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天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国渔业法》办法
天津市人大常委会


（1989年6月21日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1989年6月21日公布 1989年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 渔业的监督管理
第三章 养殖业
第四章 捕捞业
第五章 渔业资源的增殖和保护
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市海域、滩涂、内陆水域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当贯彻执行国家发展渔业生产的方针，把渔业生产纳入国民经济发展计划，加强水域的统一规划和综合利用。
第四条 各级人民政府应当鼓励、扶持外海和远洋捕捞业的发展，合理安排内水和近海捕捞力量。
第五条 各级人民政府应当加强对渔业科学技术工作的领导，鼓励单位和个人从事渔业科学研究，推广先进技术，提高渔业科学技术水平。
第六条 市渔业行政主管部门主管全市的渔业工作。区、县的渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。
水库的渔业工作由水行政主管部门管理，接受渔业行政主管部门的业务指导、监督。于桥水库的渔业工作，由县渔业行政主管部门管理。

第二章 渔业的监督管理
第七条 本市对渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。
市和沿海各区的渔业行政主管部门分别设置渔政监督管理机构，并可以在重点渔业乡、镇设置渔政监督管理派出机构或者派驻渔政检查人员。内陆的区、县渔业行政主管部门根据当地实际情况，可以设置渔政监督管理机构或者渔政检查人员。
乡、镇人民政府根据需要可以建立群众性护渔管理组织，在区、县渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。
第八条 机动渔船底拖网禁渔区线内侧至二米等深线之间海域的渔业，由市渔业行政主管部门管理，但国家划定由国务院渔业行政主管部门及其黄渤海区渔政监督管理机构管理的海域除外。二米等深线内侧的渔业，由沿海区渔业行政主管部门管理。非沿海的渔业，按照行政区划由区、
县渔业行政主管部门管理。区、县之间共同河道的渔业，以河中心线划分管理界限。市区一级河道的渔业，由市渔业行政主管部门管理。
第九条 渔政监督管理机构的职责：
（一）监督、检查渔业法律、法规的执行，查处违法行为；
（二）维护渔业生产秩序，依法处理渔业纠纷；
（三）组织管理渔业通讯；
（四）协助环保部门监测渔业水域生态环境；
（五）履行法律、法规赋予的其他职责。
第十条 渔政检查人员必须秉公执法，遵守纪律，完成渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务。
第十一条 公安、海监、交通、环保、水利、土地管理、规划管理、工商行政管理等部门，应当协助渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，监督检查渔业法律、法规的实施。

第三章 养殖业
第十二条 市和区、县人民政府根据各自的权限，可以将规划用于养殖业的全民所有的水面、滩涂、确定给全民所有制单位或者集体所有制单位从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。
第十三条 全民所有制单位使用的水面、滩涂，集体所有制单位使用的全民所有的水面、滩涂和集体所有的水面、滩涂，可以由集体或者个人承包，从事养殖生产，也可以联营或者引进外资从事养殖生产。
第十四条 单位和个人可以按照乡、镇、村对集体所有水面、滩涂的规划，与集体经济组织或者村民委员会签订有偿使用合同。
单位和个人利用低洼盐碱荒地开挖渔塘从事养殖生产，必须经区、县人民政府批准，养殖收益依法归单位和个人所有。
第十五条 持有养殖使用证的单位，应当按照使用证规定的开发时限和用途从事养殖生产，无正当理由未开发和利用水面、滩涂满一年的，由发放养殖使用证的机关吊销其养殖使用证。
签订使用合同的使用方或者签订承包合同的承包方，应当按照合同规定的开发时限和用途从事养殖生产；无正当理由未开发和利用水面、滩涂满一年的，应当解除合同，并依法承担违约责任。
第十六条 任何单位和个人不得擅自填没人工养殖渔塘。因国家建设需要必须填没的，建设单位应当征得所在区、县渔业行政主管部门同意，并按照填没面积，向所在区、县渔业行政主管部门交纳新渔塘开发建设费后，方可办理征地手续。
第十七条 因水面、滩涂的所有权和使用权发生争议的，由当事人协商解决。协商不成的，由所在地人民政府处理；跨乡、镇的，由区、县人民政府处理；跨区、县的，由市人民政府处理。当事人对人民政府处理决定不服的，可以在接到决定书之日起三十日内，向人民法院起诉。
在水面、滩涂所有权和使用权的争议解决以前，任何一方不得破坏生产。

第四章 捕捞业
第十八条 在本市从事捕捞生产的个人和登记注册从事捕捞生产的渔船，必须申请领取捕捞许可证。
海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由市渔业行政主管部门报经国务院渔业行政主管部门批准发放。近海机动渔船的捕捞许可证，由市渔业行政主管部门批准发放。近海非机动渔船和内陆水域的捕捞许可证，由区、县渔业行政主管部门批准发放。
第十九条 市渔业行政主管部门必须按照国家下达的船只、马力控制指标，发放近海机动渔船的捕捞许可证。区、县渔业行政主管部门必须按照市渔业行政主管部门规定的控制指标，发放近海非机动渔船的捕捞许可证。
渔业行政主管部门对捕捞许可证每年进行一次年审。
捕捞许可证不得涂改、买卖、出租或者以其他形式非法转让。
第二十条 外地渔船在本市沿海海域和市区一级河道从事捕捞生产的，必须经市渔业行政主管部门批准。在本市管辖的其他水域从事捕捞生产的，必须经水域所在区、县渔业行政主管部门批准。
第二十一条 单位和个人捕捞兰蛤，必须经市渔业行政主管部门批准，并按照批准的时限、区域和捕捞方法进行捕捞作业。
严格控制对丰年虫（卤虫）的捕捞，具体办法由市人民政府制定。
第二十二条 更新、改造或者买卖捕捞渔船，必须经渔业行政主管部门批准。报废后的渔船不得继续用于捕捞生产。

第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十三条 市和区、县的渔业行政主管部门对其管理的渔业水域，应当统一规划，采取措施，增殖和保护渔业资源。

第二十四条 从事捕捞生产的单位和个人，必须依法向渔业行政主管部门交纳渔业资源增殖保护费。
渔业资源增殖保护费作为专项资金用于本市渔业资源的增殖和保护。
第二十五条 在渔业水域内，禁止下列行为：
（一）炸鱼、毒鱼和未经渔业行政主管部门批准的电捕鱼、鱼鹰捕鱼；
（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞；
（三）使用禁用的捕捞方法、渔具和小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞；
（四）违反国家环境保护规定向渔业水域弃置有害渔业资源的污染物和排放超标准的污水；
（五）在渔业水域清洗、浸泡有毒器具和有害渔业资源的其他物体；
（六）其他危害渔业资源的行为。
第二十六条 禁止在本市沿海的渔业水域新建拆船厂或者从事拆船业。已经建设的拆船厂必须有防止对渔业水域污染的设施和措施。
第二十七条 因科学研究需要，在禁渔区、禁渔期捕捞的，或者使用禁用的渔具和捕捞方法捕捞的，或者捕捞禁捕渔业资源品种的，必须经市渔业行政主管部门批准。
第二十八条 水产、工业、盐业等部门，在鱼、虾、蟹、贝的重点繁殖区和增殖区的幼苗密集期直接引水、用水时，应当按照国家和本市有关部门规定的保护期或者保护措施，做好幼苗的保护工作。造成渔业资源损害的，由引水、用水单位负责赔偿。

第六章 奖励与处罚
第二十九条 符合下列条件之一的，由各级人民政府和渔业行政主管部门给予精神鼓励或者物质奖励：
（一）在渔业科学技术研究和推广先进技术方面有突出贡献的；
（二）在执行渔业法律、法规，保护渔业资源和渔业水域生态环境，发展渔业生产中成绩显著的；
（三）在安全生产、抢险救生方面成绩显著的；
（四）检举或者查处违反渔业法律、法规行为有功的。
第三十条 有下列行为之一的，由渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构，根据《中华人民共和国渔业法》和中华人民共和国渔业法实施细则》的有关规定处罚：
（一）炸鱼、毒鱼的，未经渔业行政主管部门批准电捕鱼或者鱼鹰捕鱼的，在禁渔区、禁渔期进行捕捞的，使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的；
（二）偷捕、抢夺他人养殖水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的；
（三）未取得捕捞许可证或者未经批准擅自进行捕捞作业的；
（四）违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的；
（五）涂改、买卖、出租或者以其他形式非法转让捕捞许可证的。
第三十一条 违反本办法第二十六条规定的，依照《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》的有关规定处理。
第三十二条 在海上无证收购渔获物的，除没收渔获物和违法所得外，并按照渔获物价值和违法所得的一倍处以罚款。

第三十三条 擅自填没人工养殖渔塘的，责令限期恢复原状；逾期不恢复的，由区、县渔业行政主管部门按照填没水面面积原造价的一至二倍征收新渔塘开发建设费，用于新渔塘的开发建设。造成养殖损失的，应当按照实际损失负责赔偿。
第三十四条 未经渔业行政主管部门批准，擅自买卖捕捞渔船的，除没收非法所得外，并按照船价的50％以下对买卖双方当事人分别处以罚款。
第三十五条 违反国家环境保护规定向渔业水域弃置有害渔业资源的污染物和排放超标准污水的，或者在渔业水域清洗、浸泡有毒器具和有害渔业资源的其他物体的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处理。
第三十六条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的，或者偷窃、哄抢和破坏渔具、渔船、渔获物的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 渔政检查人员在执行职务时违法乱纪的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 一切罚没收入，必须依法全部上缴国库。
第三十九条 当事人对渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构的处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起三十日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。但是，在海上作业的，必须先执行有关处罚决定。

第七章 附 则
第四十条 本办法的具体应用问题由市渔业行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自1989年7月1日起施行。



1989年6月21日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市宗教活动场所管理暂行规定


　　第一条 为保障正常的宗教活动，维护宗教活动场所的合法权益，加强宗教活动场所的管理，制定本规定。

　　第二条 本规定所称宗教活动场所，是指经政府批准正式开放的佛教寺庙，道教宫观，伊斯兰教清真寺，天主教、基督教教堂（以下简称寺观教堂）及宗教活动点。

　　第三条 凡本市行政区域内一切宗教活动场所，应向政府宗教事务部门登记。经过登记的宗教活动场所，受法律保护，并在政府宗教事务部门的行政领导下，由爱国宗教组织和宗教教职人员，实行民主管理。

　　第四条 任何人不得私自设立宗教活动场所。对未经政府批准的宗教活动场所应令其解散，拒不执行的，由宗教事务部门会同公安部门予以取缔。

　　第五条 任何单位和个人不得占用经政府批准正式开放的宗教活动场所。

　　第六条 宗教教职人员和信教群众在宗教活动场所的正常宗教活动，依法受到保护。宗教组织应妥善安排宗教活动的时间、规模和次数，不得妨碍社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序。未经合法的宗教组织同意封立的教职人员和传道人，不得主持和参与主持宗教活动。任何宗教组织或个人都不得在宗教活动场所以外传教、布道。

　　第七条 宗教活动应遵守国家法律和有关规定，坚持独立自主、自办教会的原则，禁止从事下列活动：

　　（一）不得进行反对四项基本原则，破坏国家统一和国内各民族之间团结的活动；

　　（二）不得进行诈骗钱财、污辱妇女、损害公民身心健康等违法犯罪活动；

　　（三）不得以宗教干预国家行政事务、司法工作、学校教育和社会公共教育；

　　（四）不得强迫任何人入教、出家和到寺庙学经等；

　　（五）不得恢复已被废除的封建特权和宗教剥削压迫制度。

　　第八条 宗教活动场所可以接受信教群众自愿的奉献、布施、乜贴和献仪，禁止摊派和勒捐。宗教团体和宗教活动场所接受境外宗教组织和宗教徒的捐赠，按有关规定执行。宗教团体、宗教活动场所及个人不得以任何方式或名义向境外宗教团体和宗教人士索要财物、宗教书刊、宣传品、音像制品等。不得接受他们提供的带有政治目的和任何条件的宗教津贴和传教经费。

　　第九条 寺观教堂可兴办自养企业，服务业和社会公益事业，其经营收入归寺观教堂所有，个人和其他单位不得无偿调用和占用。

　　第十条 未经宗教活动场所管理组织同意，不得在宗教活动场所内举办陈列、展览活动或设置商业、服务业网点。

　　第十一条 寺观教堂可经销政府宗教事务部门批准印发的宗教书刊和宗教用品、宗教艺术品。不得私自印发、复制、销售、散发封建迷信用品、宣传品和境外宗教宣传品，不得收听境外宗教广播。

　　第十二条 寺观教堂应按有关规定培养符合条件的年轻宗教教职人员，宗教教职人员不得私自收徒。

　　第十三条 拆迁、翻建和修缮宗教活动场所，应征得政府宗教事务部门同意并到房产、城建等管理部门办理有关批准手续。属于文物保护单位的寺观教堂，按文物保护管理规定执行。

　　第十四条 宗教活动场所应建立健全各项规章制度，加强安全保卫工作，建立治保、安全防火组织，必须配备灭火用具，并经常检查执行情况，及时采取措施消除隐患，确保安全。

　　第十五条 境外宗教人士可以在政府批准正式开放的寺观教堂过宗教生活。境外宗教组织和宗教人士不得干预我市宗教事务。宗教团体和宗教活动场所未经政府宗教事务部门同意，不准接待境外来访人员，不准提供有关宗教方面的资料；不得向群众播放境外电台、电视台的广播和电视。在同香港、澳门、台湾的宗教组织和宗教人士的交往中，应遵循互相尊重、互不隶属、互不干涉的原则。

　　第十六条 宗教活动场所不得留宿境外宗教人士。对国内外埠宗教教职人员，应报经政府宗教事务部门同意并办理户口登记手续后，方可留宿。

　　第十七条 佛教寺庙、道教宫观实行定员管理，不得任意增减人员。定员如有变动，须报政府宗教事务部门批准。宗教团体和寺观教堂管理组织任用、聘用、调动教职人员，接收修生、修女、海里凡，收留出家徒弟、选送安排宗教院校学生等，应征得政府宗教事务部门同意。

　　第十八条 凡违反本规定者，由当地政府宗教事务部门会同有关部门依据有关规定给予处理。

　　凡违反本规定破坏社会治安秩序和公共安全的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。对触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任第十九条 本规定实施中的有关问题，由市宗教事务局负责解释。

　　第二十条 本规定自发布之日起施行。