最高人民法院关于中止审理、中止执行涉及场外非法股票交易经济纠纷案件的通知

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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令

第2号



现发布《长春市事业单位机构编制管理规定》，自发布之日起施行。




市长：米凤君


一九九二年五月二十五日



长春市事业单位机构编制管理规定

第一章 总则

第一条 为加强事业单位机构编制管理，促进我市各项事业的发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的事业单位是指从事为国民经济、社会生活各个领域服务，满足人民文化、教育、科学、医疗、社会福利等需要，不以为国家积累资金和盈利为直接目的，一般不具有政府赋予的行政管理职能，由党委、政府和人民团体等党政群机关举办的全民所有制组织。

第三条 事业编制是指事业单位职工（不含临时工）人数的定员。

第四条 事业单位机构编制管理包括：单位名称、性质、职责范围、规格待遇、隶属关系、领导职数、内部机构、编制员额、人员结构、经费来源等。

第五条 本规定适用于我市直属及各部门所属全民所有制事业单位。

第二章 管理机构和管理原则

第六条 事业单位机构编制实行“统一领导、分级管理”的管理体制。市编制委员会（以下简称市缟委）负责对事业单位机构编制实行直接管理、监督、协调，并对下级编委的工作进行业务指导。

第七条 事业单位机构编制工作实行编委及其办事机构（以下简称编制部门）一个部门承办，主管机构编制的领导审批，市编委一家行文的制度。

第八条 编制部门应对事业单位机构编制实行计划管理，并根据事业发展需要，会同有关部门制定事业单位机构编制年度发展、调整计划，并按计划审批机构编制。

第九条 事业单位的人员结构按国家有关规定和实际需要合理确定，达到科学组合，有效利用编制。

第十条 编制部门对事业单位机构编制应根据其职责变化适时调整，实行动态管理。

事业单位调整职责范围时，须经编制部门审核批准。对工作任务长期不足、工作任务转移以及业务相近、设置的机构应及时裁并，收回编制。

第十一条 编制部门要建立和增强事业单位在机构编制上的约束机制。鼓励和支持有条件的事业单位在保证社会效益的前提下，注重和提高经济效益，逐步做到经费自给，对财政拨款和提取管理费的事业单位编制员额要严格控制。

第十二条 各有关部门必须在编制部门批准的事业单位人员编制总额内下达劳动计划和工资基金计划。

第十三条 各有关部门和单位要在事业编制总额和人员结构比例内调配工作人员，按计划录（聘）用干部，接收各知毕业生、转业退伍军人，招用合同工等。

第三章 机构设置和编制管理

第十四条 事业单位应根据国民经济增长情况、社会发展需要以及财力状况设置机构、配备编制、做到精简、高效、科学、规范。

第十五条 事业单位的设置必须具备下列条件：

1.具有明确的职能任务，符合社会发展需要；

2.有明确的隶属关系或主管部门；

3.有固定的经费来源，包括开办费、业务费、人员经费等；

4.有所需工作设备及办公场所（拟建的应提供列入基建计划的证明材料，调剂解决或租借的应出具相应证明材料）；

5.人员来源须符合国家有关规定；

第十六条 事业单位设置形式有：独立设置，一套机构、两块牌子等。

第十七条 事业单位名称应符合国家有关规定，区别于机关、企业单位，并与其承担的职能任务相一致。

第十八条 事业单位的规格待遇和领导干部工资标准根据国家有关规定的实际需要确定，依据事业单位的性质、规模、职责范围、隶属关系等可分为相当于地（厅）级、副地（副厅级）、县（处）级、副县（副处）级、科级、副科级待遇。

事业单位的规定待遇原则上低于其主管部门，一般相当于其主管部门内部机构的规格。

社团组织及已有工资系列标准的学校，医院不再确定规格待遇。

第十九条 副县（副处）级以上（含相应工资标准）事业单位，人员编制超过二十名的，可根据需要设立内部机构，但不得设三级机构。

内部机构中，每个业务科（处）室不得少于五名编制，管理科（处）室平均不得少于五名编制。

学校、医院等单位的内部机构设置，按国家有关规定执行。

第二十条 事业单位领导干部职数是指允许该单位配备的党政领导干部人数。编制在一百名以上的单位可设专职党委（支部）书记。专职的纪检、工会、共青团等组织的领导干部按有关规定配备，不占核定的单位领导干部职数。

第二十一条 事业单位领导干部职数按下列标准配备：

1.市直属事业单位配备三职；

2.各部门所属事业单位，编制七名以下的配备一职，编制八至二十名的配备二职，编制二十一至一百名的配备二至三职，编制一百零一名以上的配备三至四职；

3.较大或有特殊情况的单位可略高于本条以上二项标准配备；

4.内部机构的领导干部，原则上一个科（处）室一职，特殊情况的可配备二职；

5.学校、医院等单位的领导干部按国家有关规定配备。

第二十二条 事业单位人员编制采取编制定员标准、规定各类人员比例结构、审批编制方案等办法进行核定。

第二十三条 核定事业编制的依据；

1.事业单位承担任务的工作量和职责范围；

2.各类事业单位编制员额比例标准；

3.财力情况。

第二十四条 增加事业编制必须具备下列条件：

1.经有关部门批准增设事业单位的；

2.事业单位职责变化，增加工作任务的。

第二十五条 事业单位举办的企业性机构的人员，不得占用本单位的事业编制（国家另有规定的除外）。

国家明确规定使用行政编制的党政群机关以及各种社团组织和非常设机构，不得使用事业编制。

第二十六条 事业单位中病休一年以上，脱产学习或出国两年以上的人员，可列编外，由主管部门审核同意后，报编制部门审批。

第二十七条 各级机关均不得从事单位借调人员顶岗工作，事为单位有权拒绝上级机关从本单位借调人员。借调超过半年的，编制部门相应核减被借调单位的人员编制。

第二十八条 事业编制经费渠道分为：财政全额拨款、财政差额补贴、自收自支三种形式。自收自支形式中收取管理费或服务经营性收费必须符合国家有关规定。

第四章 机构编制审批

第二十九条 机械编制审批程序；

1.事业单位的设立、撤销、合并、更名及内部机构设置、编制配备等事宜，必须由其主管部门提出专题报告，明确经费开源，提交有关文件和论证材料，报市编委审批；

2.编制部门对增加编制的经费来源，一般应征求财政部门意见后再进行审批，财政部门按批准的经费来源核拨经费，经费自收自支的事业单位按财政部门同判决书的经费渠道执行；

3.市直属等重要事业单位的设立，经市编委审核后，报市委、市政府审定；

4.各类普通学校独立的自然科学研究机构的设立、撤销、合并、更名等，分别由市教委、科委会同计划、财政等有关部门，按国家规定的审批权限审批，共内部机构和人员编制由编制部门核定审批；

5.凡公开出版发行的报纸、刊物，须按国家有关规定，经新闻出版部门审查批准后，由编制部门审批机构和人员编制。

第三十条 规格待遇审批程序：

1.相当于副地（副厅）级以上待遇的，由市编委审核并经市委、市政府同意后，报省编委呈现省委、省政府审批；

2.相当于县（处）、副县（副处）级待遇的，由市编委审批，县（市）区属事业单位，由县（市）区党委、政府审批后，报市编委审批；

3.相当于乡（科）、副乡（副科）级待遇的，由市编委审批，县（市）区属事业单位，由县（市）区党委、政府审核后，报市编委审批；

4.相当于副县（副处）级以上待遇的事业单位内部机构的设立、调整、更名等主管部门审核后，报市编委审批。

第三十一条 领导干部职数审批程序：

1.市直属事业单位，由市编委审批；

2.各部门所属事业单位，经主管部门审核后，报市编委审批；

3.相当于副县（副处）级以上规格待遇的事业单位，经批准设立内部机构的，其中层干部职数由主管部门审核后，报市编委审批。

第三十二条 编制部门在审批事业单位机构编制时，应对下列内容做出规定：

1.隶属关系；

2.职责范围；

3.规格待遇（领导干部工资标准）；

4.内部机构设置；

5.领导干部职数；

6.编制员额；

7.人员来源；

8.人员经费渠道；

9人员结构。

第五章 监督检查

第三十三条 机构编制一经确定，各部门、各单位必须严格执行。编制部门要严格履行其监督检查职责，及时查处违反编制纪律的行为。

第三十四条 违反编制纪律指下列行为：

1.未经批准擅自设立机构或更改机构名称，提高机构规格的；

2.未经批准扩大人员编制或自行超编调入工作人员的；

3.挤占、转移、借用事业单位编制和人员的；

4.超过规定的职数和人员结构比例配备领导干部和工作人员的；

5.擅自使用临时工，集体身体工作人员混岗的；

6.擅自超编扩大人同经费开支范围，提高经费开支标准，挤点事业经费的；

7.违反本规定的其他行为。

第三十五条 事业单位编制纪律执行情况，应列为监察、审计的重要内容，监察、审计部门要切实监督和审计。

第三十六条 监督检查的方式包括：定期检查、临时抽查、受理举报等。

第三十七条 监察、审计和编制部门对违反编制纪律单位及个人，应予以通报批评，限期改正。情节严重的，由有关部门追究其主要领导及其主管部门领导的行政责任。

第六章 附则

第三十八条 本规定所称“以上”、“以下”，均含本数在内。

第三十九条 本规定由市编委负责组织实施。

第四十条 本规定自布之日起施行。

吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅关于印发省政府门户网站信息发布管理办法的通知
吉政办发〔2002〕59号
各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《省政府门户网站信息发布管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年十二月二十五日

省政府门户网站信息发布管理办法

第一章总则第一条为了充分发挥吉林省人民政府门户网站（以下简称门户网站）的作用，建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制，依据国务院《互联网信息服务管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称信息是指在门户网站上对外发布的文字、数据、图片及其他形式的信息。

第三条门户网站是政府信息服务的枢纽，为各市州政府和省政府各部门向社会发布信息。

第四条门户网站以虚拟主机方式为省政府部门建设的网站，其信息由各有关部门依据本办法进行管理。

第五条省政府公众信息网服务中心依据本办法对门户网站的信息实施监管与维护。第二章信息采集第六条门户网站以发布政务信息为主，重点发布省情信息、省政府动态信息、政策法规信息、政务公开信息、经济建设和社会发展信息、便民服务信息以及其他与政府工作相关的信息。

第七条门户网站发布的信息来自于各市州政府和省政府各部门。各市州政府和省政府各部门应按门户网站所设栏目要求，积极主动、准确及时地提供信息，利用门户网站搞好对外宣传。

第八条门户网站省情栏目信息的采集、更新实行省政府部门负责制，责任分工按《吉林省人民政府办公厅关于编写对外发布省情信息的通知》（吉政办函〔2001〕49号）的有关规定执行。

第九条各市州政府、省政府各部门在门户网站发布信息须提供电子文档，通过网站管理系统上传或通过电子邮件传输给省政府公众信息网服务中心。

第十条省政府重要活动，包括省政府全体会议、常务会议、省长办公会议和以省政府名义召开的各种工作会议，省政府和省政府部门经省政府批准举办的大型展会、现场会，省政府出台的重大政策、措施，省政府领导外出调研、检查工作等政务活动信息，由办公厅相关处室负责提供。

第十一条省政府办公厅对各市州政府、省政府各部门为门户网站提供的对外发布信息情况每季度通报一次。第三章信息审核第十二条门户网站发布的信息均为非密级信息，涉密信息不得上网发布。地方性法规、政府规章和无密级的政策措施要全部上网，同公众和企业关系密切的部门业务数据逐步上网，实现信息共享。

第十三条门户网站发布的信息应履行严格的审批程序，未经审核的信息不得上网发布。其中，省政府办公厅提供的，由办公厅有关处室审核把关，经分管秘书长或分管主任审定；各市州政府、省政府各部门提供的，由信息提供单位领导审定。

第十四条信息审核内容包括：

（一）上网信息有无涉密问题；

（二）上网信息目前对外发布是否适宜；

（三）信息中的统计数据是否准确。第四章信息发布第十五条门户网站的信息由省政府公众信息网服务中心统一发布。通过授权将各种专栏分配给有关部门负责维护。

第十六条门户网站新增栏目和改版信息，由省政府公众信息网服务中心提出意见，经办公厅分管主任批准后实施。

第十七条省政府各部门如需利用门户网站发布栏目规划以外的公告类信息，须提前3天（紧急信息除外）向省政府公众信息网服务中心提出申请，经分管领导审定后方可发布。第五章信息管理第十八条省政府公众信息网服务中心应建立网上投诉、咨询信息登记制度，并协调有关部门妥善处理。

第十九条省政府公众信息网服务中心应建立信息的审核、登记、发布管理和对有害信息监控的安全保障制度，加强对网上信息的监控和检测，防范有害信息网上传播。

第二十条省政府公众信息网服务中心应建立规范的信息文档，并指定专人负责管理。文档的登记、保管、借阅和销毁，按档案管理的有关规定执行。

第二十一条门户网站应建立信息资源库，充分发挥信息共享的效用，为领导、为机关办公提供及时、有效的信息服务。第六章附则第二十二条违反本办法第七条、第八条、第九条规定，不按要求为门户网站提供信息和进行信息更新维护的，给予通报批评。

第二十三条违反本办法第十三条、第十四条规定，对信息审核把关不严，造成失、泄密的，按国家保密法律法规的有关规定予以处理。

第二十四条本办法由省政府公众信息网服务中心负责解释。

第二十五条本办法自印发之日起施行。２００１年４月９日印发的《省政府公众信息网站对外发布信息暂行办法》（吉政办发〔2001〕22号）同时废止。