或者死亡以及依照法律被剥夺政治权利和停止行使选举权利的，应当从选民名单上除名；新满十八周岁的，迁入本选区有选举权利的以及本次选举前恢复政治权利的，予以登记，列入选民名单。
选民年满十八周岁的计算时间，以选举日为准。
第二十三条 每一选民只能在一个选区登记。选民登记依照下列规定：
（一）机关、人民团体、企业事业单位、中央和其他省、自治区、直辖市驻津机构的人员和在校学生，在所在单位和所在学校登记。
（二）离休人员在原单位或者接受管理单位登记，退休人员在户口所在地登记。离休、退休人员可以凭选民资格证明列入现居住地选民名单，参加选举。
（三）无工作单位的城镇居民和农村村民在户口所在地登记，可以凭选民资格证明列入现居住地选民名单，参加选举。
（四）在本市无户口但实际上已在本市工作、学习、居住人员，在取得原选区选民资格证明后，可以在现工作、学习单位或者现居住地登记，参加选举。
驻津中国人民武装警察部队参加所在区、县人民代表大会代表的选举，人员在本部队登记。
市直接选举工作办公室依据第一款规定，可以结合全市选民登记的实际情况提出具体实施意见。区、县人民代表大会常务委员会根据选举法、本实施细则和其他有关规定，可以对本行政区域内选民登记的特有情况作出规定。
第二十四条 依照法律被剥夺政治权利的人，没有选举权和被选举权。
第二十五条 因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
经决定停止行使选举权利的人员名单，由作出决定的机关送区、县或者乡、民族乡、镇选举委员会备案。
第二十六条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
前款所列人员参加选举，由主管部门将名单送区、县或者乡、民族乡、镇选举委员会分转有关选区登记，并可以书面委托有选举权的亲属或者其原工作单位和户口所在地的选民代为投票。
第二十七条 不能行使选举权利的精神病患者和其他无行为能力的人员，在征得其监护人同意或者取得医院证明后，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十八条 选区设立登记站，接受选民登记，也可以由工作人员到选民中进行登记。登记时，要分别与单位职工编制名册或者户口登记簿核对，做到准确无误。
第二十九条 选民登记结束后，选举委员会在选举日的二十日以前张榜公布选民名单，发选民证，公布选举日期和地点。
第三十条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会应当在三日内作出处理决定。申诉人对处理决定不服的，可以在选举日的五日以前向选举委员会所在地的区、县人民法院起诉，人民法院应当在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第三十一条 选民登记后，在本市范围内迁出的，在选民证后面注明，加盖选举委员会或者选举工作组公章，选举日的前五日为截止日期；迁往外地的，收回选民证，从选民名单上除名；在选举日的五日前由外地迁入的，予以补登，发给选民证。
第三十二条 选民登记表和选民证，由区、县人民代表大会常务委员会按照统一格式印制。
第六章 代表候选人的提出
第三十三条 区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表候选人按选区提名产生。
推荐代表候选人，要照顾到妇女、青年、少数民族、归侨、宗教界和其他爱国人士等方面。
第三十四条 政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，但推荐的代表候选人数一般不超过应选代表总数的百分之十五。
选民十人以上联名，可以推荐代表候选人，但每一选民与其他选民联合提名的候选人数，不得超过本选区的应选代表名额。
政党、人民团体和选民推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍候选人的情况。
第三十五条 推荐到其他选区的区、县机关干部代表候选人，应当征得所在机关多数选民的同意。
第三十六条 选区选举领导小组应当将政党、人民团体和选民推荐的代表候选人如实上报选举委员会，任何组织和个人不得调换或者增减。
第三十七条 选举委员会在选举日的十五日以前，将各方面推荐的代表候选人名单和情况，按选区张榜公布，并组织选民讨论。
公布代表候选人名单按姓名笔划排列。
第三十八条 代表候选人应当经选民小组反复酝酿、讨论、协商。选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。
第三十九条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍。
第四十条 选举委员会在选举日的五日以前，将正式代表候选人名单和情况，按选区张榜公布，并再次公布选举日期和地点。
公式正式代表候选人名单按姓名笔划排列。
第四十一条 推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第四十二条 各选区应当组织正式代表候选人与选民见面，听取选民的意见和建议。
第七章 投票选举
第四十三条 选区应当设立投票站或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会委派的人员主持。
正式代表候选人及其近亲属不得担任本选区投票选举的主持人、监票员、计票员和工作人员。
选区可以设立流动票箱。每个投票站、流动票箱除监票员外，其工作人员不得少于二人。
第四十四条 选举的投票时间为一至五日。
第四十五条 投票选举前应当做好下列工作：
（一）制作票箱，按照统一格式印制选票；
（二）布置投票站或者选举大会会场；
（三）召开选民小组会，宣布有关投票的注意事项；
（四）推选监票员、计票员；
（五）在投票场所设立发票处、询问处、写票处和秘密写票处。
第四十六条 投票前凭选民证发给选票，投票后在选民证和选民登记表上分别加盖选讫印记。
第四十七条 严格实行秘密的无记名投票。选民可以在秘密写票处填写选票。选民写选票时他人不得围观。不能写选票的选民，可以委托其信任的人代写。
第四十八条 选民应当到投票场所投票。老弱病残不便到场投票的，可以在流动票箱投票。
选民在选举期间外出的，经选举委员会或者选举工作组认可，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十九条 选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权，任何组织和个人不得干涉。
选举工作人员对投票的选民不得做任何诱导和暗示。
第五十条 票箱由主持选举和监票、计票的人员妥为保管。本选区投票结束后，由监票、计票人员和选举委员会委派的人员核对投票人数和票数，作出记录，并由监票人签字。
第五十一条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于本选区应选代表人数的作废，等于或者少于本选区应选代表人数的有效。
第五十二条 在选民选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照选举法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第五十三条 主持选举的人员将选举结果连同选票报送选举委员会，由选举委员会根据选举法和本实施细则确定是否有效，张榜公布当选代表名单和当选票数。
第五十四条 当选代表的代表资格经依法确认有效后，区、县人民代表大会代表由本级人民代表大会常务委员会予以公告，发给代表证；乡、民族乡、镇人民代表大会代表由本级人民代表大会予以公告，发给代表证。
第八章 代表的补选
第五十五条 区、县和乡、民族乡、镇的人民代表大会代表在任期内因故出缺的，由原选区补选。
第五十六条 补选区、县人民代表大会代表，区、县设立补选领导小组，主持补选工作，受区、县人民代表大会常务委员会领导；有关的街和乡、民族乡、镇设立补选工作组，负责组织安排补选工作；选区设立补选小组，承办补选有关事宜。
补选乡、民族乡、镇人民代表大会代表，乡、民族乡、镇设立补选领导小组，主持补选工作，受、区县人民代表大会常务委员会领导；选区设立补选小组，承办补选有关事宜。
第五十七条 补选代表，须重新核实选区现有选民名单。在选举日的五日以前由补选领导小组公布选民名单和代表候选人名单。
第五十八条 出缺代表原由政党、人民团体推荐为代表候选人的，补选时仍由政党、人民团体推荐；出缺代表原由选民联名推荐为代表候选人的，补选时仍由选民联名推荐。
补选代表，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。
补选的代表候选人名单经选民酝酿协商后，由补选领导小组根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并在选举日的三日以前公布。
第五十九条 补选代表，采用无记名投票方式。
第六十条 补选的代表的任期到本届人民代表大会任期届满时止。
第六十一条 补选代表适用本章规定，本章没有规定的，适用本实施细则其他有关规定。
第九章 对破坏选举的制裁
第六十二条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的。
第十章 附 则
第六十三条 本实施细则自公布之日起施行。
