辽宁省保安服务管理条例

上一篇: 陕西省国有企业劳动合同制工人退休养老待遇试行办法
下一篇: 审计署、中华全国供销合作总社关于加强供销合作社系统审计监督的通知

甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市加快推进企业退休人员社会化管理服务工作实施办法


嘉政办发（2004）47号
为进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作，根据中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》（中办发〔2003〕16号）和《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅<关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见>的通知》（省委办发〔2003〕82号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
一、指导思想和目标任务
以“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院关于完善社会保障体系的目标任务，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，因地制宜，分类指导，积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作，促进劳动和社会保障职能向社区延伸，加快构建独立于企业事业单位之外的社会保障体系。
按照省委、省政府关于社会化管理服务工作的要求，在现有工作的基础上，力争在2004年底以前，将酒钢公司和市属企业退休人员以及长期居住我市的原行业统筹单位退休人员基本实现社会化管理服务。
二、社会化管理服务的范围和标准
企业退休人员的社会化管理服务实行属地化管理。凡参加我市基本养老保险的各类企业退休人员均列入实行社会化管理服务范围。原行业统筹单位退休人员的社会化管理服务工作由劳动和社会保障部门负责。无论企业退休人员参加哪一级社会保险统筹，社会化管理服务均由退休人员户口所在地或长期居住地街道劳动保障工作机构负责管理。
企业退休人员社会化管理服务的标准是：将参加基本养老保险的企业退休人员的档案及有关个人资料移交给其户口所在地或长期居住地的社会保险经办机构或街道劳动保障工作机构负责管理。街道劳动保障工作机构按照有关规定和要求，组织企业退休人员开展社会化服务活动。
三、社会化管理服务工作的形式
目前，我市企业退休人员社会化管理服务工作发展还不平衡，要按照“分类过渡，分步实施，平稳推进，逐步到位”的原则，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作。具体可采取以下形式：
（一）社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员纳入街道和社区进行管理与服务。即在街道和社区建立或确定负责劳动保障事务的工作机构，直接接收和管理企业退休人员，并依托社区服务组织向他们提供各种服务。
（二）为了全力支持酒钢公司改革和建设，减轻酒钢公司的事务性负担，目前可先将酒钢公司2003年以后办理了退休手续的人员移交街道、社区劳动保障工作机构，实行社会化管理服务。劳动保障部门要尽快建立管理服务机构，落实工作场地、人员编制和工作经费，力争在2004年底以前将酒钢公司退休人员全部纳入社会化管理服务。
在具体工作中，要根据不同情况积极稳妥地开展退休人员社会化管理服务工作，首先要启动破产企业、改制企业退休人员的社会化管理服务工作，并不断积累经验，逐步扩大到其他各类企业。
四、社会化管理服务的主要内容
街道和社区社会化管理服务工作的内容主要是：
（一）协助社会保险经办机构做好退休人员养老金社会化发放。
（二）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。
（三）负责居住在本区域内退休人员的社会保险关系和日常管理工作，统一接收、管理企业退休人员的人事档案、党组织关系。
（四）跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证，帮助企业死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴。
（五）建立和完善退休人员社会保险关系和家庭基本情况数据库，建立退休人员档案卡，准确掌握本区域内退休人员增减情况，确保退休人员的社会保险权益。
（六）组织退休人员中的党员开展组织活动。
（七）组织本区域内退休人员开展各类学习和文体活动，及时了解和掌握退休人员健康和生活状况，对孤老、患病住院及特困退休人员进行走访慰问。
（八）建立退休人员基础台帐，及时准确上报各种报表。
（九）做好退休人员社会化管理的其他服务事项和上级有关部门交办的其他工作。
五、加快社会化管理服务机构建设
建立健全社区组织和加强社会化管理服务机构，是实现企业退休人员社会化管理服务工作的重要条件。劳动保障部门要按照市委、市政府对社区建设的要求，积极创造条件，并从以下方面进一步加强社会化管理服务机构的建设。
（一）在劳动保障行政部门增设退休职工管理科，核定事业编制 4人(其中科级职数1名,从酒钢公司调入2名计算机专业人员，市属行政事业单位调入1名)，做为专门的工作机构，负责全市企业退休人员社会化管理服务的日常管理工作，并指导市属各街道、社区劳动保障机构开展工作。
（二）劳动保障行政部门要在现有工作基础上，进一步统一、完善各项规章制度和工作职责，切实加强对管理服务机构的指导和规范。同时，积极创造条件，指导各街道建立退休人员基本信息库，逐步实现微机管理，并与养老保险网络系统实现信息共享。
（三）对于企业退休人员较为集中和日常事务较为繁重的街道劳动保障工作机构，可在现有人员配备的基础上再增加1名事业编制人员,在社区劳动保障工作机构现有人员基础上再增加1—2名专职管理人员（从下岗失业人员中聘用）。
（四）各街道、社区劳动保障工作机构的人员和工作经费由市级财政安排，纳入年度财政预算。
（五）各街道和社区要充分利用现有设施、场所，保证劳动保障事务所（站）工作的正常开展。
（六）城区工作办公室要加强街道、社区基础设施建设和对街道、社区的组织领导，积极协助劳动保障部门做好企业退休人员社会化管理服务工作。
六、继续落实企业在一定时期应当承担的责任
企业要主动配合有关部门做好社会化管理服务工作。企业退休人员移交街道、社区管理后，企业应协助劳动保障事务所（站）做好管理和服务工作。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金和医疗费，继续由企业按原渠道支付；企业退休人员居住的住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇，企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，并向社会开放。
退休人员移交街道、社区管理时，企业统一按每名退休人员每年100元的标准，向社会保险经办机构一次性缴纳10年的管理服务费。对于已破产企业和确无缴费能力的特困企业移交时应缴纳的管理服务费由财政承担。收取的管理服务费主要用于档案管理、重病退休人员慰问、特困补助、老年活动、街道和社区服务所（站）补助等。所缴费用纳入专户管理，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
七、切实加强领导，共同做好社会化管理服务工作
企业退休人员实行社会化管理服务工作，涉及到企业广大退休人员的切身利益，关系到企业深化改革和社会稳定。各有关部门要高度重视，切实加强领导，密切配合，积极动员社会各方面的力量，共同做好这项工作。要督促落实各项工作措施，保障管理服务机构、人员和所需经费。劳动保障部门和社会保险经办机构要提出对街道、社区劳动保障工作的指导意见，制定企业退休人员数据库建库和社会化管理人员业务培训计划，并做好组织实施工作。要积极推进医疗保险制度改革，将尚未参加医疗保险的企业退休人员尽快纳入。组织部门要加强街道社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，对企业退休人员中的党员进行教育和管理。宣传部门和新闻机构，要采取多种形式，广泛宣传企业退休人员社会化管理的有关政策和措施，积极引导和帮助企业退休人员转变观念，消除思想顾虑，争取社会各方面的充分理解和广泛支持。发展计划部门要根据我市实际情况制定社区公共服务体系建设计划，提出本地发展社区服务业和社区公共服务设施建设规划并指导实施。民政部门要制定加强社区建设、加快社区老年服务设施和服务网络建设的实施意见，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围，及时提供公益性养老服务，向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。财政部门要为企业退休人员社会化管理服务工作提供必要的经费。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动。工会、共青团、妇联、老龄等组织和机构要充分发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。

二00四年六月八日


山东省日照市人民政府


日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法
政府令22号

日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法

第一条　为加强生活饮用水地表水源污染防治，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省水污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于全市集中式供水的生活饮用水地表水源的污染防治管理。
第三条　市、区县人民政府环境保护主管部门对生活饮用水地表水源保护区污染防治实施统一监督管理，水利、建设、卫生、国土资源、林业、农业、公安等部门应当结合各自的职责，协同环境保护部门对保护区的水污染防治实施监督管理。
第四条　生活饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，具体范围应当根据不同水域特点、水文、水文地质条件、水中长期供求计划和供水现状、开采方式及污染源的分布等因素确定，保证在规划设计的水文条件、水体的自然净化能力和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。
第五条　生活饮用水地表水源保护区的设置和污染防治工作应当纳入当地国民经济和社会发展计划及水污染防治规划。
第六条　一切单位和个人，都有保护生活饮用水地表水源不受污染的义务，并有权对污染水源的行为进行监督和检举。
第七条　生活饮用水地表水源保护区按照不同的水质标准和防护要求，划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
各级保护区应当有明确的地理界限，环境保护部门应当设置永久性的标志。
第八条　在生活饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为生活饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。
第九条　在生活饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为生活饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。
第十条　在生活饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为生活饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第十一条　日照市生活饮用水地表水源保护区为日照水库、马陵水库、付疃河、两城河、绣针河、沭河（日照段）、青峰岭水库、小仕阳水库、却坡水库、冯家坪水库、石木子水库、学庄水库。各生活饮用水地表水源保护区划分如下：
（一）日照水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。
（二）付疃河：一级保护区，分别以俄庄供水站、曲河口供水站、丁家楼供水站的虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，日照水库出口至丁家楼供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
（三）两城河：一级保护区，以两城供水站虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，自入境处至两城供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
v（四）绣针河：一级保护区，以碑廓供水站虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，自入境处至车庄供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
（五）沭河：一级保护区，莒县第一水厂虹吸井上游1000米至莒县第三水厂虹吸井下游1000米之间的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，青峰岭水库出口至莒县第三水厂虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
（六）却坡水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。
（七）冯家坪水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。
（八）马陵水库、青峰岭水库、小仕阳水库、石木子水库、学庄水库划为二级保护区，范围为设计最高防洪水位线库面范围。
（九）准保护区。向一、二级保护区汇水的各支流流域为准保护区。
保护区的范围如果进行调整，以调整后的范围为准。
第十二条　在生活饮用水地表水源一级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止向水体排放污水，已设置的排污口，由县级以上人民政府按权限责令限期拆除或者限期治理；
（二）禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动；
（三）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（四）禁止放养畜禽、网箱围网养殖。
第十三条　在生活饮用水地表水源二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）禁止超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物；
（三）禁止建设装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。
第十四条　直接或者间接向准保护区内水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准，当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。
第十五条　在生活饮用水地表水源保护区内还应当遵守下列规定：
（一）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（二）禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场；
（三）禁止向水体倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒饵捕杀鱼类。
第十六条　提倡和支持在保护区内及周边地区按照规划植树造林，禁止毁林造田，非法砍伐水源涵养林；禁止在保护区范围内非法开采挖掘河沙、石、泥土。
第十七条　保护区内所有排污单位和个人，必须按照规定如实向环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
各级环境保护部门及有关的监督管理部门，有权对所辖保护区内的排污情况进行检查，任何单位和个人不得阻挠、拒绝。
第十八条　在生活饮用水地表水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，包括责令有关单位和个人减少或者停止排放污染物。
第十九条　排污单位和个人发生事故或者其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
第二十条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府按权限依法给予行政处罚：
（一）在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，责令停业或者关闭；
（二）在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，或者改建项目未削减污染物排放量的，责令停业或者关闭；
（三）在生活饮用水地表水源二级保护区内，超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，责令限期治理，可以处10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业或者关闭。
第二十一条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府环境保护部门依法给予行政处罚：
（一）在一级保护区内放养禽畜、网箱围网养殖的，责令限期改正；
（二）在生活饮用水地表水源二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的，责令限期拆除，可以处10万元以下的罚款；
（三）在生活饮用水地表水源保护区水体内清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处１万元以下的罚款；
（四）在生活饮用水地表水源保护区内建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场的，责令限期改正，并处5万元以下的罚款；
（五）向生活饮用水地表水源保护区水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在河道、渠道、水库最高防洪水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处１万元以下的罚款；
（六）拒报或者谎报污染物排放申报登记事项的，可以处1万元以下罚款；
（七）拒绝环境保护部门现场检查，或者弄虚作假的，可以处1万元以下罚款。
第二十二条　非法破坏水源涵养林的，由林业主管部门依法给予行政处罚；非法开采挖掘河沙、石、泥土的，由水利行政主管部门、国土资源部门分别依法给予行政处罚。
第二十三条　造成生活饮用水地表水源污染危害的单位和个人有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门会同有关部门协调处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十四条　对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起六十日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十六条　本办法自2004年8月1日起施行。