关于确定中国人民银行举行听证的较大数额罚款幅度的通知

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辽宁省丹东市人民政府办公厅


关于批转《丹东市投资类项目审批代办工作试行办法》的通知
丹政办发〔2008〕32号

各县（市）区人民政府、市政府各部门：

市公共行政服务中心制定的《丹东市投资类项目审批代办工作试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、为加强对项目代办工作的领导，市政府成立由常务副市长于国平同志为组长、副秘书长鄂显厚同志为副组长，市发改委、建委、规划局、环保局、国土局、外贸局、工商局、招商局为成员单位的项目审批工作协调小组。协调小组办公室设在市公共行政服务中心，具体负责全市的项目代办工作。对于一般性的项目审批由市公共行政服务中心组织协调实施，重大项目采取领导现场办公的方式，协调解决项目审批中的问题，加快项目审批工作进度。

各县（市）区政府也要确定一名县（市）区的领导，负责主抓项目审批代办工作。

二、在市公共行政服务中心设立项目代办专门机构，负责审批事项的代办服务。各县（市）区也要设立相应的代办服务机构。各县（市）及合作区的代办服务机构设在公共行政服务中心；市内各区的代办服务机构设在区招商部门，并适当向街道办事处延伸，形成上下联动的全市项目代办服务网络。市公共行政服务中心与市招商局要每月定期召开会议，听取各县（市）区招商引资项目的前期工作情况，对项目进行筛选和对接，并对进入审批程序的项目实行代办服务，以促进项目尽快建设实施。

三、各审批部门要进一步增强服务意识和协同办公意识，认真落实“四个一”的审批工作机制，提高审批效率和服务质量，提高窗口审批工作效能。凡窗口能够现场办理的，一律现场办理，需要部门领导签批的，实行部门领导现场办公、现场签批。对代办项目要按照专人负责、急事急办、特事特办的原则，做好审批服务工作，保证项目审批的顺畅办理。

四、开展项目审批代办服务是一项全新的工作，市和各县（市）区项目代办机构应按照“边组建、边工作、边完善”的原则，加强与项目单位和审批部门的联系，注意发挥和调动各方面的积极性，及时研究解决项目代办工作中的问题。

二○○八年七月二十八日

丹东市投资类项目审批代办工作试行办法
第一条 为进一步改善我市投资环境，创新审批服务方式，提高审批效率，为企业和投资者提供优质高效的服务，特制定本办法。

第二条 企业或投资者在办理建设项目或注册登记等投资类审批事项时，凡符合下列条件的，市公共行政服务中心可提供项目代办服务。

1、境外投资额在50万美元以上的项目；

2、域外投资额在500万元人民币以上的项目；

3、应企业或投资者要求，其它需要代办服务的投资项目。

第三条 项目代办服务工作应按照“及时介入、一口受理、专人承办、联合审批”的程序进行。

1、及时介入。代办服务机构应及时与企业或投资者建立联系，深入了解项目情况，协助企业做好项目审批相关材料的准备，促使项目及早进入审批环节。

2、一口受理。经征得企业或投资者同意，项目代办服务机构一口受理代办项目委托事宜。

3、专人承办。项目代办服务机构指定专门代办人员协助企业或投资者办理相关审批手续。

4、联合审批。凡列为代办服务项目的，由市公共行政服务中心按投资类项目联合审批办法优先办理。

第四条 设立丹东市项目代办服务专门机构，负责项目代办工作的组织、协调和具体承办事宜。

1、协助企业或投资者准备项目审批所需的前置材料。

2、协助企业或投资者办理相关审批手续。

3、组织协调相关审批部门和中介机构为代办项目提供审批服务。

4、组织指导全市项目代办服务工作，对代办项目审批工作进行监督考核。

第五条 各审批部门或审批窗口在办理代办事项审批业务时，要主动配合项目代办机构的工作，做到急事急办、特事特办，为代办项目审批提供优质快捷的服务。

1、认真执行充分告知制，一般事项做到一次性全面告知，复杂事项可二次补充告知。

2、代办事项凡能在窗口就地办理的一律在窗口办理，需要现场踏勘的由窗口人员协调部门内部实施。

3、项目代办中涉及联合审批的，按《丹东市投资类项目联合审批工作规程（试行）》的有关规定办理，对无故不参加项目联审会议的实行“缺席默认”。

4、严格执行限时办结制，对无故未在规定时限内办结的实行“超时默认”。

第六条 中心对各审批部门或审批窗口审批行为进行考核和监督，凡违反本办法规定造成不良影响和后果的，建议有关部门按《丹东市对损害行政效能行为责任追究暂行办法》的有关规定进行处理。

第七条 本办法由丹东市公共行政服务中心负责解释。

第八条 本办法自2008年8月1日起施行。


海南省海口市政府


海口市人民政府关于颁布《海口市建设工程施工现场管理规定》的通知
海口市政府



各区人民政府、市政府直属各单位：
《海口市建设工程施工现场管理规定》已经市政府第四十三次常务会议讨论通过，现予颁布施行，希认真贯彻执行。

海口市建设工程施工现场管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强本市建设施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，根据建设部颁布的《建设工程施工现场管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建设工程施工现场，是指在本市内进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、装饰装修等施工活动，以及经批准占用的施工场地。
第三条 在本市行政区域内从事建设工程施工活动的单位和个人必须遵守本规定。
第四条 市城市建设局是市建设行政主管部门，具体负责本市行政区域内建设工程现场管理、监督、检查工作。

第二章 施工现场规定
第五条 建设工程取得市城市建设局的《施工任务通知书》，及临时占用道路许可证后，其用地范围总平面布置、地面标高、建筑面积、建筑层数、层高、给排水方式等设计要求。建设、施工单位应严格遵守，不得擅自改变。
施工单位应指定负责人（经理），按施工程序做好施工准备。建设单位派驻施工现场总代表，互相协作，建立现场管理责任制，并组织实施。
第六条 施工单位必须根据建设工程的规模和总体布置编制施工组织设计。实行总包和分包的，要按总包与分包的责任负责，编制施工组织设计，并按照隶属关系，实行分级审批，报市城市建设局审定，作为日后施工技术实施的依据。
未编制施工组织设计的建设工程，一律不许开工。
在施工过程中，确需对施工组织设计进行变更或修改的须报原批准部门同意。
第七条 施工组织设计主要内容应按国家建设部颁布的《建设工程施工现场管理规定》和《海南省建设工程施工现场标准化管理规定》的有关条款办理。
第八条 建设工程取得《施工任务通知书》后，因特殊情况无法按期施工或停止施工二个月以上的，必须向本市建设行政主管部门申请延期。超过二个月未申请延期的建设工程，其《施工任务通知书》自行失效。
第九条 建设工程施工现场实行挂牌围栏施工制度。要具“五牌一图”；场地围栏应按照防火、防风、防盗等要求进行，外墙应砌砖墙或标准材料，高度不小于2．1米，并刷上大白灰水或涂料以予美化。
施工单位项目名称牌，应标明施工项目名称、建设单位、设计单位、项目负责人（经理）和施工现场总代表人的姓名、开工、竣工日期、施工许可证（施工任务通知书）批准文号，以备检查。

第三章 施工现场环境管理
第十条 建设工程施工现场，必须合理规划，保持场容场貌的整洁，保证现场交通道路和排水系统畅通。
未经批准，不得在现场任意占用场地。
第十一条 施工现场临时生活设施要齐全。符合卫生要求，做到通风、防暑、防潮、防风、防火。
施工现场应设有处理污水的排放设施，泥浆水要妥善处理或沉淀后再行排放，不得直接排入附近单位、居民区的城市排水设施和河流。
第十二条 市区建设工程，施工单位要采取低噪声、防污染措施，加强对建筑材料、土石方、混凝土、石灰膏、砂浆等在生产和运输管理，以免造成扬尘、滴漏污染。
第十三条 在市区施工打桩工程（灌注桩）和折除建筑物等噪声大的作业，要按环保部门有关规定，尽量避免夜间施工；确需连续施工的，要报有关部门批准同意后方可进行。
第十四条 建设工程应在开工前，按有关规定，向城市环境卫生部门，办理建筑垃圾的排放手续。工程竣工后，施工单位应在一个月内将所有的建筑垃圾、工程渣土处理完毕。
第十五条 在市区施工的市政配套工程，包括上下水道、供电、通讯、煤气等管线（网）工程，除办妥申请开工手续外，要报市政工程主管部门备案，由市政工程主管部门负责施工现场协调和工程进度的统筹安排，并按时竣工，清理好场地。
第十六条 在市区的建设工程施工过程中，建设、施工单位要组织专人负责对受影响范围内的建筑物、构筑物、管线等进行定期观察检查，发现险情，应提前进行加固和防范；设计单位应协助提出加固和防范措施（方案）。受其影响而造成损坏或移位的，除临时加固外，建设单位应按
原来标准进行修缮。
第十七条 在市区内进行高空施工作业的工程、机械回转半径范围内，应采取切实的安全保护措施，确保生产安全和居民正常生活。

第四章 施工现场工程质量管理
第十八条 建设工程的施工现场要建立健全现场质量管理保证体系，实行质量责任制，对工程项目施工全过程的质量实施控制和管理。
建设单位应在施工前，会同施工、设计单位完善质量管理制度，并参加图纸会审，对规程、规范、工艺标准、技术措施方面进行技术交底，根据施工组织设计要求，施工单位要逐级进行施工交底工作。
第十九条 施工单位应认真贯彻国家现行的施工规程、规范、工艺标准，组织好隐蔽工程分项、分部工程质量检查验收评定。严格控制原材料质量规格，做好测试、材质证明、施工试验报告、隐检记录、暖卫检查、电气资料、施工日志、砼配合比自检预检等质量评定记录，对结构验收
、质量事故、回防记录、施工组织设计、技术安全交底等资料要真实、准确、齐全、符合国家有关规定，并按档案管理制度进行归档工作。
第二十条 凡属本市管理的建设工程，由市建筑工程质量监督站、市政工程质量监督站，按照国家《建筑安装、市政工程质量检验评定标准》等进行质量检验评定。对施工现场工程质量实施全面监督，实行基础、主体结构、竣工核验“三部到位”。严格实施“三不”；即基础工程质量
不合格，不准施工上部结构；主体结构质量不合格，不准进行装饰；竣工工程质量不合格，不准交付使用。
竣工验收时，要按照有关部门专业规定要求，办理有关手续。

第五章 安全生产管理
第二十一条 施工企业要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实加强劳动保护。建立安全生产责任制，安全技术措施制度，安全生产监督检查制度。
建筑、市政施工现场安全生产的管理监督，按国家建设部《建筑施工安全检查评分标准》和《施工现场临时用电安全技术规范》及《海南省建筑安全生产监督管理暂行规定》的有关规定，行使安全生产否决权进行监督和管理。
第二十二条 施工现场发生因工伤亡事故，施工企业应严格按照国家《企业职工伤亡事故报告和处理规定》执行；发生重大伤亡事故，要按《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及时上报，并组织力量查清原因，查明责任，按有关规定追究当事人的责任。
第二十三条 施工企业要加强施工现场机械设备安全管理，建立施工机械设备管理责任制。从设备造型到安装验收、调试、投产都要有专人负责。必须按《建筑机械技术试验规程》进行检验，禁止不安全和不能保证工程质量要求的机械设备投入使用。
第二十四条 实行机械操作持证上岗制度，严格执行定机、定人、定岗位的规定。无操作证者，不得上机操作和进行维修。操作班组要实行严格的岗位责任制，造成机械事故者，应按机械事故处理制度进行处理。
第二十五条 针对施工现场的爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，建设工程的施工组织设计，必须编制单项安全技术方案。否则，不得开工。
第二十六条 各施工现场的施工组织设计，必须有专项电气安全设计，包括输电线路走向，固定配电装置及其配电容量，大型电气集中用电设备等，以及针对性的电气安装措施。
施工现场的临时用电严格遵守《施工现场临时用电安全规范》的有关规定，并签注使用期限。
第二十七条 施工现场的脚手架搭设，必须建立严格的分阶段检查验收和专人维修、养护制度。基础部分，未经验收不准搭设脚手架，并应建立档案。
在旧街或居民密集区搭设的脚手架，应设置全封团围护设施，临近高压线的脚手架，必须在高压线水平上方，全部张设安全护网。水平安全网要从二楼设置，每隔四层楼设置一道，同时要设置一道随施工高度提升的垂直安全网。
第二十八条 施工现场的“三宝”及“四口”和坑、沟等危险处，要做好临边防护设施及显示警标志。夜间应设红灯示警。施工现场的劳动保护器具，安全帽、安全带等要经常检查，各类管理人员和操作工人，按规定戴不同颜色的安全帽和佩带不同颜色的袖章，以示区别。
第二十九条 施工现场要建立、健全防火管理制度，施工单位的负责人应全面负责做好施工现场的防火安全工作。履行《中华人民共和国消防条例实施细则》规定的主要职责。
编制施工组织设计、施工总平面图、施工方法和施工技术，均要符合消防安全要求。明确划分用火作业区、易燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。
施工现场配备足够的消防器材和设备，指定专人管理维护，定期更新，保证完好使用。

第六章 罚 则
第三十条 施工企业违反国家安全生产规章、标准和劳动保护法规而施工的，由市建设行政主管部门及监督机构按有关规定处以罚款，并根据情节轻重给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停业整顿直至提请有关部门降低或吊销资质等级、施工许可证的处分。
发生重大伤亡（死亡一人以上）事故，一律停止施工企业三至六个月以上承领施工任务的资格。
第三十一条 对违反建筑工程质量管理规定或技术规范、规程，以及无设计（含无证设计）或不按设计施工的行为，由质量监督机构除对责任单位发出“质量整改”通知，并可视情节轻重处以一万元以下罚款，责令停工整顿直至提请主管部门降低其资质等级、吊销资质等级证书或进市
施工许可证。
第三十二条 对具有下列行为之一的施工企业由市建设主管部门根据情节轻重，处以二千元至一万元的罚款。
（一）施工现场的安全设施不符合规定，管理不善或工程质量低劣，不按有关规程、规范施工的；
（二）施工现场的生活设施不符合有关规定要求的；
（三）施工现场管理混乱，制度不健全，场容、场貌不符合管理要求的；
（四）施工现场的材料管理混乱的；
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可按国家有关规定提起行政复议或行政诉讼解决。

第七章 附 则
第三十四条 本规定由海口市城市建设局负责解释。
第三十五条 本规定自颁布之日起施行。市政府过去颁布的有关规定，自本规定颁布之日起废止。



1993年7月14日