太原市市容和环境卫生管理办法(2004年)
山西省太原市人大常委会
太原市市容和环境卫生管理办法
（１９９９年１０月２９日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
２０００年３月３１日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
２００３年１２月２４日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修改
２００４年４月１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
太原市人民代表大会常务委员会公告
《太原市人民代表大会常务委员会关于修改〈太原市市容和环境卫生管理办法的决定〉》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于２００４年４月１日批准，现予公布，自２００４年５月１日起执行。
太原市第十一届人民代表大会常务委员会
２００４年４月１日
第一章 总则
第一条 为了加强市容和环境卫生管理，创造清洁优美的环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级城市规划区内的一切单位和个人都应当遵守本办法。
第三条 市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责全市市容和环境卫生管理工作。
县（市、区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。
镇（乡）人民政府、街道办事处负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。
政府有关部门按照各自的职责做好市容和环境卫生管理工作。
第四条 各级人民政府应当把市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划。
第五条 市容管理和环境卫生事业所需经费，由各级人民政府根据经济发展予以安排。
政府应当支持、鼓励单位和个人投资经营市容和环境卫生服务业，逐步实行环境卫生有偿服务。
第六条 各级人民政府应当加强市容和环境卫生方面的科学研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第七条 新闻、出版、文化、教育等部门应当加强市容和环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民维护市容和环境卫生的自觉性。
第八条 一切单位和个人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动，自觉维护市容和环境卫生。
第九条 市容环境卫生行政主管部门及其依法委托的单位的工作人员在履行公务时，应当出示证件，文明执法。从事市容和环境卫生作业的人员，应当遵守职业道德和操作规范，文明作业。
第十条 政府对在市容和环境卫生工作中做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰、奖励。
第二章 市容环境卫生责任区制度
第十一条 市容环境卫生管理实行责任区制度。有关单位和个人应当按照本办法的规定，作好责任区内的市容环境卫生工作。
第十二条 市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）城市道路、桥梁、广场和公共厕所，由环境卫生作业单位负责；
（二）各类开发区、风景旅游区、文化体育娱乐场所、公共绿地、公园、飞机场、车站、停车场、集贸市场，由经营或者管理单位负责；
（三）各机关、团体、学校、部队、企事业单位，由本单位负责；
（四）镇（乡）、村由镇（乡）人民政府、村民委员会负责；
（五）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由社区居民委员会负责；
（六）沿街门店的卫生责任区，由经营单位或者个人负责；
（七）建设工程单位施工现场，由施工单位或者建设单位负责；
（八）新建道路、养护中的道路、河道、缓洪池、汾河沿线，由使用或者管理单位负责；
（九）铁路、公路沿线，由铁路、公路部门负责；
（十）已征地并取得土地使用权未开工建设的，由土地使用单位负责。
按照前款规定责任不清的地区，由所在地的县（市、区）市容环境卫生行政主管部门确定责任人。
城乡结合部或者行政辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市市容环境卫生行政主管部门予以确定。
第十三条 市容环境卫生责任区应当保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻写、乱吊挂、乱堆放等现象；保持环境卫生整洁，无积存垃圾、暴露垃圾，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地。
市容环境卫生责任区的责任人对责任区内违反市容环境卫生规定的行为，有权予以制止并要求其改正；制止无效时，可以要求市或者县（市、区）市容环境卫生行政主管部门予以处理。
第十四条 市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市或者县（市、区）市容环境卫生行政主管部门书面通知责任人。
第三章 市容管理
第十五条 城市中的建筑物、构筑物和设施应当符合国家规定的城市容貌标准。
临街新建、改建建筑物、构筑物或者设施的单位、个人，应当在建设前将建筑物、构筑物或者设施的外观造型、装饰及色彩设计方案报市容环境卫生行政主管部门备案。
第十六条 政府划定的主要街道两侧建筑物的屋顶、阳台、窗外和外走廊，不得堆放、吊挂有碍观瞻的物品。封闭阳台、安装护网或者搭建其他附属设施，必须遵守市容环境卫生行政主管部门的规定。
第十七条 临街建筑物装立面和在建筑物上设置的附属设施应当保持整洁美观，破损的墙体和附属设施应当按照原定色调及时整饰、维修或者更换。
第十八条 临街建筑以及单位、居民院落的垃圾和污水排放口不得朝向道路。
第十九条 临街设置的广告、标语牌、标志牌、牌匾、画廊、厨窗、灯饰等，必须符合城市容貌标准，并按照有关规定办理审批手续；不符合标准或者内容过时的，应当及时维修、更换或者拆除。
第二十条 在建筑物、构筑物、设施上张挂宣传条幅等，应当经市容环境卫生行政主管部门批准。
第二十一条 任何单位和个人不得在建筑物、构筑物、设施及树木上涂写、刻画和张贴小广告等宣传品。
第二十二条 树木、绿篱、花坛、草坪等，应当保持整洁、美观；维修作业时产生的枝叶、渣土等废弃物，作业者必须当日清理。
第二十三条 城市道路上设置的井盖、沟盖由产权单位负责保持完好、正位。从雨水管道和污水管道内清理出的污泥，必须当日清运。
第二十四条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料和搭建建筑物、构筑物及其他设施。因建设等特殊需要堆放、搭建的，应当征得市容环境卫生行政主管部门同意。
第二十五条 临街建设施工必须围栏作业；建筑工地的垃圾应当及时清运；施工车辆不得带泥土上路污染路面。
第二十六条 任何单位和个人不得在城市道路、桥梁及其他公共场所设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生。
因特殊情况，临时在城市道路和其他公共场所举办活动的，应当经县（市、区）市容环境卫生行政主管部门批准。
第二十七条 在城市规划区内行驶的机动车辆，应当保持车体整洁。凡车身有明显污迹，车底、车轮附有大量泥沙，影响环境卫生和市容观瞻的，必须清洁干净。
第二十八条 禁止占用道路或者公共场地经营机动车辆维修、装璜和清洗业务。
第四章 环境卫生管理
第二十九条 环境卫生清扫保洁应当达到国家和省、市规定的标准。
第三十条 降雪后，临街单位和居民应当及时清除各自卫生责任区至道路中线的积雪。
第三十一条 任何单位和个人不得有下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂和塑料包装袋以及其他废弃物；
（二）乱倒垃圾、粪便、污水，向生活垃圾站（桶、池）内倾倒建筑垃圾、流体废弃物、动物尸体；
（三）在街道和公共场所焚烧垃圾、树枝、树叶等杂物。
第三十二条 火车和汽（电）车上的垃圾和粪便不得抛撒或者清扫在道路和公共场所。
第三十三条 运输流体、散装货物和垃圾的车辆，应当装载适量、密闭苫盖，不得沿途遗撒、泄露，污染路面或者形成二次扬尘。
第三十四条 禁止在垃圾桶、垃圾收集站和垃圾处置场内捡拾垃圾。
第三十五条 在城市建成区、城乡交错区禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽、家畜。城乡交错区的具体范围由市人民政府划定。
严禁在垃圾处置场放养猪、羊、鸡、鸭、鹅等家禽、家畜。
因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容环境卫生行政主管部门批准并实行圈养。
第三十六条 市、县（市）市容环境卫生行政主管部门应当建立垃圾申报制度，并按照国家标准对生活垃圾、建筑垃圾和有毒有害的垃圾统一进行无害化处理或者综合利用，逐步实现垃圾分类收集和处理。
第三十七条 居民（村民）及委托环境卫生专业单位承运生活垃圾的单位，应当将垃圾装袋后，按市容环境卫生行政主管部门规定的时间，投放到指定的垃圾站（桶、池）。
第三十八条 自行运输生活垃圾的单位，应当设置垃圾收集设施，建立管理制度，及时清运。
第三十九条 各类开发区在开发期间产生的生产垃圾、粪便，由开发单位负责收集、清运。
第四十条 拆除违法建筑产生的垃圾，由拆除单位组织清理，清理费用由违法单位或者个人承担。
第四十一条 市容环境卫生行政主管部门设置的生活垃圾站（桶、池）的垃圾，环境卫生专业单位应当按时清运，做到日产日清，车走站净。
第四十二条 由于建设施工堵塞道路，造成环境卫生专业单位停运生活垃圾、粪便的，停运期间停运区域内的垃圾、粪便由建设单位负责清运。
第四十三条 厕所、化粪池应当保持畅通，粪便不得满溢。
第四十四条 新建、改建、扩建的工程，建设单位应当按照有关规定办理建筑垃圾申报登记手续。
第四十五条 产生并自行清运垃圾的单位和个人应当到市容环境卫生行政主管部门办理城市垃圾准运证，并按照城市垃圾准运证上签注的时间、路线和处置场倾倒垃圾。
第四十六条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂、科研单位、宾馆等产生的有毒有害垃圾，应当由环境卫生专业单位统一收集处置。严禁擅自焚烧、掩埋、外运或者混入其他垃圾中倾倒。
第四十七条 任何单位和个人未经市、县（市）市容环境卫生行政主管部门批准，不得擅自接纳垃圾。
垃圾处置场应当对倾倒的垃圾核查登记。
第四十八条 凡从事市容和环境卫生服务业的单位和个人，必须经市、县（市）市容环境卫生行政主管部门审查同意，并按照规定办理有关手续。
第四十九条 市容环境卫生作业服务项目的承担单位，可以由市容环境卫生行政主管部门或者责任单位采取招标、委托等方式确定。中标或者接受委托作业的服务企业不得将服务项目擅自转让或者委托给其他人。
第五十条 从事街道清扫、生活垃圾清运、公共厕所管理等环境卫生服务的经营者，不得擅自停业；因特殊原因必须停业的，应当在停业前十天报市容环境卫生行政主管部门批准，市容环境卫生行政主管部门应当及时采取相应的补救措施。
第五章 罚则
第五十一条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处１０元以上２００元以下罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂和塑料包装袋以及其他废弃物的；
（二）乱倒垃圾、粪便、污水，向生活垃圾站（桶、池）内倾倒建筑垃圾、流体废弃物、动物尸体的；
（三）在街道和公共场所焚烧垃圾、树枝、树叶等杂物的；
（四）生活垃圾不实行袋装或者不按规定的时间、地点投放的；
（五）在建筑物、构筑物、设施及树木上涂写、刻画和张贴小广告等宣传品的；
（六）在主要街道两侧建筑物的屋顶、阳台、窗外和外走廊堆放和吊挂有碍观瞻物品的；
（七）在城市建成区、城乡交错区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽、家畜的；
（八）在垃圾处置场放养猪、羊、鸡、鸭、鹅等家禽、家禽的；（九）在城市规划区内行驶的机动车辆车体不洁，车身有明显污迹、车底、车轮附有大量泥沙，影响环境卫生和市容观瞻的。
第五十二条 市容环境卫生责任区责任人不履行义务的，由市容环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，可处５０元以上５００元以下罚款。
第五十三条 未及时清除积雪的，由市容环境卫生行政主管部门给予警告；拒不改正的，可处以２０元以上３００元以下罚款。
第五十四条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门除责令其停止违法行为、采取补救措施外，可以并处５０元以上５００元以下罚款：
（一）未经批准在建筑物、构筑物和设施上张挂宣传条幅或者不按批准期限清理撤挂的；
（二）沿街建筑物上设置的檐板、遮阳（雨）篷或者临街广告、标语牌、标志牌、牌匾、画廊、厨窗、灯饰等破损、污损或者内容过时，不及时维修、更换、拆除，影响市容的；
（三）维修作业时产生的枝叶、渣土、污泥等废弃物，不在当日清理的；
（四）厕所、化粪池满溢外流，污染环境的。
第五十五条 在城市道路、桥梁及其他公共场所设摊经营、兜售物品或者未经批准在城市道路及其他公共场所举办活动的，由市容环境卫生行政主管部门责令纠正违法行为，可并处１００元以上５００元以下罚款。
第五十六条 违反本办法规定，不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，可并处一万元以下的罚款。
第五十七条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门除责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，可以并处５００元以上１０００元以下罚款：
（一）未经批准，擅自在街道两侧或者公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的；
（二）临街建筑、院落的垃圾和污水排放口朝向道路的；
（三）临街建设工程施工现场不围栏作业、建筑垃圾不及时清运的。
第五十八条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门除责令其停止违法行为，限期采取补救措施外，并可按下列规定处以罚款：
（一）拆除违法建筑不及时清理垃圾的，每立方米处以２０元罚款；
（二）擅自接纳垃圾的，每立方米处以３０元罚款；
（三）运输流体、散装货物和垃圾的车辆不按规定苫盖、密闭运输的，处以２００元罚款；造成遗撒、泄露，污染路面的，按污染面积每平方米处以５元罚款；
（四）未领取城市垃圾准运证或者不按城市垃圾准运证上签注的路线拉运垃圾的，每车次处以２００元以上５００元以下罚款；
（五）未经市容环境卫生行政主管部门审查同意，从事市容和环境卫生经营活动的，处以３００元以上１０００元以下罚款；
（六）将火车、汽（电）车上的垃圾和粪便抛撒或者清扫在道路和公共场所的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
（七）将垃圾倾倒于非指定场所的，每立方米处以５００元以上１０００元以下罚款；
（八）占用道路工嗜公共场地经营机动车辆维修、装璜美容和清洗业务的，处以５００元以上５０００元以下罚款；
（九）不按规定擅自焚烧、掩埋、外运或者随意倾倒有毒有害垃圾的，处以１０００元以上一万元以下罚款。
第五十九条 侮辱殴打和伤害环境卫生工作人员的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 市容环境卫生行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第六十一条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第六十二条 本办法自公布之日起施行。
沈阳出口加工区土地使用权出让转让暂行规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳出口加工区土地使用权出让转让暂行规定
【章名】 第一章 总则
第一条 为合理开发、利用沈阳出口加工区(以下简称加工区)土地，
加强土地管理，促进加工区对外开放和经济建设，根据《中华人民共和国
城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《辽宁省外商投资企业用地
管理暂行办法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 加工区规划范围内的国有土地使用权，可按本规定出让和转
让。但地下资源、埋藏物、隐藏物及市政公用设施除外。
第三条 我国境内外的中外企业和其他经济组织或个人，均可按本规
定取得加工区的土地使用权，进行土地的开发、利用、经营。但法律、法
规另有规定者除外。
第四条 沈阳市出口加工区管理委员会(以下简称加工区管委会)代表
沈阳市人民政府行使加工区国有土地使用权出让、转让的行政管理权，并
负责办理土地使用权出让、转让的具体事宜。
第五条 加工区管委会可按本规定收取土地使用权出让金、房地产管
理登记费、土地增值费、土地使用费。
外国及港、澳、台地区的企业和其他经济组织或个人，应用国际通用
货币支付土地使用权出让金、土地增值费。
第六条 土地使用者按本规定取得的土地使用权可以转让、出租、继
承、抵押，其合法权益受国家法律保护。
第七条 土地使用者开发、利用、经营加工区土地，应当遵守中华人
民共和国法律、法规及本规定，不得损害社会公共利益。
【章名】 第二章 土地使用权出让
第八条 加工区的土地使用权出让，是指由加工区管委会代表政府以
土地所有者的身份，将加工区国有土地以确定的地块、用途、年限和其他
条件，有偿让渡给土地使用者使用的法律行为。
第九条 加工区规划范围内的集体所有的土地，由加工区管委会征用
为国有土地后，方可按本规定出让土地使用权。
第十条 土地使用权出让，可采取协议、招标或拍卖的方式。土地使
用权出让年限，由加工区管委会根据土地用途的需要确定，一般不超过五
十年，特殊情况，经市政府批准可以延长。
第十一条 土地使用权出让应签订合同。土地使用权出让合同应当按
照平等、自愿、有偿的原则，由加工区管委会与土地使用者签订。土地使
用者应当在合同签订时即时支付出让定金。
土地使用权出让合同应当采用书面形式并经公证机关公证。
第十二条 土地使用权出让合同签订后，土地使用者应当在六十日内
，向加工区管委会全部支付土地使用权出让金。
土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理土地
使用权出让登记，领取土地使用证。逾期未全部支付的，出让方有权解除
合同，并可请求违约赔偿。
第十三条 土地使用者应当按土地使用权出让合同的规定和加工区规
划要求开发、利用、经营土地，并按年缴纳土地使用费。
土地使用者未按合同规定的期限和条件开发利用土地的，加工区管委
会应当予以纠正，并可根据情节，给予警告、罚款直至无偿收回土地使用
权的处罚。
第十四条 加工区管委会应当按合同规定的条件，向土地使用者提供
出让的土地使用权。
加工区管委会未按合同规定的条件提供土地使用权的，土地使用者有
权解除合同，并可请求违约赔偿。
第十五条 加工区管委会或土地使用者因战争、洪水、地震等不可抗
力影响，不能按期履行合同的，可免除其经济赔偿责任及其他处罚。但应
在法定期限内向对方发出通知，提供有法律效力的证明，并做出新的书面
履约承诺。
第十六条 土地使用者如需改变合同规定的土地使用性质和规划要求
，应当报经加工区管委会批准，重新签订或修改合同，办理变更登记。
土地使用权出让合同期限届满，土地使用者要求继续使用该土地的，
有优先受让权，但应当在期限届满前一年向加工区管委会申请办理续用手
续，并按续期日的土地使用权价格支付出让金。
【章名】 第三章 土地使用权转让
第十七条 加工区的土地使用权转让，是指取得加工区土地使用权的
土地使用者，在出让合同规定的使用年限内将土地使用权以出售、出租、
交换、赠与等方式再转移的法律行为。
第十八条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同及登记文件中所
载明的权利义务同时转移。如需改变土地使用权出让合同规定的土地用途
时，必须按本办法第十六条规定办理。
第十九条 土地使用权转让价格，转让双方有权协商确定。但转让价
格明显低于转让当时土地使用权市场价格的，加工区管委会有优先购买权
。
第二十条 土地使用权转让时，转让双方应当签订转让合同。转让合
同须经加工区管委会批准。
第二十一条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、
利用、经营土地的，土地使用权不得转让。
第二十二条 加工区土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物
随之转让。
土地使用者转让加工区地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范
围内的土地使用权随之转让。但当地上建筑物、其他附着物作为动产转让
时除外。
第二十三条 土地使用权转让合同经批准后，转让双方需办理过户登
记手续，换领土地使用证，转让人缴纳土地增值费，受让人缴纳土地管理
登记费。
【章名】 第四章 土地使用权抵押
第二十四条 加工区已出让、转让的土地使用权可以抵押。土地使用
权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着
物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
已出租的房产随土地使用权作抵押的，不影响原房屋租赁关系。
第二十五条 土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人应当签订抵押合
同，明确各自的权利义务。抵押合同不得违背土地使用权出让、转让合同
的规定。
第二十六条 抵押权的设立，必须经加工区管委会同意并进行登记。
第二十七条 抵押人到期不能履行债务，或抵押人在抵押合同执行期
间宣告解散、破产的，抵押权人有权按抵押合同的规定处置包括土地使用
权在内的抵押物，但需办理过户登记。
第二十八条 处置抵押的土地使用权及变卖抵押财产所得，抵押权人
有优先受偿权。
第二十九条 抵押权因债务清偿或其他原因消失的，应当办理注销抵
押登记。
【章名】 第五章 土地使用权的终止
第三十条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的期限届满、提前
收回及土地灭失等原因而终止。
第三十一条 出让合同期满，全部基础设施、地上建筑物、其他附着
物所有权连同土地使用权一并由加工区管委会无偿收回。土地使用者应当
交还土地使用证，并办理注销登记。
第三十二条 对土地使用者依法取得的加工区土地使用权，不得提前
收回。在特殊情况下，因社会公共利益需要，加工区管委会报经市政府批
准后可提前收回土地使用权。但必须依照法定程序，并根据土地使用者已
使用的年限及开发、利用土地的实际情况，给予合理的经济补偿。
【章名】 第六章 优惠待遇
第三十三条 加工区土地使用者将符合转让条件的土地使用权，转让
给兴办知识技术密集项目、能源交通建设项目的外商投资办企业的，其土
地增值费按应缴总额的80%计收。
第三十四条 土地使用者成片开发加工区土地兴建综合性工业区的，
在其土地使用权转让时，土地增值费按应缴总额的80%计收。
第三十五条 土地使用者成片开发加工区土地，在出让合同规定的基
础设施建设期内，可申请减免土地使用费。
【章名】 第七章 法律责任
第三十六条 因土地使用权出让发生的争议，由当事人协商解决。协
商不能解决时，可根据中华人民共和国有关法律规定向人民法院起诉。
第三十七条 因土地使用权转让发生的争议，可由加工区管委会先行
调解。调解不能解决时，当事人可根据转让合同中的仲裁条款或争议发生
后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或其他仲裁机构仲裁。
转让合同中没有仲裁条款，争议发生后又未能达成书面仲裁协议的，
当事人可根据中华人民共和国有关法律规定向人民法院起诉。
【章名】 第八章 附则
第三十八条 本规定实施前已经取得土地使用权的，其用地合同可继
续执行；但经双方协商一致，也可按本规定重新确立权利义务关系。
第三十九条 按照本规定收取的土地使用权出让金、土地增值费列入
财政预算，作为专项基金，用于加工区建设。
第四十条 加工区管委会可根据本规定制定土地使用权出让转让实施
办法。
第四十一条 本规定由加工区管委会负责解释。
第四十二条 本规定自颁布日起施行。
