国家工商行政管理局关于贯彻国务院进一步加强物价管理工作电视电话会议精神的紧急通知
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国家工商行政管理局关于贯彻国务院进一步加强物价管理工作电视电话会议精神的紧急通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于贯彻国务院进一步加强物价管理工作电视电话会议精神的紧急通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
今年九月六日，国务院召开了全国进一步加强物价管理工作电视电话会议，李鹏总理作了重要讲话。抑制通货膨胀，保持市场物价基本稳定是遵照党中央关于“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党、全国工作大局，顺利推进改革和保持国民经济持续、快速、
健康发展的必要条件，是今年下半年和今后一个时期整个经济工作中的一件大事和宏观调控的首要任务。各级工商行政管理机关作为主管市场的监督管理和行政执法机关，要坚决贯彻落实党中央、国务院的指示精神，按照建立有权威的市场执法机构的要求和国家工商局提出的“三度”工作
思路，集中精力抓大事，把抑制通货膨胀，加强市场监督管理，稳定物价，维护市场秩序，作为当前和今后一个时期的重点和中心工作，采取切实有效措施，抓紧、抓实、抓好，以保证国民经济的健康发展和社会稳定。为此，特作如下通知：
一、要充分认识当前抑制通货膨胀、稳定物价、稳定市场的重要意义。各级工商行政管理机关要认真组织广大干部职工深入、反复学习李鹏总理和朱容基副总理的讲话精神，深刻领会抑制通货膨胀，保持物价和市场的基本稳定，是妥善处理改革、发展和稳定三者关系的重要环节，也是
各级政府一项经常性的重要工作。稳定物价与稳定市场与市场监督管理有着密切的联系。要坚决按照党中央、国务院的部署，统一思想，提高认识，在工作中进一步发挥自身的职能作用，扩大市场执法的广度，增强市场执法的力度，充分运用市场执法手段，切实担负起监督管理市场的责任
。
二、继续组织和培育好农副产品市场，尤其是蔬菜、肉类、禽蛋、粮食等市场，进一步搞活流通，增加有效供给。要进一步抓紧农副产品批发市场建设，充分发挥现有的8万多个集贸市场和农副产品批发市场的作用，采取有效措施，扩大货源，尤其是组织好中秋、国庆、元旦、春节等
主要节日期间大中城市的商品供应。大力支持有条件的地方发展蔬菜、肉类、禽蛋基地和贸工农一体化组织。各地可以根据情况，对市场贩运户给予减免管理费及政策扶持鼓励措施，积极鼓励和支持个体贩运户就近或到重点产区组织货源，调剂余缺，保证供应。贯彻国务院关于制止随意在
公路设卡的通知精神，制止随意查扣和乱收费、滥罚款等行为的发生，以保证商品流通渠道畅通，市场繁荣。
三、积极参与推进流通体制的改革，整顿流通秩序。今年以来国务院先后对粮食、原油、成品油、化肥、棉花等流通体制作出了重大改革并发出了通知。这些改革措施，对于建立正常流通秩序，具有重要意义。国家工商局就粮食、原油、成品油及棉花等商品与有关部委下发了具体管理
办法或意见。各级工商行政管理机关，要认真贯彻实施，一项一项地组织落实。经营环节过多，层层加价是造成物价上涨、流通秩序混乱的重要原因。要建立健全市场规则，规范市场主体行为，依法打击各种违法活动。对于原油、成品油、化肥、粮食和棉花以及肉类、食盐、蚕茧等重要商
品，要加强监管，严格规范交易行为，对各种违法违章行为要依法严肃查处。逐步建立统一、开放、竞争、有序的流通秩序。
四、抓好35个大中城市市场监控工作。大中城市市场物价是否稳定，对抑制通货膨胀有决定性的影响。各地要进一步加强大中城市的市场监督管理工作。对国家确定的35个大中城市，应进一步完善现有的工商行政管理系统市场物价监控网点建设，其他城市也应选择有代表性的集贸
市场和有影响的商品，通过明码标价、公布零售参考价、实行差率控制等措施，进行必要的引导和调控，切实保证大中城市物价的基本稳定。各地对市场上发生的有关市场价格变动的信息应及时上报。
五、严格执法，加大执法力度。在集中交易和分散交易的市场中，工商行政管理机关应加强巡回或定点检查。对囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、牟取暴利、经销假冒伪劣产品和地下期货交易等违法行为，必须依法予以坚决打击。要加强对公用企业和依法具有独占地位的经营者的监督
检查，对利用独占地位，乱涨价、滥收费及推销质次价高商品等扰乱市场秩序的行为，要依法严肃查处。对经济活动中出现的违反国家政策法规规定的行为，凡属于工商行政管理职责范围内的，要及时予以查处。当前，对一些大城市中出现多层次传销，以佣金为诱饵，发展直销商，搞“老
鼠会”欺骗消费者，从中渔利的企业，必须坚决取缔。
六、加强市场监督管理，加快大中城市工商行政管理体制改革步伐。国务院关于调整大中城市工商行政管理体制的决定，是建立有权威的市场执法机构，实现统一执法的重要步骤。贯彻国务院的决定，加快大中城市工商行政管理系统区局改分局的工作，确保大中城市工商行政管理体制
到位。
七、各级工商行政管理机关要重视发挥群众团体的职能和作用。个体劳动者协会和私营企业协会要教育个体劳动者和私营企业主遵章守法，为平抑市场物价作贡献。消费者协会要开展对市场商品和服务的监督，及时处理损害消费者权益的投诉。
抑制通货膨胀，保持物价基本稳定，事关全局，各级工商行政管理机关要在当地政府的统一领导下，积极开展工作，并将进展情况及问题及时报国家工商局。
1994年9月13日
关于确定地质矿产主管部门行政处罚权限的通知
地质矿产部
关于确定地质矿产主管部门行政处罚权限的通知
地质矿产部
各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局）：
根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称矿产资源法）第四十五条和《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）的规定，为明确地质矿产行政机关实施行政处罚的权限和管辖范围，特作如下通知：
一、具有行政处罚权的地质矿产行政机关包括：
1．国务院地质矿产主管部门；
2．省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门；
3．设区（县）的市（自治州、盟）人民政府或地区行署负责地质矿产管理工作的部门；
4．县（市、区、旗）人民政府负责地质矿产管理工作的部门。
前款第3项、第4项所称负责地质矿产管理工作的部门是指进入当地人民政府序列的地质矿产行政主管部门。
二、根据县级以上地方人民政府授权行使矿产资源管理职能的矿山企业、矿山企业主管部门或一些政企不分的单位，不是地质矿产行政机关，不具有行政处罚权，不得实施行政处罚。
三、矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照下列规定决定：
1．行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门管辖。
2．国务院地质矿产主管部门有权处理全国范围内具有重大影响、案情复杂的和认为应当由其处理的案件。
省（自治区、直辖市）人民政府地质矿产主管部门、设区（县）的市（自治州、盟）人民政府或地区行署负责地质矿产管理工作的部门有权处理本行政区域内重大、复杂的和认为应当由其处理的案件。
3．违法行为发生地跨行政区域的，由共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门管辖。
四、违法行为发生地所在县级以上人民政府未设负责地质矿产管理工作部门的，由其上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门直接处罚，也可以依照行政处罚法第十八条、第十九条的规定由其上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门以书面形式（文书样式见附件）委托有关组
织实施行政处罚。
五、矿产资源法第四十四条规定的行政处罚，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。
六、给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的，由原发证机关决定。
七、依照矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条规定，应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
八、依照矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十四条和《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当对直接责任人员追究刑事责任的，有关地质矿产行政处罚机关应当及时将案件移交司法机关，并应当积极协助司法机关办案。
附件：地质矿产行政处罚委托书样式
附件：地质矿产行政处罚委托书样式
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、第十九
条的规定，现委托你单位对＿＿＿＿行政区域内发生的地
（委托机关）
质矿产违法案件以＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的名义实施行政处
罚。实施行政处罚程序（包括立案、调查、听证、决定、执行
等）所需文书，均应加盖委托机关的印鉴。
你单位不得再行委托其他任何组织或者个人实施行政
处罚。
（委托机关 盖 章）
年 月 日
1997年6月17日
陕西省人民政府统一全省行政执法证件暂行规定
陕西省人民政府
陕西省人民政府统一全省行政执法证件暂行规定
陕西省人民政府令第36号
《陕西省人民政府统一全省行政执法证件暂行规定》经省人民政府第十二次常务会议通过，现予发布施行。
省 长 程安东
一九九六年六月五日
陕西省人民政府统一全省行政执法证件暂行规定
第一条 为了规范行政执法行为，确认行政执法人员资格，健全行政执法程序，依据有关法律法规规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内依法行使行政执法权的国家行政机关和依法成立的管理公共事务的事业组织的工作人员，除国家规定的统一标志、证件和地方性法规授权制发的证件外，均须持有《陕西省行政执法证》。
第三条 陕西省行政执法证件实行统一管理，统一发放的原则，按统一格式，分系统或专业加以区别，标明行政执法专业名称和岗位。
第四条 陕西省行政执法证件的制发由省政府各部门按系统向省政府申报，经审查批准后，由省政府法制局统一监制、发放。
第五条 陕西省行政执法证件的持证者除必须符合本规定第二条规定的条件外还必须具备下列条件：
（一）所在部门必须具有依法管理社会公共事务的职能；
（二）具有明确的行政执法工作岗位及具体的行政执法职责；
（三）具有必要的法律知识、专业管理知识和行政执法工作能力；
（四）具有在公众场合执行公务、行使监督检查或稽查的任务；
（五）必须是行政执法单位的正式工作人员。
第六条 各级行政执法机关申领行政执法证件前，应对行政执法人员按系统或专业进行培训，使执法人员熟悉执法内容、必要的法律知识和执法纪律，经考核合格后，由发证机关发给行政执法证件。
第七条 陕西省行政执法证件实行一人一证制度。持证人必须严格按照法定的授权范围从事行政执法活动。
行政执法人员执行公务或实施行政处罚时应出示证件，表明身份。国家规定统一着装的，应整齐着装。
第八条 行政执法证件如有遗失损毁，应及时向发证机关报告，并登报声明作废，经发证机关审核后，予以补发。
持证人员调离行政执法机关，或不再承担行政执法任务的，应由本人所在部门负责收回其行政执法证件并上交发证机关。
第九条 各地、各部门应加强对行政执法证件的监督管理，及时查处公民、法人或者其他组织对违法使用行政执法证件的举报，并答复举报者。
第十条 对伪造、冒用行政执法证件，超越职权或非公务场合使用行政执法证件以及利用行政执法证件以权谋私、违法乱纪的，发证机关和行政执法主管部门应给予批评教育或行政处分；需要取消行政执法资格的，由发证机关收回其行政执法证件；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 本规定由省政府法制局负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
各地市、各部门、各单位自行制发的行政执法证件自一九九六年十月一日始一律作废。
