中华人民共和国政府与匈牙利共和国政府联合声明
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中华人民共和国政府与匈牙利共和国政府联合声明
中国 匈牙利
中华人民共和国政府与匈牙利共和国政府联合声明
应匈牙利共和国外交部长毛尔多尼·亚诺什的邀请，中华人民共和国外交部长唐家璇于二OOO年十二月五日至七日对匈牙利共和国进行了正式访问。
双方在诚挚、亲切的气氛中就加强双边关系和共同关心的国际问题深入地交换了意见。双方对访问结果表示满意，并相信这次访问将推动面向二十一世纪的中匈友好合作关系的发展。
鉴此，为进一步发展两国人民之间的友好关系和加深相互理解，双方代表各自政府达成以下共识：
一、双方高度评价两国的历史关系和友好合作，并对近年来双边关系的发展表示满意。
二、双方一致认为，国际形势为扩大和深化双边及多边合作提供了有利条件。两国在联合国和其它国际组织中的合作有助于维护国际及亚欧地区的和平、安全与稳定。双方愿在国际论坛中为解决诸如制止大规模杀伤性武器扩散、推动经济与社会发展事业、环境保护、和平与可持续利用自然资源等具有重大意义的全球性问题继续进行磋商与合作。
三、双方重申，近些年中形成的两国关系的原则基础和政治框架符合两国人民的根本利益。以公认的国际法原则和国际关系准则、《联合国宪章》的宗旨和原则以及相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则为基础，在真诚的建设性伙伴关系框架内发展二十一世纪的双边合作，是中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府的共同目标。
双方重申尊重各自人民根据本国国情自主选择的发展道路。双方承认两国在经济、社会、政治情况和价值观念等方面的差异以及在包括人权问题在内的某些问题上的不同观点，但认为这些分歧不应影响双边关系的发展。双方希望通过真诚与坦率的对话来处理意见分歧。对话的基础是平等、相互尊重和有关发展双边关系的共同利益。
四、中方赞赏匈牙利在经济社会发展及转轨中取得的成就。希望匈牙利作为中东欧的重要国家，继续在本地区和欧洲发挥建设性作用。双方认识到地区性合作的重要性。中华人民共和国政府理解匈牙利共和国政府为加入欧洲联盟所做的努力。希望这一努力目标的实现不仅能促进欧洲地区的和平与稳定，也有助于双边多层次合作的进一步发展。中方注意到匈牙利就承担结盟义务所做的自主决定。
五、匈方赞赏中国在国家建设和实行改革开放政策方面取得的成就。希望中国为国际社会的发展和维护世界和平与稳定继续做出贡献。匈牙利共和国政府重申尊重中国的主权与领土完整并坚持一个中国的原则，即世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。匈牙利不与台湾进行官方接触，与台湾只在非官方、非政府间的范围内进行私人性质的经济、文化交流。
六、双方认为，国家、政府和议会领导人及议员之间以及两国有关部委、其它国家机构和武装力量之间进行经常接触和互访有助于两国的相互理解，并将进一步巩固中匈两国人民的传统友谊。
双方将继续就经济、金融、福利保障、社会保险、文化、艺术、教育、法制及其它领域的变革和改革交流经验。两国的经常对话和定期的双边外交接触有助于更好地了解对方在重大国际问题上的立场，也有助于就不同观点交换意见及开辟新的合作领域。
七、双方认为，两国间现行协定是双边合作的基础，为双方进行规范化合作提供了适当条件。双方确定，两国双边协定不涉及各自国家对第三国的权利和义务以及两国在多边协定中的国际权利和义务。为进一步加强合作，双方将根据双边关系的具体需要修改或终止现有协定，或签署新的协定。
八、双方高度重视发展两国互利经济合作，这非常有助于两国经济和社会的进一步蓬勃发展。双方关注双边贸易的增长以及在贸易额增长的同时改善贸易平衡。双方鼓励各自公司、企业根据市场经济规律，增加相互投资、建立合资企业并进行其它形式的合作，包括在第三方市场的合作。两国政府支持扩大双边工业、农业、财政、银行、交通运输、通讯以及其它服务和基础部门之间的关系。
九、双方支持两国司法、公安、内务、警察以及其它有关部门之间的互利合作。这种合作也是两国在打击国际恐怖主义、有组织犯罪、制毒与贩毒以及武器走私的全球性斗争事业中共同做出的积极贡献。
双方认为，两国公民的直接接触以及在对方国从事各种合法活动有助于两国关系的发展。双方遵照各自的国际义务、有效双边协议的规定以及有关国内法规，处理两国关系中出现的公民往来方面的问题，教育本国公民在对方国逗留期间遵守所在国法律法规，与当地人民友好相处，不歧视在本国逗留的对方国公民，保障他们的合法权益。双方主管部门为解决有关公民往来的问题进行建设性的合作。
十、两国将继续发展科学技术研究、文化、教育、体育、旅游、新闻以及其它人文领域的合作。双方支持上述领域非政府的、社会和民间组织及基金会之间建立直接联系。鼓励两国地区和地方机构之间进行直接合作。双方一致认为，这些关系非常有助于两国人民更好地相互了解和发展双方各领域的合作。
二OOO年十二月六日于布达佩斯
湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省公安厅、湖北省司法厅关于印发《关于对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯监督管理的规定（试行）》的通知
湖北省高级人民法院 湖北省人民检察院等
湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省公安厅、湖北省司法厅关于印发《关于对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯监督管理的规定（试行）》的通知
鄂检会[2007]11号
全省各级人民法院、人民检察院、公安局、司法局，省监狱管理局，各监狱、省未成年犯管教所：
现将湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省公安厅、湖北省司法厅《关于对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯监督管理的规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请分别报告湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省公安厅和湖北省司法厅。
湖北省高级人民法院 湖北省人民检察院
湖北省公安厅 湖北省司法厅
二○○七年十二月十八日
关于对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯监督管理的规定（试行）
第一章总 则
第一条 为了加强和规范对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行（含保外就医，下同）罪犯的监督管理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关督监管理监外执行罪犯工作的规定，制定本规定。
第二条 对判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释、裁定或者决定暂予监外执行罪犯的监督管理工作，坚持公、检、法、司各司其责、互相配合、互相监督、齐抓共管的原则，防止脱管漏管。
第三条 人民法院、公安机关、监狱管理机关分别是作出管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行判决、裁定、批准、决定的机关。公安机关依法负责管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行的执行。司法行政机关的社区矫正机构会同公安机关依法负责对社区矫正人员进行监督考察、教育帮助、日常管理工作。人民检察院依法负责对执行和管理活动是否合法实行法律监督。
第二章 交付执行
第四条 人民法院、公安机关和监狱管理机关在判决、裁定、决定管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行时，应当责令罪犯签定《接受社区矫正保证书》，并在七日内将法律文书委托羁押机关送达居住地县级公安机关和社区矫正机构，同时，应当将有关法律文书抄送当地人民检察院。
对于被判处管制、单处剥夺政治权利、宣告缓刑和人民法院决定暂予监外执行的罪犯，已被羁押的，由看守所负责交付执行；未被羁押的，由人民法院负责交付执行。对于被裁定假释、批准暂予监外执行、主刑执行完毕后附加剥夺政治权利的罪犯，由原关押监狱、看守所负责交付执行。人民法院负责交付的，从生效的判决、裁定作出时起算；公安机关、监狱负责交付的，从公安机关、监狱收到生效的判决、裁定、决定时起算。
第五条 居住地县级公安机关和社区矫正机构在收到罪犯监外执行法律文书后，应当由户政管理部门和专门工作人员进行登记并出具回执，并在三日内将《监外罪犯执行通知书》和《接受社区矫正保证书》回执寄送交付执行机关。
居住地县级公安机关和社区矫正机构应当在三日内将罪犯监外执行法律文书送交基层派出所和乡镇（街道）社区矫正机构（司法所）,由基层派出所和乡镇（街道）社区矫正机构执行。禁止由罪犯本人携带和转交法律文书。
第六条 人民法院、公安机关和监狱应当书面告知罪犯在七日内到居住地公安机关派出所和乡镇（街道）社区矫正机构（司法所）报到。对于在规定的时间内未报到的罪犯，居住地公安机关和社区矫正机构应当及时通知原执行机关，并积极协助寻找或追捕；公安机关和社区矫正机构可以视罪犯逾期情节、影响分别给予训诫、治安处罚及社区矫正考核处分，直至建议原决定机关撤销原决定，将罪犯收监执行。
第七条 本省监狱管理机关、公安机关收到外省、自治区、直辖市人民法院、监狱管理机关、公安机关决定暂予监外执行移交本地执行的罪犯后，应当指定监狱、看守所管理，由原关押监狱、看守所负责将相关法律文书和罪犯在规定的时间内一并分别送达和送交罪犯居住地县(市)级公安机关户政部门和社区矫正机构，同时将相关法律文书抄送罪犯居住地的人民检察院。
第八条 人民法院、人民检察院、公安机关、监狱管理机关应当加强与社区矫正机构的衔接工作，充分发挥社区矫正机构对罪犯监督管理、教育改造的作用。
第三章 监督考察和管理
第九条 对罪犯的监督考察工作由县（市）公安局、城市公安分局和县（市、区）社区矫正机构指定罪犯居住地公安派出所和社区矫正机构具体负责。公安机关和社区矫正机构接到罪犯报到后，应当及时进行登记，并告知其执行期间应当遵守的有关规定，建立罪犯监督管理档案，成立监督考察小组，成员不得少于三人。
第十条 负责执行的公安机关应当按照人民法院的判决，向罪犯及其所在单位或者居住地群众宣布其犯罪事实，被管制、剥夺政治权利的期限，缓刑、假释考验期，暂予监外执行期限及罪犯在刑罚执行期间应当遵守的规定。
第十一条 负责对罪犯执行的公安机关和社区矫正机构应当定期向罪犯原所在单位、居（村）委会和监督考察小组了解罪犯的表现情况；监督考察小组应当掌握罪犯执行的情况，并做好记载备查；罪犯应当每月向公安机关和社区矫正机构书面汇报思想情况，汇报内容包括认罪、守法、思想改造、社会往来、日常生活及完成学习教育、公益劳动等任务的情况。
第十二条 经社区矫正机构审核、公安机关批准，罪犯迁居时，原执行地的公安机关和社区矫正机构应当向迁入地公安机关和社区矫正机构移交罪犯监督考察管理档案。
第十三条 罪犯确因治病、探亲等特殊情况需要离开居住区域的，应当经公安机关批准，取得外出证明。
第十四条 人民法院决定暂予监外执行的期限，一般不得超过一年。对因患严重疾病，期满未愈不宜收监执行的罪犯，应当重新办理手续。期满未愈需继续暂予监外执行的，由负责执行的公安机关和社区矫正机构监督该罪犯到省政府指定的医院复查身体，并进行医学鉴定，复查和鉴定每年不少于一次。
对经复查暂予监外执行条件消失的，应当及时通知原决定的人民法院收监执行。因怀孕或哺乳自己婴儿、生活不能自理等情形被人民法院决定暂予监外执行的罪犯，由负责执行的公安机关和社区矫正机构监督，暂予监外执行的条件消失后，应当及时通知原决定的人民法院作出收监执行决定。
第十五条 公安机关决定保外就医的罪犯，期满前三十日内，负责执行的公安机关和社区矫正机构应当通知原执行看守所，由看守所监督该罪犯到省政府指定的医院复查身体，并进行医学鉴定，对经复查仍需暂予监外执行的，由看守所办理续保手续，负责执行的公安机关和社区矫正机构继续监管和教育矫正；对经复查暂予监外执行条件消失的由看守所收监执行。
第十六条 监狱管理机关决定保外就医的罪犯，期满前三十日内，由负责执行的公安机关和社区矫正机构通知原关押监狱，由原关押监狱监督该罪犯到医院复查身体，并进行医学鉴定，对经复查仍需暂予监外执行的，由原关押监狱办理续保手续，负责执行的公安机关和社区矫正机构继续监管和教育矫正；对经复查监外执行条件消失的，监狱管理机关应当作出收监决定。在规定的期限内监狱管理机关未办理续保手续的，负责执行的公安机关和社区矫正机构应当督促办理。
第十七条 罪犯在执行期间违反有关规定，尚未构成新的犯罪，情节轻微的，执行机关应当予以训诫、给予治安管理处罚或者社区矫正考核处分；情节严重的，执行机关应当建议法院撤销缓刑、假释，执行原判决或者未执行完毕的刑罚；罪犯在监督考察期间又犯新罪的，执行机关应当按照刑法、刑事诉讼法的有关规定提请追究其刑事责任。
第十八条 罪犯在缓刑、假释、暂予监外执行期间死亡的，负责执行的公安机关和社区矫正机构应当通报原判决裁定的人民法院和原关押监狱、看守所。
第十九条 被管制、剥夺政治权利的罪犯执行期满，执行机关应当向本人和所在单位或者居住地的群众宣布解除管制或者恢复政治权利，并解除社区矫正。
第二十条 被判处缓刑的罪犯缓刑考验期满，原判刑罚不再执行，执行机关应当公开予以宣告和解除社区矫正，并通报原判决的人民法院。
第二十一条 被裁定假释的罪犯，假释考验期满，执行机关应当公开予以宣告和解除社区矫正，并通报原裁定的人民法院和原执行的监狱、未成年犯管教所、看守所。
第二十二条 罪犯刑期届满的，原关押监狱、看守所应当按期办理释放手续。人民法院决定监外执行的，由执行机关对其宣布刑期执行完毕和解除社区矫正，并填写罪犯刑期届满宣告书。
第四章 检察监督
第二十三条 人民检察院对罪犯的执行情况实行监督，对发现的问题应当及时提出检察建议，依法纠正违法行为。
第二十四条 发现有下列情形之一的，人民检察院应当向作出决定的机关或执行的公安机关和社区矫正机构提出纠正意见。
1、公安机关和社区矫正机构对罪犯未及时指定具体负责监督考察的执行单位的；
2、具体负责监督考察的执行单位监督考察组织不健全、监督考察措施不落实的；
3、继续监外执行的法定条件消失，依照法律规定，对罪犯应当收监而未收监执行的；
4、罪犯在缓刑、假释考验期内，违反法律、法规和公安部有关监管规定，拒不接受执行机关或者社区矫正机构监督管理，应当依法收监执行而未予收监执行的；
5、罪犯刑罚执行期限届满，未公开予以宣告，未及时办理相关法律手续或者宣告后未书面告知罪犯执行地人民检察院的；
6、违反法律规定对罪犯裁定减刑或者其他变更执行措施的；
7、在呈报、审批、决定罪犯保外就医过程中弄虚作假的；
8、执行机关及社区矫正机构有关人员违反法律规定和工作纪律的；
9、其他需要依法提出纠正意见的。
第二十五条 罪犯在执行期间涉嫌又犯罪，公安机关应当立案侦查而未立案侦查的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由；理由不成立的，应当通知公安机关立案侦查。
第二十六条 人民检察院发现罪犯期满后未到决定机关和批准机关办理续批手续而出现脱管漏管情况的，对期满后的时间应当建议决定机关和批准机关办理不计入刑期的手续。
第二十七条 人民检察院在法律监督中，对发现的问题依法进行调查。经调查核实后，区别不同情况，分别向决定机关、执行机关发出《纠正违法通知书》和《检察建议书》。决定机关和执行机关对检察机关提出的纠正意见无异议的，应当在十五日内纠正并告知纠正结果；对纠正意见有异议的，应当在十五日内向检察机关提出。
第五章 其他规定
第二十八条 人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯的监督和管理情况，每年应当组织一至二次专门的联合检查，定期召开联席会，通报有关情况，总结工作经验，分析、研究和解决工作中带有倾向性的问题，研究制定工作措施，建立信息互通制度。公安机关、人民法院及司法行政机关每月应当将罪犯的底数、表现、执行情况等通报人民检察院。
第二十九条 对罪犯负有监督管理职责的人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊致使罪犯长期脱管、漏管，涉嫌犯罪的，应当依法追究有关人员的刑事责任。
第三十条 本规定由会签单位负责解释。
第三十一条 本规定自下发之日起执行。
洛阳市人民政府关于进一步加快民营医院发展的实施意见
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于进一步加快民营医院发展的实施意见
洛政〔2010〕93号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
为鼓励和引导社会资本兴办医院，促进非公立医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《河南省人民政府批转省卫生厅关于促进民办医院发展意见的通知》（豫政〔2004〕49号）精神，结合我市实际情况，制定本意见。
一、发展民营医院的指导思想
深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想和改革创新，坚持多种形式、多种渠道投资发展医药卫生事业。消除影响社会资本投向医疗卫生事业的体制机制障碍，进一步加快民营医院发展，逐步构建以公有制为主体、多种所有制医院共同发展的医疗服务体系，壮大医疗卫生资源总量，以确保群众有更多的就医选择，享受到价格合理、质量优良的医疗服务。
二、发展民营医院的基本原则
（一）发展民营医院，应坚持“平等、公正、规范、有序”的原则，鼓励多种形式、多种渠道投资兴办医院。
（二）设置民营医院应符合《洛阳市区域卫生规划》的基本要求。
（三）鼓励社会资本兴办具有较高水平、较大规模的综合医院，优先鼓励兴办本市门类短缺的专科医院。
（四）民营医院的设置与管理与公立医院享有同等待遇。
三、加大对民营医院发展的政策扶持
（一）鼓励社会资本投资兴办各类医院。鼓励社会组织或个人投资开办二级以上专科医院、综合性医院以及护理院、老年病医院、康复医院等特色医院。鼓励社会资本在城市新区以及医疗资源相对薄弱的农村、城乡结合部开办医院。
（二）在金融、税收等方面给予民营医院必要的扶持。金融机构要积极为民营医院的开办提供贷款便利。鼓励民营医院以股权融资、项目融资等方式筹集发展资金。税务机关根据国家有关规定对民营医院提供的医疗服务给予税收减免，并建立与民营医院医疗质量、诚信服务考核相关联的税收财政返还政策。
（三）拓宽民营医院业务发展空间。将符合条件的民营医院纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点医院范围。将符合条件的民营医院纳入急救网络医院范围。民营医院参与政府组织的应对重大灾害、事故、疫情等突发公共卫生事件处置，政府可采取购买服务等方式给予补偿。民营医院在科研立项、人员职称评定、进修培训及评先表彰等方面，享有与公立医院同等待遇。民营医院按规定申请配置甲类和乙类大型医用设备，应优先给予审批。
（四）实施促进民营医院发展的人才公共服务政策。完善政府人才公共服务体系，建立方便民营医院聘用工作人员的服务机制。民营医院引进、聘用的各类人才，在人事代理、社会保险代理、大学生就业手续办理、人事档案管理等方面享有与公立医院同等待遇。公立医院在职人员通过辞职等多种方式流动到民营医院工作的，所在单位及卫生行政部门应予以支持，并按规定给予办理执业变更手续。
（五）支持社会资本参与公立医院改制。积极稳妥推进公立医院的改制，将部分公立医院改制为民营医院。鼓励社会资本以收购、兼并、托管等形式，参与公立医院的改制重组。
四、规范民营医院的管理
（一）规范民营医院的设置审批。建立信息公示制度，及时向社会公布医院设置规划。在同等资金规模、技术水平等条件下，优先批准设置民营医院。卫生行政部门应按规定做好民营医院的设置审批工作，增强审批的透明度，简化审批手续，提高审批效率。
（二）民营医院可自主选择经营性质。民营医院的经营性质由投资人自主选择。非营利性民营医院执行政府医疗服务规定价。营利性民营医院的医疗服务价格由其根据实际成本和市场供求自主制定，按规定报有关部门备案，并向社会公示。
（三）保障民营医院及其职工的合法权益。依法维护民营医院的财产、经营等权益，保障民营医院依法自我管理、自主经营、自负盈亏。规范行政执法和行业监督行为，严禁对民营医院乱收费、乱罚款、乱摊派。民营医院应依法与职工签订劳动合同，按规定组织职工参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，保障职工的合法权益。
（四）加强对民营医院的监督管理。民营医院实行属地管理。卫生行政等相关部门要依法加强对民营医院医疗服务等相关工作的监管，促进民营医院健康发展。
（五）发挥民营医院行业协会的作用。充分发挥民营医院行业协会的行业管理和服务作用，规范经营行为；组织民营医院之间、民营与公立医院之间开展交流合作，提高经营管理水平，增强民营医院的市场竞争力。
五、切实加强对民营医院发展的组织领导
各有关部门要充分认识加快民营医院发展的重要意义，把支持民营医院发展作为深化医药卫生体制改革的重要内容来抓。卫生、发展改革、财政、人力资源社会保障、民政、国土资源、地税、物价、工商等部门要切实转变观念，强化服务意识，加强协调配合，积极研究解决民营医院开办、运营中遇到的困难和问题，形成推动民营医院发展的工作合力。要大力宣传民营医院在构建新型医疗卫生服务体系中的重要地位和作用，形成有利于民营医院发展的良好社会氛围。
该文件自下发之日起，原《洛阳市人民政府办公室关于促进民营医院发展的意见》（洛政办〔2007〕92号）自动废止。
洛阳市人民政府
二〇一〇年十月八日
