关于颁发《电力生产安全工作规定》等三个文件的通知
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关于颁发《电力生产安全工作规定》等三个文件的通知
电力工业部
关于颁发《电力生产安全工作规定》等三个文件的通知
电安生[1995]687号
各电力集团公司，各省（直辖市、自治区）电力公司，各水电工程局，华能集团公司，南方电力联营公司：
为了进一步贯彻“安全第一，预防为主”的方针和部《关于安全工作的决定》，我部修订了《电力生产安全工作规定》《电力安全监察规定》，并制订了《电力系统多种经营安全管理工作规定》，经全国电力安全生产工作会议讨论后修改、补充，现颁发给你们，自1996年1月1日起执行。原《电力安全生产工作条例》，《煤炭、电力行业安全监察暂行规定》中有关电力部分的规定同时停止使用。各电力企、事业单位都要认真贯彻执行；并把执行中发现的问题随时报部。
中华人民共和国电力工业部
1995年11月14日
目录
第一章 总则
第二章 机构及人员
第三章 职责
第四章 职权
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证电力工业的安全生产，根据电力行业的特点和规律，特制定本规定。
第二条 电力行业应自上而下建立完整的监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。
第三条 安全监察体系与安全保证体系应充分发挥各自的作用并密切配合，共同保证安全生产目标的实现。
第四条 本规定适用于电力生产、建设企业及其主管部门。
第二章 机构及人员
第五条 各电力生产、建设企业（发电厂、供电局、电力建设企业）及其主管部门{电力集团公司、省电力公司、部归口管理的电力生产性质的公司[以下简称网、省公司（局）]、部直属或归口管理公司}必须设置独立的安全监察机构。
第六条 网、省公司（局）安全监察机构由网、省公司（局）行政正职或行政正职委托的行政副职主管；发电厂、供电局、电力建设企业安全监察机构由企业行政正职主管。
第七条 各级安全监察机构业务上接受上一级安全监察机构的领导；网公司（局）所属省公司（局）的安全监察机构业务上接受网公司（局）和部安全监察机构的领导。
第八条 各级安全监察机构必须符合下列基本条件：
1． 成员符合安全监察人员条件，人员数量与生产、建设的安全监察任务相适应。
2． 专业搭配合理，分工明确，并有各岗位职责规定。
3． 有完成安全监察任务所必须的装备，如计算机、照像、录音、录像、摄像、监察车辆、通信工具等。
第九条 安全监察机构的负责人的变更，应事前征得上一级安全监察机构的同意。
第十条 安全监察机构实行资质审查制度。由下级单位填写《安全监察机构资质申报表》（见附表一）及《安全监察人员情况表》（见附表二），并由安全第一责任者签字后报送上级单位审查批准。
第十一条 安全监察机构的资质每四年复审一次。发现安全监察机构有不符合资质条件的情况时，上级单位有权随时撤销对其资质的认可，并限期整改，重新申报。
第十二条 安全监察人员应符合下列基本条件：
1． 网、省公司（局）安全监察人员应有大专及以上学历或工程师及以上职称；发、供电企业安全监察人员应具有中专及以上学历或技师及以上职称；电力建设企业安全监察人员中应有半数及以上的工程技术人员。
2． 作风正派，责任心强，坚持原则，秉公执法。
3． 熟悉本专业技术，具有必要的电力生产、建设专业知识，有3~5年及以上现场工作经验。
4． 熟悉与安全生产有关的方针、政策、法令、法规、规程、制度等。
5． 身体健康，能够适应安全监察工作强度。
第十三条 安全监察人员实行持证上岗制度。由部审查批准的安全监察人员，由部发放一类证书并在部授权范围内行使安全监察权；由网、省公司（局）审查批准的安全监察人员，由网、省公司（局）发放二类证书并在网、省电公司（局）授权范围内行使安全监察权。
第十四条 第一、二类安全监察证书由部统一印制，发放条件和发放办法由部另行规定。
第三章 职责
第十五条 安全监察机构是本单位安全监察归口部门，代表上级行使安全监察职能，定期向行政正职和分管副职报告本单位安全情况。
第十六条 负责监督本单位各级人员安全责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。
第十七条 负责监督涉及设备（设施）安全技术状况、涉及人身安全的防护设施状况，负责重点监督安全工器具、起重机具、登高用具及厂内运输的管理和定期试验工作。
第十八条 协助领导组织安全检查，监督整改措施的落实。
第十九条 参加或协助领导组织事故调查，监督“三不放过”的原则的贯彻落实。
第二十条 负责组织安全技术劳动保护措施计划的制定，监督安全技术劳动保护措施费用的提取，监督安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划的落实。
第二十一条 定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，提出改进意见。
第二十二条 对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，必要时应向有关单位、部门发出《安全监察通知书》，限期解决。
第二十三条 归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审查上报。
第二十四条 及时应用通报、快报等形式进行事故反馈，配合有关部门应用各种形式和手段对职工进行安全教育。
第四章 职权
第二十五条 安全监察人员有权参加新建、改建或扩建工程的设计审查和投产验收，对是否做到“三同时”和是否达到安全运行所必需的基本条件进行监察，具有安全“一票否决权”。
第二十六条 安全监察人员有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查和了解安全情况。
第二十七条 安全监察人员有权制止违章指挥、违章作业（或操作），并有权按规定对违章人员进行处罚。
第二十八条 在发生事故后，安全监察人员有权要求保护事故现场，调查和了解事故有关情况，索取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照像、录音、录像等。
第二十九条 对事故认定、调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出个人意见并向上级安全监察机构反映；对违反《电业生产事故调查规程》规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止，必要时有权越级反映。
第三十条 对安全生产有功人员和部门有权给予表扬和奖励。
第五章 附则
第三十一条 安全监察人员执行现场安全监察任务时，必须按规定配带“安监”标志及劳动保护用品，着装整齐。
第三十二条 安全监察人员工作中玩忽职守，对可以避免的重大事故未起到应有的监察作用或利用职权弄虚作假、隐瞒事故、徇私舞弊、打击报复者，应按有关规定给予处分。
第三十三条 安全监察人员在职期间，工资、奖励应与本企业生产技术专业人员同等待遇，并按现场生产人员的标准发放劳动保护用品。
第三十四条 网、省公司（局）可按本规定制订实施细则，并报部备案。
第三十五条 本规定的解释权属电力工业部。
浙江省教育厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省高校人文社会科学重点研究基地建设及专项资金使用管理办法》的通知
浙江省教育厅局级浙江省财政
浙江省教育厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省高校人文社会科学重点研究基地建设及专项资金使用管理办法》的通知
浙教高科〔2007〕125号
各有关高等学校：
为提高我省高校人文社会科学学科建设水平，繁荣哲学社会科学事业，省财政从2005年到2010年每年安排专项资金，用于高校人文社会科学重点研究基地建设。为加强和规范高校人文社会科学重点研究基地建设及专项资金的使用管理，提高专项资金使用效益，我们制定了《浙江省高校人文社会科学重点研究基地建设及专项资金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月十三日
附件：浙江省高校人文社会科学重点研究基地建设及经费使用管理办法
第一条 为提高我省高校人文社会科学学科建设水平，繁荣我省哲学社会科学事业，加快文化大省建设，提升高校服务经济社会发展的能力，省财政从2005年到2010年每年安排专项资金，用于高校人文社会科学重点研究基地建设。为加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 高校人文社会科学重点研究基地建设，其目标是建设一批高水平的人文社会科学研究载体，使一定数量的重点学科达到全国同类学科先进水平，通过承担重大研究项目、特别是主动承担实际工作部门的应用研究课题、形成重大研究成果，使每个学科的整体科研水平和参与重大决策的能力居于省内领先、国内先进行列，成为我省乃至全国相关领域的“思想库”；通过加强学科建设和跟踪学科前沿问题的研究，培养和造就一批具有较高学术水平和良好学风的学术带头人和中青年学术骨干，成为我省相关研究领域的“人才库”；通过参与制定相关研究领域的全省或全国性发展规划、协调相关研究领域的全省或全国性科研活动、举办全国性或国际性学术会议、接收国内外访问学者、建立图书资料和情报信息网络等，成为全省乃至全国高校的“信息库”。 人文社会科学重点研究基地建设要突出学科综合与交叉，强调学科的已有优势和特色，强调与高层次人才培养、参与重大决策相结合，强调知识创新和制度创新。
第三条 人文社会科学重点研究基地建设经费来源：（1）省财政专项资金；（2）学校自筹；（3）其他部门或企业投入。每个基地学校自筹和其他部门或企业投入之和不得低于财政安排数。
第四条 人文社会科学重点研究基地建设专项资金的分配原则：
（一）集中投入的原则。围绕提高高校重点学科水平的目标，重点投入。
（二）公平公开原则，引入竞争机制，鼓励学校竞争。
（三）讲求效益原则。建立相应的绩效考评机制和奖惩制度。对项目进行绩效考核，上一期的执行情况作为资金分配的因素。
（四）鼓励创新原则。力求创全国先进水平，以达到国家重点学科、博士点或教育部人文社会科学重点研究基地的综合性指标。
第五条 人文社会科学重点研究基地建设专项资金使用范围及使用要求：
（一）人文社会科学重点研究基地建设专项资金使用范围，具体内容包括：
科研课题经费：这类经费主要用于资助1－2个重大研究项目，重大研究项目应由申报学科在申报基地时填写《浙江省高校人文社会科学重点研究基地重大研究项目申请评审书》专门论证。
队伍建设经费：用于高层次人才引进和人才梯队的培养。
基础设施建设及运行经费：主要用于购置图书资料、计算机软硬件设备、网站建设等必要的研究与管理条件的改善。
学术交流经费：用于国际合作交流、承办学术会议。
（二）用于科研课题经费应不低40%；用于队伍建设经费不超过30%；用于基础设施建设及运行经费不超过20%；用于学术交流经费不超过10%。上述经费使用的具体实施细则由学校根据有关规定自行制定。
（三）人文社会科学重点研究基地建设专项资金必须专款专用，学校要加强对项目资金的管理，对项目建设资金进行单独核算，不得提取管理费，并严格按规定用途控制经费支出情况。专项资金不得用于以下各项支出：罚款、捐款、还贷、赞助支出、对外投资支出及与人文社会科学重点研究基地建设项目无关的其他支出。
（四）未完成的年度结余经费结转下一年度继续使用。建设项目因故终止，必须对账目、资产等进行清理，剩余经费归还原渠道。
（五）因不可抗力造成课题研究目标、重大技术路线或主要研究内容发生重大调整，对建设经费使用造成较大影响时，可以对经费使用进行调整，但必须按原申报程序上报审批。
第六条 人文社会科学重点研究基地建设专项资金的申报与确定
（一）申请人文社会科学重点研究基地建设专项资金的高校，应按照《浙江省省级部门项目支出预算管理暂行办法》（浙财预字〔2002〕17号）的要求和人文社会科学重点研究基地建设专项资金使用范围，向省教育厅提交书面申请报告，说明项目具体内容、详细的经费预算和分年度实施计划等情况，并填写《浙江省高校人文社会科学重点研究基地项目申请评审书》，同时抄送省财政厅一份。
（二）省教育厅组织专家对学校报送的人文社会科学重点研究基地建设申报材料及专项资金的项目申请报告进行评审，提出立项评审意见，省财政厅、省教育厅联合确定人文社会科学重点研究基地建设补助项目。
第七条 项目学校要严格按照申请表中确定的学科建设规划和分年度实施计划落实自筹资金，进行基地建设。要建立健全内部控制制度，加强对项目资金的管理。
第八条 建立项目进退机制和专项资金使用管理的责任追究制度。在建设目标不变的情况下，每年可根据实际情况调整项目执行进度和当年资金预算内容，但需按程序报经批准。省教育厅、省财政厅将组织对人文社会科学重点研究基地建设专项资金的使用情况进行专项检查，对违规使用建设经费的将予以警告并限期纠正直至取消建设资格。
第九条 为保证人文社会科学重点研究基地建设的预期效益，省财政厅、省教育厅对专项资金实行绩效考评。项目学校应根据学科建设规划每年上报项目年度实施情况, 对年度考核不合格的予以警告并限期纠正，连续两年不合格的取消建设资格。省教育厅将会同省财政厅组织专家进行中期评估,评估结果不合格的，视未完成建设目标情况，采取警告、暂缓拨款直至相应扣回财政补助资金等处罚措施。基地建设任务完成后，应对照项目预期建设目标和效益，上报项目实施总结报告。在此基础上，省教育厅会同省财政厅组织专家进行评估，评定结果不合格的，视未完成建设目标情况，相应扣回财政补助资金。
第十条 项目学校违反规定使用，骗取财政专项资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）有关规定处理，并对有关责任人给予相应处分。
第十一条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起实施。
重庆市人民代表大会常务委员会关于地方性法规解释的规定
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会关于地方性法规解释的规定
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市人民代表大会常务委员会关于地方性法规解释的规定》1999年11月25日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。
第一条 为了规范本市地方性法规的解释工作，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市地方性法规的解释权属于重庆市人民代表大会常务委员会。
第三条 重庆市人民代表大会及其常务委员会制定的法规，有下列情况之一的，由常务委员会解释：
（一）法规某些条文规定比较原则，需要进一步明确具体含义的；
（二）法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的；
（三）在适用法规的过程中对某些条款的理解产生较大意见分歧，需要进一步阐明立法原意的；
（四）其他情况需要进一步明确立法原意的。
第四条 法规解释的内容不得与立法原意相违背。
第五条 在法规执行过程中，属于第三条规定的情况，市人民政府及其组成部门、市高级人民法院、市人民检察院、市人大各专门委员会，各区、县（市）人大常委会，以及法规授权的其他执法部门，应以书面报告形式向常务委员会提出解释法规的要求。
第六条 提出法规解释要求的机关应将请求解释的报告一式五份报送市人大法规委员会，由市人大法规委员会进行登记后，根据法规类别分送市人大有关专门委员会或常务委员会有关工作机构。
第七条 市人大各专门委员会、常务委员会各工作机构应按照各自的职责，负责对法规解释报告进行初步审查，及时提出审查意见。
第八条 市人大各专门委员会、常务委员会各工作机构对法规解释报告进行初步审查后，认为需要作出法规解释的，应提请主任会议决定是否提交常务委员会会议审议。
第九条 主任会议决定需要提请常务委员会会议审议的，由市人大有关专门委员会或常务委员会有关工作机构提出初步解释意见，然后会同市人大法规委员会拟定法规解释草案，提交常务委员会会议审议决定。
第十条 常务委员会会议在审议法规解释草案中，发现需要对被提请解释的法规进行修改或作出补充规定的，应终止法规解释案的审议，按照制定地方性法规的程序，进行修改或作出补充规定。
第十一条 提出的法规解释要求如不属于第三条规定的情况的，可以作为法规询问，由市人大有关专门委员会或常务委员会有关工作机构会同市人大法规委员会提出意见，予以书面答复。
第十二条 市人民政府及其组成部门以及法规授权的其他部门依据法规授权作出的法规适用中具体问题的解释，应将解释性文件报常务委员会备案。
第十三条 常务委员会作出的法规解释须由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第十四条 本规定由重庆市人民代表大会常务委员会解释。
第十五条 本规定自2000年1月1日起施行。
1999年11月25日
