福建省司法厅关于印发台湾地区律师事务所在福州厦门设立代表机构试点工作实施办法的通知
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福建省司法厅关于印发台湾地区律师事务所在福州厦门设立代表机构试点工作实施办法的通知
福建省司法厅
福建省司法厅关于印发台湾地区律师事务所在福州厦门设立代表机构试点工作实施办法的通知
闽司〔2010〕293号
福州市司法局、厦门市司法局：
经司法部批复同意，现将《台湾地区律师事务所在福州厦门设立代表机构试点工作实施办法》印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一Ｏ年九月十三日
台湾地区律师事务所在福州厦门设立代表机构
试点工作实施办法
第一章 总则
第一条 为了规范台湾地区律师事务所在福州、厦门设立代表机构（以下简称代表处）的试点工作，根据国家有关法律、法规的规定和司法部的有关要求，结合福建省律师工作实际，制定本办法。
第二条 台湾地区律师事务所在福州、厦门申请设立代表处，并从事法律服务活动，适用本办法。
第三条 代表处及其代表从事法律服务活动，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，不得损害国家安全和社会公共利益。
第二章 代表处的设立、变更和注销
第四条 台湾地区律师事务所在福州、厦门设立代表处、派驻代表，应当经福建省司法厅审查，报司法部审核。
台湾地区律师事务所、其他组织或者个人不得以咨询公司或者其他名义在福州、厦门从事法律服务活动。
第五条 台湾地区律师事务所申请在福州、厦门设立代表处、派驻代表，应当具备下列条件：
（一）该律师事务所已在台湾地区合法执业，并且没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚；
（二）代表处的代表应当是执业律师和台湾地区律师公会会员，并且已在大陆以外执业不少于2年，没有受过刑事处罚或者没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚；其中，首席代表已在大陆以外执业不少于3年，并且是该律师事务所的合伙人或者是相同职位的人员；
（三）有在福州、厦门设立代表处开展法律服务业务的实际需要。
第六条 台湾地区律师事务所申请在福州、厦门设立代表处，应当提交下列文件材料：
（一）该律师事务所主要负责人签署的设立代表处、派驻代表的申请书；
（二）该律师事务所在台湾地区已经合法设立的证明文件；
（三）该律师事务所的合伙协议或者成立章程以及负责人、合伙人名单；
（四）该律师事务所给代表处各拟任代表的授权书，以及拟任首席代表系该律师事务所合伙人或者相同职位人员的确认书；
（五）代表处各拟任代表的律师执业资格以及拟任首席代表已在大陆以外执业不少于3年、其他拟任代表已在大陆以外执业不少于2年的证明文件；
（六）台湾地区律师公会出具的该代表处各拟任代表为本地区律师公会会员的证明文件；
（七）台湾地区律师管理机构出具的该律师事务所以及各拟任代表没有受过刑事处罚和没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚的证明文件。
前款所列文件材料，应当经台湾地区公证机构或公证人公证并经福建省公证协会验核。
申请材料应当一式三份，分别装订成册。
第七条 台湾地区律师事务所申请设立代表处应当向福州市或厦门市司法局提交申请材料。
福州市、厦门市司法局对申请材料齐全、符合法定形式的应当及时受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，视为受理。
福州市、厦门市司法局应当自受理申请之日起7日内将申请材料报福建省司法厅审查。福建省司法厅应当自收到申请材料之日起2个月内审查完毕，并将审查意见连同申请材料报送司法部审核。
符合设立条件的，由福建省司法厅发给代表处执业执照，发给其代表执业证书。
不符合设立条件的，由福建省司法厅书面告知申请人理由。
第八条 台湾地区律师事务所拟设立的代表处的名称应当由“台湾地区律师事务所名称、驻大陆城市名称、代表处”三部分内容依次组成。
第九条 代表处及其代表，应当持执业执照、执业证书在福建省司法厅办理注册手续后，方可开展本办法规定的法律服务活动。代表处及其代表每年应当注册一次。
福建省司法厅应当自收到注册申请之日起2日内办理注册手续。
第十条 代表处应当按照有关法律、行政法规的规定，办理有关的税务、银行、外汇等手续。
第十一条 台湾地区律师事务所需要变更代表处名称、减少代表的，应当事先向福州市、厦门市司法局提交其主要负责人签署的申请书和有关的文件材料。经福建省司法厅核准，减少代表的，收回不再担任代表的人员的执业证书；变更代表处名称的，发给变更名称后的执业执照，收回代表处原执业执照，并应当自做出变更决定之日起30日内报司法部备案。
代表处分立、合并或增加新任代表的，应当按照本办法有关代表处设立程序的规定办理。
第十二条 代表处的代表有下列情形之一的，由福建省司法厅报司法部批准后收回其执业证书，并相应注销其执业注册：
（一）按照本办法第六条第五项规定提供的律师执业资格失效的；
（二）被所属的台湾地区律师事务所取消代表资格的；
（三）执业证书或者所在的代表处的执业执照被依法吊销的。
第十三条 代表处有下列情形之一的，由福建省司法厅报司法部批准后，收回其执业执照，并相应注销其执业注册：
（一）所属的台湾地区律师事务所已经解散或者被注销的；
（二）所属的台湾地区律师事务所申请将其注销的；
（三）已经丧失本办法第五条规定条件的；
（四）执业执照被依法吊销的。
依照前款规定注销的代表处，应当依法进行清算；债务清偿完毕前，其财产不得转移至大陆以外。
第三章 业务范围和规则
第十四条 代表处及其代表，只能从事不包括大陆法律事务的下列法律服务活动：
（一）向当事人提供台湾地区法律咨询，已获准从事律师执业业务的其他国家、地区的法律咨询，有关商事性条约及惯例的咨询；
（二）接受当事人或者大陆律师事务所的委托，办理台湾地区法律事务；
（三）代表台湾地区当事人，委托大陆律师事务所办理大陆法律事务；
（四）通过订立合同与大陆律师事务所保持长期的委托关系办理法律事务。
代表处及其代表不得从事本条上述规定以外的其他法律服务活动或者其他营利活动。
第十五条 代表处依法设立后，不得在福州、厦门以外的大陆其他地区另行设立固定执业场所、派驻工作人员。
第十六条 代表处不得聘用大陆执业律师；聘用的辅助人员不得为当事人提供法律服务。
第十七条 代表处及其代表在执业活动中，不得有下列行为：
（一）提供虚假证据、故意隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、故意隐瞒事实以及妨碍对方当事人合法取得证据；
（二）利用法律服务的便利，收受当事人的财物或者其他利益；
（三）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。
第十八条 代表处的代表不得同时在两个以上的台湾地区律师事务所代表处担任或者兼任代表，不得同时在港澳律师事务所驻内地代表处或者外国律师事务所驻华代表处担任或者兼任代表。
第十九条 代表处的代表每年在大陆居留的时间不得少于6个月；少于6个月的，下一年度不予注册。
第二十条 代表处从事本办法规定的法律服务，可以向当事人收取费用。收取的费用必须在大陆结算。
第四章 监督管理
第二十一条 福建省司法厅在司法部的指导下负责对代表处及其代表从事法律服务的活动实施日常监督管理。
福州市、厦门市司法局协助福建省司法厅对代表处及其代表实施日常监督管理。
第二十二条 代表处应当于每年3月31日前向福州市、厦门市司法局提交执业执照和代表执业证书的副本以及下列上一年度检验材料，接受年度检验。福州市、厦门市司法局应于每年4月10日前将检验材料报福建省司法厅进行年度检验：
（一）开展法律服务活动的情况，包括委托大陆律师事务所办理法律事务的情况；
（二）经会计师事务所或者审计事务所审计的代表处年度财务报表，以及在大陆结算和依法纳税凭证；
（三）代表处的代表变动情况和雇用大陆辅助人员情况；
（四）代表处的代表在大陆的居留情况；
（五）代表处及其代表注册情况；
（六）履行本办法规定义务的其他情况。
福建省司法厅对代表处进行年度检验后，应当将检验意见报送司法部备案。
第二十三条 代表处或者代表有违反国家法律、法规、规章和本办法规定行为的，由福建省司法厅依照有关规定给予相应的行政处罚；情节严重的，报司法部批准后吊销代表处执业执照或者代表执业证书；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 福建省司法厅在实施管理过程中，对代表处及其代表收取的注册费、年度检验费、罚款、没收的违法所得，应当严格依照有关法律、行政法规和国务院有关部门的规定执行。
第二十五条 司法行政机关工作人员在实施管理过程中，有违法违纪、玩忽职守、滥用职权的，应当依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附则
第二十六条 本办法自2010年9月15日起施行。
包头市水土保持条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市水土保持条例
(2005年11月25日经包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
2006年4月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了预防和治理水土流失，改善生态环境，保持和合理开发利用水土资
源，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和
国水土保持法实施条例》《内蒙古自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等有
关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，从事水土保持管理工作，进行自然资源开发、生产建
设活动以及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施；水土流
失是指由于自然因素和人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
第四条 水土保持工作实行预防为主，防治结合，全面规划，加强监督，注重效益
的方针；遵循谁开发谁保护、谁投资谁受益、谁造成水土流失谁治理的原则。
第五条 市人民政府水行政主管部门负责全市的水土保持工作，管理稀土高新技术
产业开发区、昆都仑区、青山区、东河区、九原区城市规划区部分以及跨旗县区的水土
保持工作；对上级立项的生产建设项目水土保持方案的实施进行监督。
土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云矿区人民政府水行政主
管部门，负责本行政区域内的水土保持工作。
九原区人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内城市规划区外的水土保持工
作。
第六条 发展改革、经贸、财政、规划、国土资源、环保、建设、农牧、林业、交
通等行政部门，应当在各自的职责范围内，与同级水行政主管部门共同做好水土保持工
作。
第二章 规 划
第七条 水土保持规划由旗县级以上水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人
民政府批准后实施，并报上一级主管部门备案。
水土保持规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并与城市总体规划、土地利用总
体规划相衔接；旗县区的水土保持规划应当服从市水土保持规划。
水土保持规划的修改，应当经原批准机关批准。
第八条 市和旗县区水行政主管部门会同有关部门根据水土保持规划和水土流失状
况，划定水土保持的重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，报同级人民政府批准
后公告。
划定的重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，应当明确界限，设立标志，根
据该区域水土流失的实际情况采取防治措施。
第三章 预 防
第九条 市和旗县区人民政府应当采取措施，扩大植被覆盖面，加强植被及水土保
持工程设施的建设、维护和管理，防止水土流失。
市和旗县区人民政府应当按照建设节水型城市的要求，兴建雨水集蓄利用工程，做
好蓄水保土工作。
第十条 在重点预防保护区内，应当采取植树造林、种草、封山育林、轮封轮牧等
措施，保护现有植被，减少人为因素对自然生态系统的破坏，提高生态系统的自我修复
能力。
第十一条 市和旗县区人民政府水行政主管部门应当建立重点治理区预防保护的工
作制度，落实管护责任，防止重点治理区发生边治理边破坏的现象，巩固治理成果。
第十二条 在下列区域不得从事挖砂、取土、淘金、采石活动：
（一）重点治理项目区、旅游区、自然保护区；
（二）水库、塘坝水位线以上至第一重山脊以下的区域；
（三）河道及渠道堤防保护范围内；
（四）京兰铁路、国道、高速公路两侧500米范围内；
（五）崩塌滑坡危险区；
（六）大青山、乌拉山南坡阳面山脚至第一重山脊；
（七）其他旗县级以上人民政府划定的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区。
第十三条 任何单位、个人不得开垦二十度以上陡坡地种植农作物。
第十四条 在水土保持地区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和
其他大中型工业企业，建设城镇新区、工业园区，从事房地产开发建设项目，应当编制
水土保持方案，经水行政主管部门审批后，方可到发展改革、环境保护、国土资源等部
门办理相关手续。
第十五条 水土保持方案分为《水土保持方案报告书》、《水土保持方案报告
表》。
凡从事占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量一万立方米以上的开发建设项目
和生产经营活动的单位和个人，应当编制《水土保持方案报告书》；占地面积不足一公
顷或者挖填土石方总量不足一万立方米的单位和个人，应当编制《水土保持方案报告
表》。
第十六条 水土保持方案实行分级审批制度。除由国家和自治区审批的开发建设项
目外，《水土保持方案报告书》由市水行政主管部门审批，《水土保持方案报告表》由
所在地旗县区水行政主管部门审批。报国家和自治区审批的《水土保持方案报告书》需
经市水行政主管部门初审通过。
水土保持方案未经原审批部门批准不得变更。
第十七条 《水土保持方案报告书》包括以下内容：
（一）建设项目概况；
（二）水土流失预测；
（三）水土流失防治方案；
（四）水土保持投资估算及效益分析；
（五）防治方案实施措施及资金情况；
（六）国家和自治区规定的其他内容。
《水土保持方案报告表》执行国家统一规定的内容和格式。
第十八条 市和旗县区水行政主管部门，自接到《水土保持方案报告书》之日起，
在二十个工作日内做出是否批准的决定；自接到《水土保持方案报告表》之日起，在七
个工作日内做出是否批准的决定。对于性质特殊或者大型开发建设项目的《水土保持方
案报告书》，在二十个工作日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以
延长十个工作日，并应当将延长的理由书面告知申请单位或者个人。
第十九条 本条例实施前应当申报没有申报水土保持方案的生产建设单位和个人，
必须在本条例实施之日起一年内向旗县级以上水行政主管部门补报水土保持方案。
第二十条 开发建设项目中的水土保持设施所需费用，列入开发建设项目工程预
算。水土保持设施按照批准的水土保持方案与主体工程同时设计、同时施工、同时投入
使用。
工程竣工验收时，水行政主管部门同时验收水土保持设施。未经验收或验收不合格
的开发建设项目不得投入使用。
第四章 治 理
第二十一条 水土保持规划确定的由各级人民政府承担的治理任务，应当纳入各级
人民政府的工作目标。
各级人民政府应当按照批准的水土保持规划，制订水土流失区域的治理方案或者治
理计划，并组织实施。
第二十二条 使用专项经费正在治理的水土保持项目区，除安排水土保持建设项目
外，不再安排其他建设项目。
在水土保持重点治理区内，任何单位和个人不得从事可能造成水土流失的活动。
第二十三条 各级人民政府制订的重点治理区的治理方案，应当明确治理目标、治
理责任，组织力量进行集中、连片、综合治理。
第二十四条 生产建设过程中产生的土、煤、砂石、矿石、废渣、煤矸石、粉煤
灰、尾矿、尾渣等，不得随意倾倒，应当按照水土保持方案中确定的地点贮存堆放。
第二十五条 单位和个人在生产建设中，破坏或者侵占具有水土保持功能的地形、
地貌、植被或者水土保持植物措施和工程措施等水土保持设施，使其原有的水土保持功
能降低或者丧失的，应当按照规定缴纳水土保持设施补偿费。
第二十六条 单位和个人在生产建设中造成水土流失的，应当按照水土保持方案进
行治理；不按规定治理或者因技术、人力等原因不能自行治理的，缴纳水土流失防治
费。
第二十七条 水土保持设施补偿费、水土流失防治费的征收标准和使用按国家和自
治区的有关规定执行。
第二十八条 各级人民政府应当按照水土保持规划确定的任务安排相应比例的专项
经费，用于治理因自然因素造成的水土流失和投资建设公共水土保持设施。
鼓励单位和个人自筹或者吸收社会资金、引进外资治理水土流失。
第二十九条 建成的水土保持设施和种植的林草，应当按照国家技术标准进行检查
验收，验收合格的，应当建立档案，设立标志，落实管护责任制。
第五章 监督管理
第三十条 各级人民政府水行政主管部门应当加强对承担水土保持治理工作相关单
位和个人的协调、服务，并建立健全工作联系制度。
各级人民政府水行政主管部门应当加强水土保持的监督工作，建立健全监督制度。
任何单位和个人都有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报和控告。
第三十一条 市和旗县区水行政主管部门应当推动水土保持监测体系建设，充分发
挥监测网络的作用，对水土流失情况进行动态监测，并将造成严重水土流失的单位确定
为水土保持重点监督单位，定期检查水土保持方案的落实情况。
第三十二条 市水行政主管部门应当定期向社会公告水土保持监测情况，公告包括
以下事项：
（一）水土流失面积、分布状况和流失程度；
（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；
（三）水土流失防治情况及其效益。
第三十三条 对应当制定水土保持方案的开发建设项目中的水土保持设施工程实行
监理、监测制度，由开发建设单位委托具有相应资质的水保工程监理监测单位实施，并
签订监理、监测合同。
第三十四条 市和旗县区人民政府水行政主管部门应当加强对重点监督区的日常监
督检查，防止因生产、采矿、修路等开发建设项目造成人为水土流失。
第三十五条 市和旗县区人民政府水行政主管部门应当对辖区内下列事项，进行定
期检查和不定期抽查：
（一）水土保持方案落实情况；
（二）水土保持设施“三同时”（水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、
同时投入使用）制度的执行情况；
（三）防治费的缴纳情况；
（四）水土流失治理情况；
（五）需要检查的其他事项。
第三十六条 水土保持监督管理人员依法执行公务时，应当两人以上，并出示执法
证件；被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十二条规定，在禁止区域内有损坏植被行为的，由旗县
级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并可以并
处500元以上5000元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十三条规定，在二十度以上陡坡地开垦种植农作物的，
由旗县级以上水行政主管部门责令限期恢复或者采取补救措施，可以并处其破坏面积每
平方米1元至2元的罚款。
第三十九条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十九条规定，未申报
水土保持方案或者水土保持方案未获批准擅自开工建设、未按期补报水土保持方案的，
由旗县级以上人民政府责令停工，限期补报水土保持方案，并可根据所造成的危害后
果，处以5000元以上3万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十条第二款规定，开发建设项目的水土保持设施未经验
收或验收不合格，将该开发建设项目擅自投入使用的，由旗县级以上水行政主管部门责
令限期改正，可以并处5000元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十二条第二款规定，在水土保持重点治理区内从事可
能造成水土流失活动的单位和个人，由旗县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，
限期采取补救措施，并可以根据造成水土流失的程度，处以5000元以上1万元以下罚
款。
第四十二条 违反本条例第二十四条规定，未将生产建设过程中产生的土、煤、砂
石、矿石、废渣、煤矸石、粉煤灰、尾矿、尾渣等按照水土保持方案确定的地点存放
的，由旗县级以上水行政主管部门责令限期治理；未在规定期限内治理完毕的，由水行
政主管部门组织治理，所需费用由相关责任人承担，造成水土流失危害后果的，处以
5000元以上1万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十五条规定，破坏或侵占水土保持设施的，除向旗县
级以上水行政主管部门缴纳水土保持设施补偿费外，造成水土流失危害后果的，可并处
5000元以上1万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十六条规定，不采取有效措施预防或不按照水土保持
方案进行治理，造成水土流失危害后果的，除向旗县级以上水行政主管部门缴纳水土流
失防治费外，可并处5000元以上1万元以下罚款。
第四十五条 水土保持监督人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部
门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务便利收取他人财物和其他好处的；
（二）不履行监督管理职责，对发现的违法行为不予查处的；
（三）收费和罚款未使用财政部门统一制发的收费和罚款票据的；
（四）贪污、挪用水土流失防治费、水土保持设施补偿费的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十七条 本条例自2006年6月1日起施行。
吉林省行政许可听证实施办法
吉林省人民政府
吉政令 第167号
《吉林省行政许可听证实施办法》,已经2004年7月22日省政府十届十九次常务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。
省 长 洪 虎
二○○四年九月五日
吉林省行政许可听证实施办法
第一条 为了规范实施行政许可听证,保证行政许可的合法有效,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》,制定本办法。
第二条 全省各级行政机关实施行政许可听证,适用本办法。
第三条 全省各级行政机关依法实施以下行政许可事项的,应当组织听证:(一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;(二)行政许可实施机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项;(三)依法被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人,在法定期限内,提出听证申请的事项。
第四条 对申请人实施行政许可,有下列情形之一,属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人在法定期限内可以要求行政听证。(一)多人同时竞争有数量限制的行政许可,不能满足所有申请人要求的(招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外);(二)准予申请人行政许可直接关系其相邻权人或者当事人利益的;(三)对关系公共利益特定行业的市场准入,准予申请人行政许可,直接关系其他同业经营者经济利益的。
第五条 实施行政许可听证应当遵循合法、公开、公正、便民、高效的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,听证应当公开举行。
第六条 依法应当经两级以上行政机关审查决定行政许可的,最终作出决定的行政机关为听证组织机关。
第七条 听证主持人负责听证的具体组织工作,记录员负责听证记录并制作听证笔录。听证主持人由听证组织机关负责人指定,听证记录员由听证主持人指定。
第八条 听证主持人应当符合以下条件:(一)属于听证组织机关的工作人员;(二)熟悉听证规定,具有一定组织能力,能够胜任听证主持人工作;(三)法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 听证主持人依法行使下列职权:(一)中立、客观、全面地听取听证参加人的陈述意见;(二)确定举行听证的时间、地点和方式;(三)决定中止或者延期听证;(四)核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限;(五)维持听证秩序,制止违反听证纪律的行为;(六)就行政许可的证据、理由询问听证参加人;(七)要求听证参加人提供或补充证据;(八)本办法赋予的其他职权。
第十条 听证主持人、记录员是下列人员之一的,应当回避。(一)本行政许可申请的审查人员;(二)申请人、利害关系人及其近亲属;(三)与本行政许可申请有直接利害关系的其他人员。
第十一条 听证参加人包括本行政许可申请的审查人员、行政许可申请人、利害关系人。
申请人、利害关系人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理参加听证。
第十二条 行政机关实施本办法第三条第(一)、(二)项规定的行政许可事项,应当自受理行政许可申请之日起20日内组织听证。行政机关应当于举行听证的7日前,以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记、选择办法。
行政机关实施本办法第三条第(三)项规定的行政许可事项,行政机关在作出行政许可决定前,应当向申请人、利害关系人送达听证告知书,告知享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关书面提出听证申请,逾期不提交听证申请的,视为放弃听证要求。
第十三条 行政机关可以按以下程序选择、确认利害关系人:(一)申请人申请的行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知其合法权益受行政许可决定直接影响的公民、法人或其他组织等利害关系人享有要求举行听证的权利。(二)利害关系人相对确定的,行政机关应当向利害关系人送达听证告知书;利害关系人不确定的,行政机关应当向社会公告,并且要求利害关系人到行政机关登记。(三)利害关系人应按前项所规定的行政机关的告知或者公示要求,向行政机关提出要求听证的申请。(四)利害关系人数量众多时,由利害关系人推举代表;代表难以推举产生的,行政机关可以通过抽签等公平、公开的方式挑选代表。
第十四条 行政机关应当在申请人、利害关系人提出听证申请后20日内组织听证,并在举行听证的7日前将听证通知书送达申请人、利害关系人,必要时予以公告。
第十五条 听证开始前,听证主持人应当核对听证参加人身份,确认申请人、利害关系人是否申请听证主持人、记录员回避。申请人、利害关系人申请听证主持人回避的,听证主持人应当报行政机关负责人决定是否回避;申请记录员回避的,由听证主持人决定是否回避。
第十六条 听证会应按下列程序进行:(一)听证主持人宣读听证会纪律;(二)行政许可申请的审查人员提出审查意见的证据、理由以及行政许可审查建议;(三)申请人、利害关系人就行政许可申请提出证据、理由,并进行陈述、申辩;(四)行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人就行政许可申请的理由和法律适用问题进行申辩,并对其他听证参加人提供的证据进行质证,所有与行政许可申请相关的证据都应当在听证中出示、质证;(五)申请人、利害关系人作最后陈述;(六)听证主持人宣布听证会结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
第十七条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列内容:(一)行政许可申请事项;(二)听证主持人的姓名、职务;(三)听证记录人的姓名、职务;(四)听证参加人姓名或者名称、地址;(五)听证会举行的时间、地点、方式;(六)行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及行政许可审查建议;(七)申请人、利害关系人的陈述、申辩内容;(八)听证参加人进行质证的内容;(九)听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或盖章的,由听证主持人在听证笔录上说明情况。
第十八条 听证结束后,听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告,并随同听证笔录一并报听证组织机关及有关行政机关负责人。行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。
第十九条 有下列情形之一的,可以中止听证。(一)听证参加人因不可抗拒的原因,无法继续参加听证的;(二)在听证过程中,需要对有关证据重新鉴定、勘验调查或者需要通知新证人到场作证的;(三)其他需要中止听证的情形。
中止听证情形消失后,应当恢复听证。由听证主持人负责按照本办法的规定举行听证会。
第二十条 有下列情形之一的,可以延期举行听证。(一)申请人、利害关系人提出回避申请理由成立,暂时不能确定听证主持人或者听证记录员的;(二)听证参加人因不可抗拒原因无法到场的;(三)其他需要延期的情形。
前款延期原因消除后,应当在5日内举行听证。
第二十一条 申请人、利害关系人有下列情形之一的,视为放弃听证:(一)无正当理由不参加听证会的;(二)听证会中途未经听证主持人允许退场的。
因前款所规定的情形被视为放弃听证请求的,不得再次对同一事项要求听证。
第二十二条 县级以上人民政府应当加强对行政机关实施行政许可听证工作的监督、指导,及时纠正行政许可听证实施中的违法行为。具体工作由本级人民政府的法制机构负责。
听证组织机关应当将听证的事项、时间、地点报本级人民政府法制机构备案,法制机构可以派工作人员参加。
第二十三条 行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法的规定,未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务,或者依法应当举行听证而不举行听证的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 组织行政听证会不得向听证参加人收取任何费用。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
