品种资源保护费资金管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 16:42:26 浏览:9235
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品种资源保护费资金管理暂行办法
农业部
品种资源保护费资金管理暂行办法
第一条 为加强品种资源保护费资金的管理，进一步提高资金使用效益，根据《水生野生动物保护实施条例》、《植物新品种保护项目管理暂行办法》、《渔业资源增殖保护费征收使用办法》、《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38号）及其他相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称品种资源保护费，是指用于改善水生生物资源生态环境，养护和恢复生物多样性，维护渔业生态平衡，激励植物育种创新的财政专项资金，包括水生野生动物资源保护费、植物新品种保护费和渔业资源增殖保护费等。
第三条 农业部财务司负责制定品种资源保护费的管理制度，组织编制并审核预、决算，对预算执行履行监管职责，并根据需要组织实施专项检查。
第四条 农业部渔业局、种子管理局、黄渤海区渔政局、南海区渔政局、东海区渔政局等项目承担单位负责项目的预算编制、申报和执行，开展会计核算、资金支付、政府采购等业务，接受农业部财务司及有关部门对预算执行的监督检查。
第五条 项目承担单位应按照农业部财务司关于编报年度部门预算的要求，根据开展品种资源保护业务的合理需要，编制和申报品种资源保护费预算。
第六条 项目承担单位所承担的项目原则上应由本单位实施，部分业务确需相关单位协作实施的，项目承担单位要与协作实施单位签订任务合同书，明确任务内容、经费预算、时间进度、人员分工等。项目协作实施单位为部属预算单位的，项目承担单位（仅限部机关司局）要采取细化预算方式将资金细化给协作实施单位，协作实施单位根据承担单位的任务内容及“一下”预算控制数编制“二上”预算。
第七条 品种资源保护费严格按照预算批复，用于与品种资源保护相关的各项费用，包括水生野生动物资源保护、植物新品种保护、渔业资源增殖保护等：
（一）水生野生动物资源保护。主要用于水生野生动物保护法律、法规的宣传、水生野生动物的增殖放流，以及水生野生动物资源的监测、驯养繁殖、科学研究、救护放生、保护执法等方面工作。
（二）植物新品种保护。主要用于申请品种权的新品种国际联机检索，品种权申请受理、审查、测试，田间现场考察，实验室分析，标准样品繁殖、保藏，测试技术标准的制订和研制，以及技术支撑体系建设；新品种授权、公告、复审、行政执法、宣传培训；种业知识产权分析预警，政策研究；植物新品种保护法规规章制定和修订，履约、国际交流及其他植物新品种保护所必须的开支。
（三）渔业资源增殖保护。主要用于购买增殖放流用的苗种和培育苗种所需的配套设施；修建近海和内陆水域人工鱼礁、鱼巢等增殖设施，为保护特定的渔业资源品种，借给渔民用于转业或者转产的生产周转金（不得作为生活补助的流动资金），为增殖渔业资源提供科学研究经费补助，为改善渔业资源增殖保护管理手段和监测渔业资源提供经费补助及其他渔业资源增殖保护所必须的开支。
第八条 项目承担单位、项目协作实施单位应当严格按照本办法规定的经费开支范围办理支出，不得用于编制内职工的基本支出费用、大型修缮购置费用、基本建设费用以及其他与品种资源保护无关的支出。要严格执行国家有关财政法规，建立项目资金明细账，确保专款专用，科学、合理、有效地使用项目资金。
第九条 项目承担单位应按照部门决算编报要求，编制报送品种资源保护费的决算。
第十条 品种资源保护费的资金支付业务按照国库集中支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，严格按照政府采购相关规定执行。
第十一条 项目承担单位应定期组织项目自查，农业部财务司组织开展重点抽查。对检查中发现的套取、挤占、挪用项目资金的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规给予处罚。
第十二条 本办法由农业部财务司负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
深度解读:《无锡市房屋登记条例》重要条款
陈召利
我国《物权法》确立了不动产统一登记制度。但是，我国法律、行政法规至今未对不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法作出明确规定。根据《物权法》第二百四十六条的规定，无锡市人大常委会依法制定《无锡市房屋登记条例》并经江苏省人大常委会批准，于2009年9月23日正式公布，自2010年1月1日起施行。该条例明确了房屋登记的范围，对不同种类房屋登记的程序作了具体规定，对《物权法》的相关内容作了细化和补充，具有较强的针对性和可操作性，对于规范无锡市房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护房屋权利人的合法权益等都具有重要意义。为了便于大家准确理解与及时掌握，本文兹对其中重要条款予以解读，供参考。
[要点提示1] 房屋应当按照基本单元进行登记。
第七条 房屋应当按照基本单元进行登记。基本单元是有固定界限、可以独立使用、有明确唯一编号的房屋或者特定空间。
基本单元的确定条件为：
（一）区分所有权建筑：具有独立的门牌号、户室号或者占位号，专有部分有固定界址，共有部分可分摊并共同管理的房屋为基本单元；
（二）非区分所有权建筑：住房有独立的门牌号、独立的出入通道、有包檐和山墙等独立的围护结构及必要的生活设施的房屋为基本单元；非住房以幢、层、套、间等有固定界限的空间为基本单元。
[深度解读]
申请人申请登记或者房屋登记机构办理登记，都面临一个问题：什么样的房屋可以进行登记。由于以往缺少对房屋登记基本单元的界定，全国各地出现一些开发商在未经行政主管部门批准的情况下，擅自分割销售公寓式酒店、分时度假酒店、酒店式公寓、酒店式办公楼、产权式百货商场、产权商铺等商品房，但是因分割后房屋单元无明确、固定界限，位置不确定，往往无法办理房屋所有权证，引发了大量的纠纷。建设部曾专门下发（94）建房管字第09号文件《关于不得给一个平方米单位产权颁发“房屋所有权证”的通知》，但是上述现象仍然屡禁不止。无锡市通过地方性法规的形式将房屋登记的“基本单元”予以清晰界定，必将有利于规范和杜绝任意分割房屋的行为，预防风险，减少纠纷。
[要点提示2] 历史遗留房屋无建设工程规划许可证明也可办理登记。
第二十五条 《中华人民共和国城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前，在合法取得的土地上建造的房屋，无建设工程规划许可证明的，当事人可以凭房屋权属来源证明，向房屋登记机构申请登记。
房屋登记机构受理登记申请后，应当向有关单位核查，符合登记条件的，应当予以登记。
[深度解读]
由于历史客观原因，目前无锡市还存在因无法提供建设工程规划许可证明材料而未能办理房屋权属登记的情况，不利于保护房屋权利人的利益。本条专门针对这一问题提供了解决方案。需要注意的是，如申请登记的房屋位于合法取得的国有土地上，其建造时间必须是在《中华人民共和国城市规划法》实施前（即1990年4月1日之前）；如申请登记的房屋位于合法取得的集体土地上，其建造时间必须是在《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前（即1993年11月1日之前）。同时，申请登记的房屋权利人必须提供房屋权属的合法来源证明，如买卖合同、赠与合同、继承文件等。
[要点提示3]小区汽车库（位）权属认定标准明确。
第二十七条 申请房屋所有权初始登记的，应当对建筑区划内依法属于建设单位所有的房屋和全体业主共有的公共场所、公用设施用房、物业服务用房和汽车库（位）等一并登记。
建筑区划内根据规划和居住区公建配套标准建设，未计入公用建筑面积进行分摊的汽车库（位），符合房屋登记条件的，登记为建设单位所有；其他依法属于全体业主共有的汽车库（位），符合房屋登记条件的，登记为全体业主共有。
[深度解读]
业主的建筑物区分所有权中，建筑区划内汽车库（位）的权利归属涉及广大业主的切身利益，一直是社会各界高度关注的热点问题，也往往成为业主、开发商和物业公司之间矛盾激化的焦点。然而，我国《物权法》的出台并未彻底解决这一问题。
为进一步明确建筑区划内汽车库(位)所有权的登记，本条以“汽车库(位)是否计入公共建筑面积进行分摊”为依据作为认定汽车库（位）的权属归全体业主所有还是开发商所有。建筑区划内根据规划和居住区公建配套标准，没有计入公摊面积的汽车库（位），登记为建设单位所有；其他依法属于全体业主共有的汽车库（位），登记为全体业主共有。不过，全体业主共有的汽车库（位）没有产权证，但可以通过登记实现所有权，建设单位无权出售。
需要注意的是，本条规定仅仅是针对非人防工程部分的汽车库（位），而不适用于人民防空工程。根据《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的规定，依法按照国家和省规定的比例结合城市新建民用建筑修建的防空地下室，应当按照设计文件在实地标注，任何单位和个人不得出售。不过，人民防空工程除重要的指挥、通信等工程外，在不影响防空效能的条件下，经人防主管部门同意，均可以开发利用。为此，无锡市人防办于2009年下发《关于办理〈人防工程平时使用证〉的通知》，规定：从2009年开始，在全市实行持证使用人防工程。单位或个人投资建设的人防工程，由本单位或个人向工程所在的辖区人防主管部门申请办理《人防工程平时使用证》。住宅小区内依法配建的人防工程，由建设单位或小区物业管理公司向辖区人防主管部门申请办理《人防工程平时使用证》。已使用的人防工程应于2009年6月30日前到辖区人防主管部门申请办理。新竣工并通过验收的人防工程，使用前必须预先到辖区人防主管部门申请办理。任何单位或个人，逾期不办使用证，视同放弃。无证使用人防工程的，人防主管部门将采取措施予以制止，并依照《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十四条之规定进行处罚。
[要点提示4] 小区汽车库（位）不会单独发证，只在相应的所购房屋的房产证上注记。
第三十条 当事人申请建筑区划内汽车库（位）转移登记的，房屋登记机构应当分别在汽车库（位）和相对应房屋的登记簿上予以记载，并在相对应房屋的权属证书上注记。
房屋所有权人转让附有汽车库（位）所有权的房屋，不再拥有本建筑区划内业主身份的，该汽车库（位）应当连同房屋一并转让；单独转让汽车库（位）的，应当首先满足本建筑区划内业主的需要。
长春市节约能源条例
吉林省长春市人大常委会
长春市节约能源条例
（长春市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2006年8月31日通过,吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2006年9月29日批准，2006年10月11日公布，自2006年11月1日起施行。）
第一条 为节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境和资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和《吉林省节约能源条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的节约能源（以下简称节能）工作及其相关管理活动。
第三条 节能工作应当遵循依法管理、政策调控、市场导向、普及教育、降耗增效的原则。
第四条 市、县（市）、区人民政府管理节能工作的行政主管部门（以下简称节能行政主管部门）负责本行政区域内节能工作的监督管理。
市节能监察机构具体负责节能方面的日常监督检查工作。
市、县（市）、区人民政府相关部门应当根据各自职责，做好节能管理服务工作。
第五条 市、县（市）、区人民政府应当鼓励、支持节能科学技术研究、开发和推广，大力开展节能宣传和教育活动，普及节能科学知识，增强全民节能意识，对在节能工作中有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
任何单位和个人应当履行节能义务，有权举报浪费能源的行为。
第六条 市、县（市）、区人民政府应当设立节能资金，并在财政预算内安排一定的节能专项资金，用于支持节能科研开发、节能技术推广和技术培训、节能监督和检测、宣传教育、表彰奖励等。
第七条 节能行政主管部门应当依法加强对用能单位能源利用状况的监督检查，委托具有检验测试资质的单位依法对用能单位进行能源利用检测。
被监督检查和被检测的用能单位对节能行政主管部门依法进行的监督检查和检测应当予以配合，不得阻碍或者拒绝。
节能行政主管部门委托检测单位进行的能源利用检测，所需费用在节能专项资金中列支。
第八条 年综合能源消费总量三千吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。
重点用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况报告制度，每季度向统计部门和节能行政主管部门报送能源利用状况报告。能源利用状况报告应当包含下列内容：
（一）能源购入与消费情况；
（二）单位产值能耗、单位产品能耗；
（三）主要设备能耗与能源利用效率；
（四）节能效益分析与节能措施；
（五）其他用能情况。
第九条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，由具有节能专业知识、实际工作经验以及工程师以上技术职称的人员管理能源工作，并向市节能行政主管部门备案。
能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
第十条 用能单位能源管理人员上岗前应当由节能行政主管部门进行培训，考核合格后备案上岗。
用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。未经教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。
第十一条 重点用能单位应当安排资金用于本单位的节能技术改造，重点用能设备应当按照规定定期检测，未达到能效、能耗指标规定的设备，应当限期进行技术改造。
第十二条 用能单位应当依照国家规定配备相应的计量器具和必要的检测设备，严格能源计量管理，建立能源消耗原始记录、统计台账和技术经济分析制度。
第十三条 用能单位应当逐步淘汰耗能高的设备，采用节能新技术、新工艺。新建、改建和扩建的用能设备和工艺技术，应当达到规定的能耗标准。
第十四条 企业在生产过程中单位产品能耗不得高于国家和省规定的能耗限额。
市节能行政主管部门应当会同有关部门，定期对单位产品能耗进行检查。
第十五条 生产、销售用能产品和使用用能设备的单位和个人，必须在国家规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，停止使用国家明令淘汰的用能设备，并不得将淘汰的设备转让使用。
第十六条 能源生产、经营单位应当依照法律、法规的规定及合同的约定提供符合质量要求的能源。
市人民政府相关部门应当定期对能源生产、经营单位的供能质量进行监督检查。
第十七条 设计单位在工程项目或者产品设计中应当遵守国家节能规范和标准，不得采用国家明令淘汰的用能产品。
第十八条 生产用能产品的单位和个人，应当加强产品设计和开发工作，采用新技术、新工艺和新材料，降低产品的能耗，提高能源利用率。
生产用能产品的单位和个人，应当在产品说明书和产品标识上如实注明能耗指标。
第十九条 建筑物的设计和建造应当依照有关法律、法规规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能和能源利用效率，减少采暖、通风、制冷、照明、动力等设备的能耗。
第二十条 市、县（市）、区人民政府鼓励、支持科研机构、高等院校、企事业单位和个人研究开发节能新技术、新产品，推广节能示范工程和节能新产品。
鼓励开发、利用新能源和可再生能源，培育和规范节能技术市场，促进节能产品的产业化。
第二十一条 市、县（市）、区人民政府应当鼓励、支持下列节能措施：
(一)实施工业生产中余热、余压回收利用；
(二)改造低效锅炉（窑炉）；
(三)发展和推广流化床燃烧、无烟燃烧和气化等洁净煤技术；
(四)开发、生产和使用节能型建筑材料和器具，设计、建造节能型建筑；
(五)开发利用生物质能源以及太阳能、地热等能源；
(六)替代利用能源加工的新技术、新工艺和新产品；
(七)采用用能设备经济运行方式；
(八)采用高效节电绿色照明产品、照明系统和新型节电光源；
(九)采用高效节能风机、电动机、变压器、泵类设备，大功率低频电源冶炼技术，交流电动机调速运行技术；
(十)以其他方式开发、推广节能技术和利用可再生能源。
第二十二条 违反本条例第十四条第一款规定，企业在生产过程中单位产品能耗高于国家和省规定的能耗限额的，由节能行政主管部门责令用能单位限期治理，逾期不治理或者没有达到治理要求的，由节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府依法责令停业整顿或者关闭。
第二十三条 违反本条例第十五条规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由质量技术监督部门责令停止违法行为，没收违法生产、销售的国家明令淘汰的用能产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；可以由工商行政管理部门吊销营业执照。
使用国家明令淘汰的用能设备的，由节能行政主管部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，由节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府依法责令停业整顿或者关闭。
将淘汰的用能设备转让使用的，由质量技术监督部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第二十四条 违反本条例第十八条第二款规定，未在产品说明书和产品标识上注明能耗指标的，由质量技术监督部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款。
在产品说明书和产品标识上注明的能耗指标不符合产品的实际情况的，除依照前款规定处罚外，依照有关法律的规定承担民事责任。
第二十五条 阻碍、拒绝节能监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 节能主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法失职行为，尚不构成犯罪的，对直接责任人员和直接责任主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自2006年11月1日起施行。
