传统中国的法律图景：正史与律文背后——对《民事审判与民间调解：清代的表达与实践》的初步阅读兼及中国法/陈颐

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宁夏回族自治区人民政府办公厅


宁政办发[2008]45号



宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区成立50周年庆祝活动标志使用管理办法等4个管理办法的通知



各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

现将《宁夏回族自治区成立50周年庆祝活动标志使用管理办法》、《宁夏回族自治区成立50周年庆祝活动指定产品认定实施办法》、《宁夏回族自治区成立50周年庆祝活动标志特许使用实施办法》和《宁夏回族自治区成立50周年庆祝活动社会赞助管理办法》印发你们，请认真执行。









二〇〇八年二月二十日













宁夏回族自治区成立

50周年庆祝活动标志使用管理办法



第一条 宁夏回族自治区成立50周年徽标、吉祥物，是经自治区50周年大庆筹备工作委员会办公室（以下简称自治区大庆办）公开征集，有关部门批准的专用标志。为保证标志正确合法的使用，特制定本办法。

第二条 本管理办法所称宁夏回族自治区成立50周年庆祝活动标志（以下简称自治区50周年大庆标志）是指：宁夏回族自治区成立50周年庆祝活动组织机构名称、徽标、吉祥物等标志。

第三条 自治区50周年大庆标志由自治区大庆办负责使用和管理。

第四条 未经自治区大庆办许可，任何单位和个人不得以商业目的（含潜在商业目的）使用或者申请登记自治区50周年大庆标志。

第五条 本管理办法所称以商业目的使用，是指以营利为目的，以下列方式利用自治区50周年大庆标志的行为：

(一)将自治区50周年大庆标志用于商品、商品包装或者容器及商品交易文书上。

(二)将自治区50周年大庆标志用于服务项目中。

(三)将自治区50周年大庆标志用于广告宣传、商业展览、营业性演出及其他商业活动中。

(四)销售含有自治区50周年大庆标志的商品。

(五)制造或者销售自治区50周年大庆标志。

(六)其他使人误认为与自治区成立50周年庆祝活动组织机构之间有赞助或其他支持关系而使用自治区50周年大庆标志的行为。

第六条 使用人使用自治区50周年大庆标志从事营利活动的，应向自治区大庆办申请批准并缴纳使用费或赞助费。

第七条 自治区50周年大庆标志用于指定产品、专用产品和标志产品的，使用人应当与自治区大庆办签订书面使用许可合同。

第八条 使用人不许擅自改变或分割自治区50周年大庆标志的文字、图形，应保持其形象、色彩完整准确。

第九条 使用人不得将自治区50周年大庆标志转让使用。

第十条 自治区各级工商行政管理部门，依法负责对自治区50周年大庆标志的使用进行执法监督。对未经自治区50周年大庆办许可，为商业目的擅自使用自治区50周年大庆标志，侵犯自治区50周年大庆办专有权的行为，各级工商行政管理部门有权依法查处。

第十一条 在未知情况下，销售侵犯自治区50周年大庆标志专有权的商品，能证明该商品是合法取得的，不承担赔偿责任。

第十二条 自治区50周年大庆标志除依照本管理办法保护外，还可依照《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《特殊标志管理条例》等有关法律、行政法规的规定进行保护。

第十三条 本管理办法自发布之日起施行。













宁夏回族自治区成立50周年

庆祝活动指定产品认定实施办法



第一条 为培育和打造宁夏回族自治区知名品牌，自治区50周年大庆筹备工作委员会决定，在大庆期间开展宁夏回族自治区50周年大庆指定产品（以下简称为50周年大庆指定产品）认定工作。

第二条 本办法所称50周年大庆指定产品是指质量高、市场占有率高、社会信誉度高，具有较强市场竞争力的产品。

第三条 50周年大庆指定产品认定，坚持企业自愿、公平公正、公开择优的原则。优先认定由区内企业生产，可满足大庆需要的产品。

第四条 50周年大庆指定产品认定范围为，自治区现有国家驰名商标、国家名牌产品、自治区著名商标、自治区名牌产品和已纳入自治区及各市自主知名品牌培育计划中的产品。

第五条 50周年大庆指定产品，由企业向所在市工商局、质量技术监督局申报，经自治区工商局、质量技术监督局评审鉴定后报自治区大庆办核准认定。

第六条 50周年大庆指定产品须符合下列申报条件：

（一）符合有关法律法规和国家产业政策的规定；

（二）实物质量在同类产品中处于自治区内领先地位，并达到或接近国际先进水平；由自治区企业制造、拥有自主知识产权，技术含量较高，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居区内同类产品前列；

（三）企业年销售额、销售收入、增加值或产品产量应达到自治区同行业的前列；实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率居区内同行业前列；

（四）企业具有完善的计量检测保证能力，产品按照具有国内或国际先进水平的标准组织生产，质量管理体系健全并有效运行，未出现重大质量责任事故；

（五）企业具有完善的售后服务体系，用户（顾客）满意程度高，企业有较强的发展后劲。

第七条 凡有下列情况之一者，不能申报指定产品：

（一）属国家产业政策限制、淘汰类的企业和产品；

（二）近3年内发生质量、安全和环境污染事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；

（三）产品存在知识产权纠纷以及有其他严重违反法律法规行为的。

第八条 被核准认定为自治区50周年大庆指定产品的，在适用期发生重大质量事故以及违犯本管理办法第六条、第七条规定的，取消其指定产品资格。

第九条 50周年大庆指定产品申报材料须提供以下内容：

（一）企业基本情况；

（二）企业近3年产品产量及经济效益情况；

（三）企业所在市工商局、质量技术监督局意见；

（四）证明材料（复印件或扫描件）：

1.申报产品照片1张，企业营业执照及注册商标证书；

2.其它基本证书（质量安全准入证书、生产许可证证书等）；

3.申报产品主要性能指标检测报告；

4.获著名、驰名商标证书和区级、国家级名牌证书；

5.质量认证证书。

第十条 凡被核准认定的自治区50周年大庆指定产品，根据《自治区成立50周年庆祝活动标志使用管理办法》，应向自治区50周年大庆筹备工作委员会办公室缴纳20万元以上的赞助费，上不封顶，并优先选择赞助额度大的企业单位。

第十一条 经核准认定的自治区50周年大庆指定产品，由自治区50周年大庆筹备工作委员会办公室向社会公告。认定工作中的部分成本费用由企业自负。

第十二条 50周年大庆指定产品的适用时间截止到2009年12月31日。





































宁夏回族自治区成立50周年

庆祝活动标志特许使用实施办法



第一条 根据《中华人民共和国特殊标志管理条例》和《宁夏回族自治区成立50周年标志使用管理办法》，参照《商业特许经营管理条例》等有关法规文件，制定本办法。

第二条 宁夏回族自治区50周年大庆筹备工作委员会为宁夏回族自治区成立50周年标志（以下简称“大庆标志”，标志是指：宁夏回族自治区成立50周年庆祝活动组织机构名称、徽标、吉祥物图案等）所有人，授权其办公室（以下简称“大庆办”）对使用大庆标志进行特许管理。

第三条 依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户出于商业目的（包括潜在商业目的）使用大庆标志，必须报请自治区大庆办批准特许，并缴纳特许权费或相当物品，但特殊性质和类别的商品或服务除外。自治区大庆办收取的特许权费，上缴自治区财政，用于大庆有关费用支出。

第四条 申请方申请取得大庆标志的使用权时，须提交下列材料：申请书、市场计划书、营业执照、前置审批许可证明及其复印件。

第五条 自治区大庆办对申请人提交的材料进行审查备案。经审查通过后，自治区大庆办与申请方签订标志特许使用合同，发放特许证书。大庆标志特许使用期限为1年，超出特许期限，其合同、证书自行废止。

第六条 特许合同主要包括以下内容：

（一）特许人和被特许人的基本情况；

（二）特许的内容、期限；

（三）特许的种类、金额及其支付方式；

（四）产品或者服务的质量、标准要求和保证措施；

（五）特许经营中对消费者权益的保护及赔损责任；

（六）特许合同的变更、解除和终止；

（七）违约责任；

（八）争议及矛盾纠纷的调处方式；

（九）特许人与被特许人约定的其他事项。

第七条 在商品或服务上使用大庆标志，根据不同情况，原则上在特许商品生产总量的5%—10%的区间确定特许权费率。以此为基础，按照以下计算方法确定收取特许权费的标准。即：特许权费=特许商品零售价×特许权费率×预计最低销售量。

第八条 特许经营的产品或者服务的范围、质量、标准必须符合国家和自治区的法律法规以及自治区50周年大庆的有关规定。

第九条 被特许方必须在特许方认可的商品或服务项目上使用大庆标志，不得自行变更或者扩展使用。未经特许方同意，被特许方不得向他人转让特许使用权。

第十条 申请方既申请取得大庆标志的使用权，又申请取得大庆指定产品、指定服务等其它权益时，结合执行《宁夏回族自治区50周年大庆社会赞助管理办法》。

第十一条 本管理办法自公布之日起施行。本办法的最终解释权归自治区50周年大庆筹备工作委员会办公室。









宁夏回族自治区成立

50周年庆祝活动社会赞助管理办法



为鼓励和欢迎社会各界通过赞助方式参与宁夏回族自治区50周年大庆活动，规范大庆期间的赞助行为及其管理工作，维护赞助方和大庆主办方的合法权益，特制定本办法。

一、赞助主题及赞助方向

区内外一切具有一定社会信誉度的企事业单位、社会团体或经营业主等，都可以单独或联合参加赞助。赞助的方向包括：自治区50周年大庆宣传和庆典活动，自治区政府确定的大庆公益性基础设施建设工程，为人民群众办好事、办实事工程等。

二、赞助的形式

（一）对自治区50周年大庆的赞助，按照自愿公开的原则，通过提供资金、实物或无偿服务、无偿使用场所等形式进行。

（二）赞助的实物必须来源合法，并符合该物品的国家质量标准，其包装、运输、安装等均由赞助方负责。

（三）接受赞助的期限为2008年10月31日之前。

三、赞助的受理及确认

（一）受自治区50周年大庆筹备工作委员会委托，自治区50周年大庆筹备工作委员会办公室（以下简称“大庆办”）为唯一赞助受理方。

（二）受理方在验证赞助方资信情况后，通过协议确认赞助的内容及方式，并明确赞、受双方的权利与义务。

（三）赞助资金上缴自治区财政，按赞助意向列入大庆专项开支；赞助实物由大庆办根据赞助意向，按照行政机关国有资产管理规定统一管理、统一调配使用，纳入自治区50周年大庆筹备工作委员会办公室财务管理；其它赞助以协议约定的内容安排。

四、赞助的回报

（一）赞助方实施赞助后，原则上应得到相应的回报，回报方式由赞助方和受理方通过协议商定。

（二）赞助的回报，主要以提供宣传展示平台的方式，提升赞助方的社会形象。

（三）赞助的回报必须符合国家和自治区的有关法律、法规，符合自治区50周年大庆的根本宗旨。

（四）根据赞助方式的不同，赞助方可获得下列一项或多项回报：

1.在其产品的包装、宣传和广告中，使用“自治区50周年大庆”特许称号和标志；

2.获得大庆项目的冠名权、协办署名权；

3.在自治区50周年大庆认定和使用的同类产品或服务类别中享有优先地位；

4.赞助方代表人获得大庆活动礼宾待遇，参加大庆活动；

5.获得大庆活动入场券、节目单或部分活动场所内外广告位的使用权；

6.举行接收赞助仪式，并通过宣传媒体公告致谢；

7.赞助方和受理方另行议定的其它回报方式。

（五）赞助回报截至时间到2009年12月31日。

五、赞助的管理

（一）自治区大庆办对大庆赞助实行统一管理。未经自治区50周年大庆筹备工作委员会授权，任何组织或个人不得以大庆的名义吸收赞助。

（二）对各类赞助的受理，要登记造册、规范程序、严格管理，并向赞助方颁发证明文件（包括收据、协议书等）。严禁违反有关法律、法规，损害赞助方及大庆主办方权益的行为。赞助的受理接受监察审计部门的监督。

六、其它

（一）赞助回报中，涉及大庆标志使用问题的，按照《宁夏回族自治区50周年大庆标志使用管理办法》的有关规定执行。

（二）本办法自公布之日起执行。本办法的最终解释权归自治区50周年大庆筹备工作委员会办公室。




安徽省池州市人民政府


关于印发《池州市市长热线电话工作暂行规定》的通知(池政〔2004〕74号)

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市市长热线电话工作暂行规定》印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、设立市长热线电话是大力推进政务信息化建设，实行政务公开，听取群众意见，改进工作作风，进一步密切党和政府与人民群众联系的一项重要举措，也是打造为民政府的具体体现。各县（区）政府、市政府各部门、各有关单位要密切配合，通力协作，确保市长热线正常高效运转。
二、市政府确定各县、区政府和市直有关部门为市长热线电话一级网络单位（名单附后）。各网络单位主要行政领导是本单位市长热线工作的第一责任人，负责主管本单位的市长热线工作。二级网络和三级网络由各县、区政府和市直部门负责组建。
三、各一级网络单位要设立专门电话，落实人员，制定值班制度，确保有具体机构、人员承办群众反映、投诉及市长热线办（市政府督办室）交办事宜。请各网络单位于12月20日前将本单位市长热线工作主管领导、承办人的办公电话、移动电话、住宅电话报市政府督办室。
附：1、市长热线电话一级网络单位名单；
2、市长热线电话一级网络单位工作职责。

二○○四年十二月十三日




池州市市长热线电话工作暂行规定



为了进一步转变政府职能，密切联系群众，增强服务意识，听取群众对政府及部门工作的意见和建议，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难，及时掌握社情民意，拓展政府联系群众、联系基层的渠道，市政府决定，设立市长热线电话。为促进市长热线电话工作制度化、科学化、规范化，特制定本规定。
一、工作机构
（一）市人民政府设立市长热线电话（号码为“12345”）。市长热线电话办公室是受市长委托，代表市政府处理人民群众通过市长热线电话，向市政府反映问题、投诉、举报、提出意见和建议等事项的工作机构。
（二）市长热线电话工作网络由三个层次组成。市政府有关部门，县、区政府为一级网络单位；市政府有关部门直属单位和县、区政府部门及其有关工作机构为二级网络单位；与人民群众生活密切相关的站、所及有关居委会、物业管理公司为三级网络单位。各网络单位应设立专门电话，有具体机构、人员承办反映、投诉及交办事宜。
（三）市长热线电话工作网络以市长热线电话办公室为龙头，以各网络单位为骨干，上下相通，协调联动。市政府为市长电话网络工作的决策指挥机关，市政府办公室为市长热线电话办公室管理机关，暂时由市政府督办室负责管理，市长热线电话办公室为网络的协调调度中枢；各网络单位为网络工作的责任保证和执行处置机构。各网络单位要加强办公现代化建设，配备必要的交通、通讯等设备，强化办公手段，保证工作的正常开展。
二、受理范围
（一）对我市改革开放、经济建设、投资环境、城乡建设、城市管理、社会事业等方面的意见和建议;
（二）对政府及部门工作的意见、建议，以及对政府公务员工作效率、工作质量、工作作风、法规法纪等方面的批评、意见和建议；
（三）对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见、建议；
（四）对直接影响群众生活的有关问题及突发事件的处理意见和建议；
（五）对社会生活中发生的属于需要政府方面解决的有关问题的意见和建议等。
涉及党委、人大、政协、部队、法院、检察院以及群团组织工作职责范围内的事项以及有关意见、批评和建议，及时转交有关机关处理。人民群众的来信来访转交信访部门处理。
三、工作职责
（一）负责对群众来电的记录、答复、分类、转办、交办、协调、督查、反馈和归档工作；
（二）负责办理省政府热线电话交办的事项；
（三）负责人民建议的征集工作；
（四）负责对市长热线电话网络单位工作的指导、协调、督促、检查工作；
（五）负责对受理的电话进行综合分析，定期编发《市长热线电话》，为市领导决策提供有价值的信息；
（六）负责处理市领导交办的其它事项。
四、工作原则
（一）政府行为原则。各级领导要把市长热线电话工作作为转变政府职能、树立政府形象的一件大事来抓，各部门（单位）、县、区政府及九华山风景区、开发区管委会等网络成员的热线电话工作必须由主要领导负责，对重大难点、热点问题，主要领导要亲自办理。
（二）群众第一原则。市长热线电话工作必须坚持群众第一、服务第一的原则，树立件件无小事的思想，始终把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准。
（三）分级负责、归口办理原则。市长热线电话办公室（市政府督办室）转办或交办的工作，有关部门和单位、县、区政府及九华山风景区、开发区管委会应按职责办理，不得敷衍塞责、推诿扯皮。涉及两个以上地区、部门（单位）的问题，由市领导指定一个单位负责办理或由市长热线电话办公室牵头办理。
（四）务实高效原则。处理问题要严肃认真，尊重事实，注重效率。凡符合政策规定和有条件解决的，要及时处理，尽快解决；条件暂不具备或一时难以解决的，要积极协调有关部门争取早日解决；超越政策规定或不合理的要求，要说服疏导，讲明道理，取得群众理解和谅解。
五、工作程序
（一）受理。接听电话时应认真、准确地记录来话人姓名、单位或住址、联系电话、来话时间和内容，并进行登记。
（二）办理。根据受话内容和性质，办理形式分为：
1、直办，对咨询和紧急求助，直接通过电话办理；
2、转办，对一般性求助，迅速转交有关责任部门（单位）办理；
3、呈办，对重大、突发事件以及跨地区、跨部门，影响面宽、难度较大的求助，立即呈报有关领导，按领导批示办理；
4、查办，对电话反映的跨地区、跨部门，影响面宽，带有普遍性、倾向性问题以及需要核实的投诉，应组织调查，并督促、协调有关部门及时办理。
（三）反馈。承办部门（单位）应按办理期限，将办理结果反馈给市长热线电话办公室（市政府督办室）和反映人。未能办理的，要说明理由。对重大、紧急事项的办理要及时反馈。
（四）归档。归档范围包括：群众来电办理情况的登记本、转办单、领导批示、反馈件、综合分析情况报告、计划、总结、简报、专报，以及其他具有保存价值的文件资料。
六、工作制度
（一）值班制度。市长热线电话开通时间暂定为每天8:00—21:00，市长热线电话办公室和建设、公安、供电等部门及各县、区政府，九华山风景区、开发区管委会等部分一级网络单位实行值班制度。值班人员要准时上岗，做到文明、热情、诚恳、耐心，记录清楚详细，解答恰当。
（二）责任制度。各网络单位要建立内部工作责任制，明确主管领导、承办人员和有关责任人的责任。
（三）反馈制度。对群众反映的问题，要件件有着落，事事有回音。市长热线电话办公室交办的事项，承办部门（单位）须在3个工作日内反馈办理结果；书面交办的事项须在5个工作日内反馈办理结果。
（四）通报制度。各网络单位每月要对工作情况进行一次综合分析，向分管负责同志汇报。市政府督办室每月通报一次市长电话办理情况。
（五）报告制度。市长热线电话办公室通过定期的《每周热线动态》及时反映重要的信息和带有普遍性、倾向性的问题；通过每月一期的《热线电话工作简报》将群众反映问题的数量、内容及办理情况进行统计、分析和归纳，向有关领导报告。各网络单位每半年要向市政府书面报告一次工作情况。
（六）例会制度。市长热线电话联席会议根据工作需要召开，听取市长热线电话汇报，研究解决工作中的重大问题，必要时扩大到网络单位。市长热线网络成员会议每半年召开一次，总结分析情况、部署安排工作。
（七）舆论监督制度。市长热线电话办公室要与各新闻单位建立工作联系制度，网络单位要自觉接受舆论监督，不断改进工作。各新闻单位要通过开辟专栏、跟踪报道等形式进行深入宣传，密切配合市长热线电话网络单位开展工作。
七、工作队伍
（一）市长热线电话办公室及网络单位工作人员应具备下列条件：
1、努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱市长热线电话工作，有较强的事业心和责任感；
2、熟悉党的路线、方针、政策，掌握基本行政法律规范，熟悉政府或部门（单位）的主要业务工作；
3、具有较强的综合分析能力，语言、文字表达能力，组织协调能力。
（二）各网络单位要在政治、工作、生活上关心工作人员，为做好市长热线电话工作创造必要的条件。
八、考核奖惩
（一）市长热线电话工作作为市政府对市政府各部门，县、区政府目标管理考核的一项重要内容，实行目标管理。各网络单位应将此项工作列入本县、区、本部门的重要工作目标。
（二）市政府对网络单位工作采取平时考核、年终总评的办法。由市政府督办室会同市监察局在每年12月份对网络单位进行考核，考核结果进行通报，并计入政风评议和市政府目标管理考核成绩。具体考核与表彰办法由市政府督办室会同市人事局研究制定。
（三）对接到一般事项3次或紧急事项的交办电话未办理的 ，或因工作失误造成群众意见较大的单位或部门，市政府根据不同情况予以通报批评；造成严重后果的，追究单位领导和责任人的责任。
本规定自发布之日起施行。











附1：
市长热线电话一级网络单位名单

贵池区政府　　　东至县政府 青阳县政府
石台县政府 　九华山风景区管委会 开发区管委会
市发改委　　　　市经贸委　　　　　市劳动保障局　　　
市公安局　　　　市监察局　　　　　市司法局　　　　　
市民政局　　　　市财政局　　　　　市审计局
市教育局　　　　市文化局　　　　　市卫生局
市人事局　　　　市计生委　　　　　市农委
市林业局　　　　市水务局　　　　　市宗教局
市建委　　　　　市国土资源局　　　市外经贸局
市交通局　　　　市食品药品监督管理局
市工商局　　　　市质监局　　　　　市气象局
市粮食局　　　　市旅游局　　　　　市环保局
市物价局　　　　市广电局　　　　　市科技局
市统计局　　　　市外事办　　　　　
市供销社　　　　市直机关事务管理局　市国税局　　　　　
市地税局 市港口管理局　　 市烟草专卖局
中国人民银行池州分行　　　　　　　　中国银监局池州分局
池州供电公司　　市邮政局　　　　　池州电信分公司
池州移动分公司 池州联通分公司　 市行政服务中心　

附2：
市长热线电话一级网络单位工作职责

市长热线电话一级工作网络以市长热线电话办公室为网络协调调度中枢，以一级网络单位为主要承办机构。其主要职责为：
一、实行内部工作责任制，明确主管领导、承办人员和有关责任人的责任。网络单位主要行政领导是本单位市长热线电话工作的第一责任人。
二、规范值班制度，工作时间须有专人值班，非工作时间建设、公安、供电等部门及各县区政府，九华山风景区、开发区管委会等一级网络单位要实行值班制度，其他网络单位须确保市长热线电话办公室能与承办工作人员和主管领导联系畅通，以便处理紧急事务。
三、受理群众咨询、求助和对本部门（单位）批评、意见及建议。
四、负责市长热线电话办公室交办事项的办理、反馈工作。电话交办的事项应在3个工作日内办结，书面交办的事项应在5个工作日内办结，情况紧急的，须立即承办。在规定期限内不能办结的，须及时报告，说明原因。
五、配合市长热线电话办公室做好影响面大，具有普遍性、倾向性问题的查办工作。
六、配合主要承办单位做好涉及跨地区、跨部门的重要事项的办理工作。
七、牵头负责组建市长热线电话二级网络，对其工作进行指导、协调、督促、检查和考核。并指导、督促二级网络单位组建三级网络。
八、负责处理市长热线电话办公室交办的有关其它事项。