财政部、国家税务总局关于浙江省提高企业所得税计税工资扣除限额的批复

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化工部


化学工业产品标准审查细则

1991年3月20日，化工部

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国标准化法）和《化学工业产品标准化工作管理办法》，为保证标准质量，特制定本细则。
第二条 审查的原则按《中华人民共和国标准化法》、国家技术监督局发布的国家、行业标准化管理办法和《化学工业产品标准化工作管理办法》的有关规定。
第三条 本细则适用于制定、修订化学工业国家标准、行业标准的审查。审查地方标准、企业标准亦应参照使用。

第二章 审 查 内 容
第四条 审查标准内容：
（一）与我国有关法律、法规、强制性标准是否一致，与国际标准是否协调；
（二）技术内容是否符合我国有关方针、政策和经济技术发展方向，技术规定是否先进、安全、可靠和经济合理、各项规定是否完整等；
（三）贯彻标准的要求、措施建议和过渡办法是否适当；
（四）标准的编写应符合ＧＢ1《标准化工作导则》的要求。

第三章 审 查 职 责
第五条 主持人职责
（一）确定审查日程；
（二）组织讨论、评议、及时归纳意见；
（三）组织技术协调；
（四）组织提出审查意见和结论、会议纪要。
第六条 起草人职责
（一）介绍标准编制情况和依据；
（二）负责解释和处理代表或单位提出的问题；
（三）协助主持人技术协调；
（四）根据汇总意见修改送审稿，提出批报稿。
第七条 代表职责
（一）科学态度、实事求是地反映情况和提出修改意见；
（二）参与技术协调；
（三）讨论审查意见和结论、会议纪要。

第四章 审 查 任 务
第八条 审查组织
凡成立专业标准化技术委员会（或分技术委员会、标准审查委员会）的，由技术委员会按《全国专业标准化技术委员会章程》组织进行。
未成立专业标准化技术委员会（或分技术委员会、标准审查委员会）的，由项目主管部门或其专业标准化技术归口单位组织进行。
组织审查时，应有各有关部门的主要生产、使用、经销、科研、检验等单位及大专院校的代表参加。
第九条 审查形式
审查主要分为函审、会审两种形式。
涉及面小意见分歧不大的送审稿宜进行函审。
对标准技术、经济意义重大、涉及面广、分歧意见较多的送审稿宜进行会审。
第十条 审查申请
为使标准审查工作顺利进行，对技术复杂、涉及面广、协调工作不够充分的标准，起草单位根据需要可以在提出标准审查申请报告前组织预审。
起草单位在广泛征求意见、充分研究讨论、主要技术问题基本解决，各方面意见基本一致的前提下，完成送审稿后，即可提出《关于××标准（××××××）审查申请报告》（附件一）。
申请报告应附有下列资料：
（一）送审稿；
（二）编制说明；
（三）意见汇总处理表（附件二）；
（四）化学工业产品技术标准审查表（填完前四项内容）（附件五）；
（五）其他有关材料。
第十一条 初 审
专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口单位收到起草单位“审查申请报告”后，对有关资料进行初审。
初审主要内容：
（一）编制工作是否完成了必要的程序；
（二）资料是否齐全和符合要求；
（三）主要技术问题是否基本解决，各方面意见是否基本一致。
初审通过后，填写“化学工业产品技术标准审查表”第五项内容，由组织审查标准部门发寄审查通知。
初审未通过，将有关资料退还给起草单位。
第十二条 函审
由组织审查标准部门在函审表决前两个月将函审通知和下列资料提交给函审的部门、单位和人员。
（一）送审稿；
（二）编制说明；
（三）意见汇总处理表（附件二）；
（四）函审单（附件三）；
（五）其他有关材料。
若函审结果占发寄函数的四分之三以上票数同意则函审通过。标准起草人不能参加表决，其所在单位的代表也不能超过参加表决者四分之一。函审国家标准、行业标准回函率不足三分之二时，应重新组织审定。
组织审查标准部门填写函审结论（附件四）。
第十三条 会审
组织审查标准部门于会前一个月发出通知并附下列资料：
（一）送审稿；
（二）编制说明；
（三）意见汇总处理表（附件二）；
（四）其他有关材料。
会审议程一般是由主持人宣布议程和要求。起草单位介绍编制情况和依据，代表提出修改意见，讨论、协商、起草单位对提出的问题作必要的解释和提出处理意见，主持人及时协调归纳审查意见，通过结论和纪要。
会审时应充分发扬技术民主，允许代表们发表各种不同意见，重大的实质性否定意见应有充分论据和数据。
一般情况下不采取投票办法，如需投票时，必须有到会人数的四分之三以上票数同意，则会审通过，标准起草人不能参加表决，其所在单位的代表也不能超过参加表决者四分之一，会议出席率不足三分之二时，应重新组织审查。
第十四条 函审或会审通过后，由组织审查部门主持人填写“化学工业产品技术标准审查表”第六项内容。
第十五条 起草单位按审查意见和结论，整理报批稿草案，提交组织审查部门审查合格后报化学工业部科技司标准处、抄报化工产品标准审查委员会或化工机械产品标准审查组。

第五章 审 查 结 论
第十六条 在实质性分歧意见基本协调一致或妥善处理后，通过的审查意见和结论，应有下列内容：
（一）综合技术评价；
（二）采用标准程度和水平；
（三）实质性分歧意见的处理意见；
（四）贯彻措施建议（含强制性或推荐性标准建议、废止现行标准建议、组织实施技术措施等）；
（五）结论。
第十七条 以编制标准质量及实质性问题解决程度，一般结论可分为以下三种：
（一）通过或局部内容（或文字）经编辑性修改后通过，可上报审批；
（二）基本通过，对个别遗留的实质性问题作进一步协调或补充并写出专题报告后，可上报审查。
（三）未通过，对一些遗留的实质性问题作进一步协调或补充后，进行第二次审查。

第六章 附 则
第十八条 本细则由化学工业部负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行。

附件
附件一：关于××标准《××××××》审查申请报告
专业标准化技术委员会
或专业标准化归口单位：
根据化学工业部（××）化科×字第××号文“××××××”要求，现已提出
《××××××》××标准送审稿草案。我单位认为该标准草案已具备了审查条件，建
议予以安排审查。
现送上下列资料：
×××
×××
建议下列单位和人员参加审查：
×××
×××
建议审查形式和地点、时间：
起草单位（章）
19××年××月××日
附件二：意见汇总处理表标准名称 负责起草单位 承办人： 电话： 年 月 日填写
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┃序 号┃ 标准章条编写 ┃意 见 内 容┃ 提出单位 ┃ 处理意见 ┃备 注┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃说明： ┃
┃ ①发送《征求意见稿》的单位数： 个 ┃
┃ ②收到《征求意见稿》后的回函单位： 个 ┃
┃ ③收到《征求意见稿》后，回函并有建议或意见的单位数： 个 ┃
┃ ④没有回函的单位数： 个 ┃
┃ （注：在最后一页下面附上说明） ┃
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附件三：标 准 函 审 单
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┃ 标准名称 ┃ ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 起草单位 ┃ ┃
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┃ 函审表决单总数 ┃ ┃ 本单编号 ┃ ┃
┣━━━━━━┳━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┫
┃ 发出日期 ┃ 19 年 月 日 ┃
┣━━━━━━┻┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 投票截止日期┃ 19 年 月 日 ┃
┣━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃表决态度： ┃
┃ 赞成 ┏━━━━━┓ ┃
┃ ┗━━━━━┛ ┃
┃ 赞成，但有建议或意见 ┏━━━━━┓ ┃
┃ ┗━━━━━┛ ┃
┃ 不赞成，如采纳建议或意见改为赞成 ┏━━━━━┓ ┃
┃ ┗━━━━━┛ ┃
┃ 弃权 ┏━━━━━┓ ┃
┃ ┗━━━━━┛ ┃
┃ 不赞成 ┏━━━━━┓ ┃
┃ ┗━━━━━┛ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃建议或意见理由如下 ┃
┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃审查单位（盖公章） ┃技术负责人（签名） ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 年 月 日┃ 年 月 日┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃说明：①表决方式是在选定的方框内划“√”的符号只可划一次，选划┃
┃ 两个框以上者按废票处理（废票不计数）。 ┃
┃ ②回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回函说明的按弃┃
┃ 权处理。 ┃
┃ ③回函日期以邮戳为准。 ┃
┃ ④建议或意见和理由栏，幅面不够可另附纸。 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
审查单位承办人： 电话：
附件四： 标 准 函 审 结 论 表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃标准名称 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃起草单位 ┃
┣━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 发出日期 ┃组织函审单位┃ ┃
┃函审时间┣━━━━━━╋━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃投票截止日期┃ ┃
┣━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃回函情况 ┃
┃函审表决单总数： ┃
┃赞成：共 个单位 ┃
┃赞成，但有建议或意见：共 个单位 ┃
┃不赞成，如采纳建议或意见改为赞成：共 个单位 ┃
┃弃权：共 个单位 ┃
┃不赞成：共 个单位 ┃
┃未复函：共 个单位 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃函审结论： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃负责起草单位： ┃组织函审单位： ┃
┃ ┃ ┃
┃技术负责人：（签名、盖公章）┃技术负责人：（签名、盖公章） ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 19 年 月 日┃ 19 年 月 日┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛
组织函审单位承办人： 电话：
附件五：

化 学 工 业
产 品 技 术 标 准 审 查 表



标准名称：__________________________________________________
起草单位：__________________________________________________
主办单位：__________________________________________________
复核单位：__________________________________________________

年 月 日
┏━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃技术标准名称┃ ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 任务来源 ┃ ┃
┣━┳━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃主┃主要内容： ┃
┃ ┃ ┃
┃要┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃编┃ ┃
┃ ┃技术依据：（包括采用程度） ┃
┃制┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃工┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃作┃ ┃
┃ ┃国内外标准对比： ┃
┃内┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃容┃ 起草人员：____________（签名） 月 日┃
┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃
┃负┃ ┃
┃责┃ ┃
┃起┃ ┃
┃草┃ ┃
┃单┃ ┃
┃位┃ ┃
┃意┃ ┃
┃见┃ ┃
┃ ┃ 单位：____________（公章） 月 日 ┃
┗━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
┏━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃ ┃
┃专┃ ┃
┃业┃ ┃
┃归┃ ┃
┃口┃ ┃
┃单┃ ┃
┃位┃ ┃
┃或┃ ┃
┃技┃ ┃
┃术┃ ┃
┃委┃ ┃
┃员┃ ┃
┃会┃ ┃
┃秘┃ ┃
┃书┃ ┃
┃处┃ ┃
┃意┃ ┃
┃见┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃单位：_____（公章）初审人员：_________（签名） 月 日┃
┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃
┃审┃ ┃
┃查┃ ┃
┃会┃ ┃
┃议┃ ┃
┃结┃ 主持单位 ┃
┃论┃主持单位_____（公章 负责人_____（签名） 月 日┃
┃ ┃ 技术委员会 ┃
┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃
┃复┃ ┃
┃核┃ ┃
┃意┃ ┃
┃见┃单位：________（公章）复核人员：_____（签名） 月 日┃
┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃
┃备┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃注┃ ┃
┗━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛


安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市招投标采购监督管理责任追究暂行规定》的通知
滁政〔2008〕88号


琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市招投标采购监督管理责任追究暂行规定》已经市政府第5次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。







滁州市人民政府

二〇〇八年十月十日









滁州市招投标采购监督管理责任追究暂行规定



第一条 为进一步规范招投标采购活动，严肃招投标采购纪律，从源头上预防和治理商业贿赂，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《滁州市招投标采购监督管理办法（试行）》（滁政〔2008〕65号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市市区（含滁州经济技术开发区、琅琊区和南谯区）范围内国家机关和国有企事业单位及其工作人员，招标采购活动当事人（含招标采购人、出让人、投标人、供应商、受让人、评标委员会成员、中介机构及其成员等），在招投标采购活动中不履行或不正确履行职责，干扰和影响招投标采购秩序，应当追究其责任的，适用本规定。

第三条 招投标采购是指依法必须进行招投标的建设工程项目（含水利、交通、港口等建设工程项目）招标，国有土地使用权、矿产资源探矿权、采矿权和其他政府资源出让，国有产权转让，政府采购，药品及医用耗材、设备集中采购。

第四条 国家机关及其工作人员、国有企事业单位负责人，有下列行为之一的，依据中央纪委监察部《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》（中纪发〔2004〕3号）等规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对应进入市招投标采购交易中心进行交易（以下简称“进场交易”）的招投标采购项目，批准其在场外进行交易或授意招投标采购活动当事人规避进场交易的；

（二）将依法必须招投标采购的项目批准不招投标或将必须公开招投标的项目批准为邀请招投标的；

（三）将必须招投标采购的项目化整为零，或以招商引资项目、应急工程、保密、开工时间紧迫等理由规避招投标的；

（四）操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响招投标采购活动中投标人、受让人、供应商资格的确定，中介机构、评标专家的选择，以及评标、中标、出让结果等的；

（五）要求中标人将中标项目违法分包、转包，或指定使用所需材料、构（配）件、设备及生产厂家、供应商的；

（六）干扰、限制、阻碍招投标采购监督管理部门及其工作人员依法查处招投标采购中违规行为的；

（七）有其他利用职权或职务上的影响干预和插手招投标采购活动行为的。

第五条 招投标采购活动有关行政主管部门、监督管理机构及其工作人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）以及国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一） 违反规定核准招投标采购事项或擅自设定涉及招投标采购行政审批事项的；

（二）对应进场交易而不进场交易等规避进场交易的行为，不采取有效措施纠正、查处的；

（三）对招投标采购活动中发生的违规行为，不予以监督或对有关投诉不受理、不查处的；

（四）无正当理由拒绝招投标采购人备案或利用备案之机干预招投标采购活动的；

（五）泄露保密事项的；

（六）有其他应予以追究责任行为的。

第六条 招标采购人、出让人及其工作人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，予以责令改正或罚款、没收违法所得等处罚，对相关人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违背核准的招标采购内容实施招标采购活动的；

（二）采用非公开方式或降低资质选择招标采购中介机构的；

（三）不在国家、省规定的媒体、网络和市招投标采购交易中心发布招标采购公告、资格预审公告、中标或出让结果的；

（四）在招标采购文件或资格预审文件中设置倾向性、歧视性条款的；

（五） 擅自改变资格预审文件中载明的资格条件或以未公开的条件限制、排斥潜在投标人、供应商、受让人的；

（六） 拒绝或限制已经通过资格预审并取得入围资格的投标人、供应商、受让人参加投标采购的；

（七） 违规指定招标采购文件中载明的评标办法或标准以外的评标办法或标准的；

（八）与投标人、供应商、受让人相互串通的；

（九）违反规定程序确定中标人、供应商、受让人的；

（十）不按招投标采购文件确定的内容、中标或竞得价格与中标人、供应商、受让人签订合同或签订“阴阳合同”的；

（十一）泄露标底、底价或其它保密事项的；

（十二） 违反规定不在市招投标采购管理局设立的专家库中抽取专家评委的；

（十三）有其他应予以追究责任行为的。

第七条 投标人、供应商、受让人及其工作人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，予以责令改正并给予列入不良行为记录名单、罚款、没收违法所得、承担赔偿责任、取消参加投标资格、确认中标无效、降低或吊销资质等级、吊销营业执照等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他竞争者的；

（三）向招标采购人、出让人、中介机构、评标委员会及其人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（四）采用串通投标、围标、哄抬或不合理降低报价、行贿等不正当手段中标、竞得的；

（五）将中标、竞得项目违规转让、转包、分包的；

（六）有其他应予以追究责任行为的。

第八条 招投标采购中介机构及其执业人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和建设部《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）等规定，予以责令改正并给予列入不良行为记录名单、罚款、没收违法所得、承担赔偿责任、取消招投标采购代理资格、降低或吊销资质等级、吊销营业执照等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以行贿、送礼、宴请、给回扣等不正当手段取得招投标采购代理业务的；

（二）无资质、超越资质等级、超出经营范围承揽招投标采购代理业务的；

（三） 同时为招标人、采购人、出让人和投标人、供应商、受让人提供代理服务的；

（四） 违背核准的招投标采购内容组织招投标采购活动的；

（五）收受招投标采购活动中双方当事人的贿赂或礼品、礼金、宴请等其它好处的；

（六）与招投标采购活动中双方当事人、评标委员会成员相互串通，操纵招标采购结果的；

（七）在招投标采购活动中弄虚作假或者泄露保密事项的；

（八）有其他应予以追究责任行为的。

第九条 评标委员会成员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委等七部委《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委令第12号）和《安徽省建设工程评标专家名册管理办法》（建管〔2001〕357号）等规定，给予列入不良行为记录名单、警告、没收收受财物、罚款、取消参加评审活动资格等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）依法应予以回避而没有回避的；

（二）接受招投标采购活动当事人的礼品、礼金、宴请等其它好处以及私下接触投标人、供应商、受让人的；

（三） 没有使用招投标采购文件中载明的评标标准和方法进行评标的；

（四）与招投标采购活动当事人、其他评标委员会成员串通评标的；

（五）违背评标标准和方法随意压低或抬高投标人、供应商、受让人得分的；

（六）擅离职守，影响评标程序正常进行的；

（七）泄露保密事项的；

（八）有其他应予以追究责任行为的。

第十条 依照规定予以责令改正，列入不良行为记录名单，取消参加投标资格、招投标采购代理资格或参加评审活动资格的，由市招投标采购管理局予以处理；降低或吊销资质等级、吊销营业执照的，由原发证机关予以处理；其他行政处罚，由各行政主管部门或行业主管部门按照其职责和管辖范围予以处理；党纪政纪处分由纪检监察机关或行政主管部门按照人事管理权限予以处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。

第十一条 各县（市）应尽快成立统一的招投标采购机构，建立招投标采购交易中心，建立和完善招投标采购监督管理责任追究制度，进一步规范招投标采购工作。

第十二条 本规定由滁州市监察局负责解释。

第十三条 本规定自颁布之日起施行。