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国务院批转国家计委、国家经委、工商行政管理总局、国家物资总局关于工业品生产资料市场管理暂行规定的通知(已失效)

作者:法律资料网 时间:2024-07-04 19:58:11  浏览:8658   来源:法律资料网
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国务院批转国家计委、国家经委、工商行政管理总局、国家物资总局关于工业品生产资料市场管理暂行规定的通知(已失效)

国务院


国务院批转国家计委、国家经委、工商行政管理总局、国家物资总局关于工业品生产资料市场管理暂行规定的通知

1981年8月8日,国务院

现将国家计委、国家经委、工商行政管理总局、国家物资总局制订的《关于工业品生产资料市场管理暂行规定》发给你们,望研究执行。
我们开展工业品生产资料市场调节的时间不长,经验不多,这个文件针对当前存在的问题作了一些原则规定,在实际执行中还会遇到许多具体问题,各地区可以结合自己的情况作一些具体规定。希望各地区、各部门通过这一文件的贯彻执行,加强工业品生产资料市场的管理,及时研究解决开展市场调节中出现的新问题,并将意见报告国务院。

关于工业品生产资料市场管理暂行规定
党的十一届三中全会以来,在国民经济实行计划经济的同时,发挥市场调节的辅助作用,相当一部分工业品生产资料进入了市场,这对增加流通渠道,减少流转环节,密切产需关系,扩大物资交流,起了积极作用。为了进一步搞活物资流通,保护合法交易,制止非法经营,对工业品生产资料市场管理暂作如下规定:
一、进入市场的工业品生产资料范围。
(一)允许进入市场自由购销的工业品生产资料有:
1.属于实行计划分配的工业品生产资料中,生产企业在保证完成国家下达的生产、分配计划和供货合同的前提下,按照国家有关规定企业可以自销的部分;
2.属于物资主管部门优先订购的工业品生产资料中,生产企业在确保完成订购合同(协议)前提下的多余部分;
3.计划分配和优先订购以外的其他工业品生产资料;
4.生产企业自己组织主要原材料、燃料生产的产品和试制的新产品;
5.物资主管部门的经营单位所经营的工业品生产资料,在保证完成分配调拨计划的前提下敞开供应的部分。
(二)进入市场的工业品生产资料,应有产品合格证。没有合格证的产品和具有使用价值的次品,必须如实向用户说明质量情况,并按质论价。
(三)金、银和国家禁止自由购销的工业品生产资料,不得进入市场。
二、经营单位和经营分工。
(一)各级物资主管部门所属的经营单位,按照国家和地方政府规定的分工,经营工业品生产资料。
(二)生产主管部门的销售单位、各种生产联合公司、生产企业,只能销售本部门、本公司、本企业自己生产按照国家有关规定可以自销的产品。
(三)各主管部门的供应机构,只负责供应直属、直供企业、事业单位和负责归口供应的工业品生产资料。
(四)商业部门按照规定经营交叉经营的工业品生产资料。
(五)除上述全民所有制和集体所有制的经营单位外,其它单位和个人不得经营工业品生产资料。
(六)经营工业品生产资料的单位开办或开业,应按隶属关系提出申请,由物资部门配合工商行政管理部门审查,工商行政管理部门核准登记,发给营业执照。已开办或开业而未登记领取营业执照者,应按照上述规定向工商行政管理部门登记领取营业执照。
三、各单位超储积压的工业品生产资料,停缓建项目、关停并转企业可以自行处理的闲置多余的工业品生产资料,由各单位按照国家有关规定自行处理,或委托经营部门处理,不受上述经营范围、登记领取营业执照等规定的限制。
四、在市场活动中所签订的工业品生产资料经济合同,按照国家经委一九八一年颁发的《工矿产品合同试行条例》的规定办理。
五、经营单位对进入市场的工业品生产资料,必须严格执行国家有关价格和税收的规定。
六、禁止非法经营和投机倒把活动。
下列行为属于非法经营和投机倒把活动:无执照经营和经营营业执照规定以外的工业品生产资料;非法倒卖工业品生产资料;抬价抢购、套购和非法自销国家计划调拨的工业品生产资料,破坏国家调拨计划;黑市经纪,牟取暴利;买空卖空,转包渔利;倒卖计划供应票证;招摇撞骗,掠取财物;出卖证明、发票、合同,代出证明、代开发票,提供银行帐户、支票、现金,从中牟取非法收入。
对从事非法经营和投机倒把活动的单位和个人,按照情节轻重,依照国家法律、法令和有关规定进行处理。


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北京市经委、北京市财政局关于印发《关于对完成市下达目标的各工业主管部门机关工作人员进行奖励的有关办法》的通知

北京市经委 北京市财政局


北京市经委、北京市财政局关于印发《关于对完成市下达目标的各工业主管部门机关工作人员进行奖励的有关办法》的通知
北京市经委 北京市财政局


通知
各区县人民政府、各工业总公司(局、办、直属集团):
为鼓励各工业主管部门认真抓好扭亏增盈工作,完成市下达有关工作目标,经研究制定《关于对完成市下达目标的各工业主管部门机关工作人员进行奖励的有关办法》,此政策将保持连续性。现将此办法印发给你们,请你们结合市下达工作目标及相关工作要求,认真抓好本系统工业生
产“今年超去年”的各项工作,全面提高企业经济效益,努力促进全市经济持续、快速、健康发展。

附件:关于对完成市下达目标的各工业主管部门机关工作人员进行奖励的有关办法
一、为鼓励各工业主管部门认真抓好扭亏增盈工作,充分调动机关工作人员积极性,努力完成市下达有关工作指标,全面提高经济效益,特制定本办法。
二、对完成市经委和市财政局下达有关工作指标的工业主管部门,经综合考核计评,按工业主管部门在职机关工作人员人均最高500元进行奖励。奖励每年度核定一次,政策保持连续性。
三、实行综合考核计评的指标范围为市下达的地方预算内国有工业企业、工业系统独立核算工业企业的实现利税、实现利润、亏损企业户数、亏损企业亏损额、产销率、库存产成品可供销售天数及各工业总公司(局、办、直属集团)上交财政年度收入计划共三类四组七项指标。
四、综合考核计评办法。
1.地方预算内国有工业企业实现利税、实现利润目标基本分各为15分。完成目标的各计15分;完成目标且指标水平高于上年实际的各计18分,增幅超过5%以上的各计20分;未完成目标,但指标水平高于上年实际的各计13分。
亏损企业户数、亏损企业亏损额目标基本分各为13分。完成目标的各计13分;完成目标且指标水平低于上年实际的各计17分;指标年末为零的各计19分;未完成目标,但指标水平低于上年实际的各计10分。
产销率、库存产成品可供销售天数目标基本分各为5分。完成目标各计5分。
上交财政年度收入计划基本分为25分。完成目标的计25分。
2.工业系统独立核算工业企业六项指标目标基本分各为3分。完成目标的各计3分;实现利税、实现利润、亏损企业户数、亏损企业亏损额四项完成目标且指标水平好于上年实际的各计5分,其中实现利税、实现利润两项增幅超过5%以上的则各计8分,如四项未完成目标但指标水
平好于上年实际的各计1.5分。
3.按上述计评分结果,合计最高为125分。超过的按125分计。每分奖励金额为4元,相乘后即为市下达目标人均奖励金额。
4.指标考核计评依据:地方预算内国有工业企业指标依据财政局年度决算有关数据计评;其中:上交财政年度收入计划依据财政局确认的上交财政收入实际入库数计评:工业系统独立核算工业企业指标依据统计局年度统计独立核算工业企业主要经济指标有关数据计评。
5.对仅承担一种企业类型(地方预算内国有工业企业或独立核算工业企业)目标任务的工业主管部门的奖励测算,依据本综合考核计评办法1、2两项合计基本分及增分办法计评指标完成奖励金额。
五、奖励资金来源
凡行政性工业主管部门的奖励资金由市财政拨付;经济实体性企业主管部门的奖励资金自筹解决。奖金分配应根据岗位责任制完成情况和个人实际业绩,拉开分配档次。
六、对各区县工业主管部门的奖励,由各区县比照上述办法执行,奖励资金自筹。
七、各工业主管部门要严格按照有关规定组织企业进行考核计评指标的统计上报,不得弄虚作假,一经发现,将不享受有关政策,并予以通报批评。
八、本办法适用于承担市下达目标任务的工业系统各工业主管部门。同时适用于承担市下达目标任务的区县工业主管部门。
九、本办法由市经委、市财政局负责解释、操作。



1993年10月16日
不申报纳税是否构成偷税罪?

刘军律师

 先看如下案例:某一从事生产经营的纳税人,2006年5月至6月由于生意下滑,顾不得交税,在税务机关通知申报纳税后仍旧拒绝纳税。后来被税务稽查局定为偷税,除了补税、加收滞纳金外、并处于罚款,因为偷税数额与比例达到偷税罪的标准,被移交到公安机关,最终被法院定性为偷税罪,考虑到情节较轻,并补缴了税款、滞纳金与罚款,最后,其法定代表人被判缓刑。可是,同行的李某从6月开始经营,未进行税务登记,也未申报纳税,后来被税务机关发现,定为“不申报纳税”。虽然也给予补税、加收滞纳金、处于罚款。如果李某定性为偷税的话,足以达到偷税罪的标准。但税务机关并没有将之移交到公安部门,仅仅进行了前述的行政处罚。同样的不缴税,但定性却不一样,原因何在?
以上问题涉及到不申报纳税的定性问题。我国《刑法》201条规定的偷税罪,是指纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记帐凭证,在帐簿上只列支出或者不列、少列收入,经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段,不缴或者少缴应纳税款或者已扣、已收税款,偷税数额占应纳税额的百分之十以上,并且偷税数额在一万元以上,或者因偷税被税务机关给予了行政处罚又偷税的。最高人民法院(2002)33号《关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定如下:
纳税人实施下列行为之一,不缴或者少缴应纳税款,偷税数额占应纳税额的百分之十以上且偷税数额在一万元以上的,依照刑法第二百零一条第一款的规定定罪处罚: 
(一)伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证; 
(二)在帐簿上多列支出或者不列、少列收入;
(三)经税务机关通知申报而拒不申报纳税; 
(四)进行虚假纳税申报;  
(五)缴纳税款后,以假报出口或者其他欺骗手段,骗取所缴纳的税款。  
结合刑法的规定与最高院的解释,未进行税务登记,也未进行纳税申报的不属于前述偷税行为,只能按照《税收征管法》六十四第二款规定进行处罚,该款规定如下:纳税人不进行纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
但税务部门对上述行为的认识是有个过程的。《国家税务总局关于不申报缴纳税款定性问题的批复》(国税函发[1997]91号)就江苏省地方税务局的问题回复如下:你局关于不申报缴纳税款定性问题的请示(苏地税函[1997]011号)收悉。经征得最高人民法院同意,明确如下:根据《中华人民共和国税收征收管理法》(指老的《税收征管法》)第四十条及有关规定,纳税人或者扣缴义务人采取不申报的手段,不缴纳税款的,应当以偷税论处。该文件现已废止,结合最高院2002年的司法解释可以看出,不进行纳税申报现在基本上可以理解为仅仅属于“不进行纳税申报”,不属于偷税行为,更不会定性为偷税罪。但不同地区的税务部门、公检法部门可能对此认识不一样,不排除可能将上述情况定性为偷税罪。所以,对于纳税人来讲还是应该依法申报依法纳,以免引起麻烦。


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