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教育部


教育部关于印发《2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案》的通知

教师[2010]1号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　现将《2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案》印发给你们。请高度重视，精心组织，密切配合，确保培训项目顺利实施，推动全国范围大规模的中小学教师培训，提高中小学特别是农村中小学教师队伍的整体素质。

　　《2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案》各子项目的具体实施安排另行逐项通知。

　　附件：2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案

中华人民共和国教育部

二○一○年四月二十七日


附件：

2010年中小学教师国家级培训计划——示范性项目实施方案


　　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和教育部、财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划（2010-2012）”的总体部署，为进一步加强中小学特别是农村中小学教师培训，促进基础教育改革发展，组织实施2010年中小学教师国家级培训计划（以下简称“国培计划”）。“国培计划”——示范性项目由中央本级财政专项经费支持，教育部组织实施。

　　一、项目目标

　　“国培计划”旨在充分发挥示范引领、雪中送炭和促进改革的作用，推动全国大规模教师培训的开展，促进教师队伍素质全面提高。

　　2010年“国培计划”——示范性项目主要包括中小学骨干教师研修、中小学教师远程培训、班主任教师培训、紧缺薄弱学科教师培训、培训团队研修等五类项目。通过“国培计划”——示范性项目的实施，组织万名中小学优秀骨干教师和班主任骨干教师参加集中研修培训，组织36万中小学教师参加远程培训，为全国中小学教师培训培养骨干，作出示范，并开发和提供一批优质培训课程教学资源，为中小学教师专业发展提供有力支持。

　　二、主要项目

　　（一）中小学骨干教师研修项目

　　组织对全国6000名中小学优秀骨干教师进行为期15天的研修培训，采取集中研修、课题研究和跟踪指导相结合的方式，提高教师专业化水平和教育教学能力，为各地培训一批“种子”教师，使他们在实施素质教育、推进基础教育改革和教师培训中发挥骨干带头作用。

　　——培训对象为50周岁以下中小学学科骨干教师，原则上应具备中小学高级教师职称，由各省（区、市）教育行政部门组织遴选。

　　——培训学科为小学品德与生活（品德与社会）、语文、数学、外语、科学、综合实践活动等6个学科；初中思想品德、语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、地理、综合实践活动等10个学科；高中语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、综合实践活动等10个学科。

　　——培训内容主要围绕实施素质教育和基础教育改革要求，针对中小学教师特点和教育教学实际需要，精心设计课程方案，注重理论与实践相结合，了解学科教学改革发展的最新动态和发展趋势，着力解决教师教育教学过程中的实际问题，帮助骨干教师研究总结教育教学经验，进一步提升中小学骨干教师的专业化水平和教育教学能力以及对于青年教师的指导能力。

　　（二）中小学教师远程培训项目

　　1.农村义务教育学校教师远程培训 组织对全国100个县的20万农村义务教育阶段学科教师进行40学时的培训，解决一线农村教师在教育教学过程中面临的主要问题，提高农村教师教育教学能力和水平。

　　——培训对象为县以下义务教育阶段农村中小学教师，由相关省（区、市）教育行政部门确定项目县，项目县教育行政部门组织遴选学员。

　　——采取电视课程收看、IP卫星资源播放、网络在线学习和县域内集中研讨相结合的混合培训模式实施培训。

　　——培训学科主要为小学品德与生活（品德与社会）、语文、数学、英语、科学、美术、音乐、体育等8个学科和初中思想品德、语文、数学、英语、地理、物理、化学、生物等8个学科。

　　——培训内容主要围绕实施素质教育和推进基础教育课程改革要求，针对农村教师在实施课程改革过程中所面临的主要问题和实际需要，以问题为中心，以案例为载体，组织实施培训。

　　2.普通高中课改实验省教师远程培训

　　紧密配合普通高中新课程的试验和推广工作，组织对2010年新进入高中课程改革实验的省（区、市）的高中起始年级学科教师进行50学时的课改专题培训，提高高中教师实施新课程的能力和水平。

　　——培训对象为2010年进入高中课改实验的重庆、四川、贵州、西藏、甘肃等省(区、市)起始年级的高中教师，约6万人。

　　——采用网络远程教育手段，网络自主学习与网上网下集中研讨相结合方式实施培训。

　　——培训学科为高中思想政治、语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术和综合实践活动等15个学科。

　　——培训内容主要围绕高中课程改革学科课程标准，针对普通高中学科教师实施新课程面临的教学主要问题按需施教。

　　（三）班主任教师培训项目

　　1.中小学骨干班主任教师培训

　　组织对全国1000名中小学骨干班主任教师进行为期10天的集中培训，提高中小学班主任队伍整体素质和履行岗位职责的能力，推动全国中小学班主任培训的开展。

　　——培训对象为小学骨干班主任教师500名（其中包括小学心理健康教育骨干教师100人），中学骨干班主任教师500名（其中包括中学心理健康教育骨干教师100人）。

　　——培训内容主要针对小学班主任在日常工作中面临的主要问题和热点问题，强调理论与实践相结合，引导教师关注班主任工作的细节，理解和掌握班主任工作的特殊规律。

　　2.知行中国——中小学班主任教师远程培训

　　利用“知行中国教师专业成长扶助基金”，组织对全国10万名小学班主任教师进行50学时的远程培训，提高班主任教师整体素质，促进班主任工作质量的提高。

　　——培训对象为全国各省（区、市）300个县的10万名小学一线班主任教师。

　　——培训方式采取集中研修与远程培训相结合，组织对1000名远程培训辅导教师进行集中培训，对10万小学班主任教师进行远程培训。

　　——培训内容针对小学班主任教师在日常工作中面临的主要问题，包括“班主任的每一天”、“班主任的每一学年”、“班主任与每次活动”、“班主任与每个班级”、“班主任与每个学生”、“班主任的基本技能”等六个模块。

　　（四）紧缺薄弱学科教师培训项目

　　1.农村中小学体育艺术骨干教师培训

　　组织对全国1400名农村中小学体育、艺术骨干教师进行为期15天的专项集中培训，提高教师的专业水平和教学能力，改善紧缺学科师资力量薄弱状况，促进全国中小学紧缺薄弱学科教师培训。

　　——培训对象为农村中小学专职体育骨干教师700人，中小学艺术教育骨干教师700人（其中包括诵读教育骨干教师100人）。

　　——培训内容主要是中小学体育、艺术教育的专业技能和教学技能，提高教师教育教学的能力和水平。

　　2.幼儿园骨干教师培训

　　组织对600名幼儿园骨干教师进行为期10天的专项集中培训，提高教师教育能力，推动全国幼儿园教师培训的开展。

　　——培训对象为全国各省（区、市）幼儿园骨干教师。

　　——培训内容围绕贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要》的基本理念，针对幼儿教育中的主要问题进行针对性培训，提高教师教育实践能力。

　　3.援助青海玉树地震灾区中小学教师培训

　　组织对青海玉树地震灾区中小学教师开展为期10天的心理康复教育专项培训，促进地震灾区中小学教师自身心理状态的恢复，提高开展灾后学生心理康复教育的能力。

　　——培训对象为青海玉树地震灾区的中小学骨干教师和培训者，共200人。

　　——培训内容主要包括：震后常见身心反应及其应对；沟通与助人技巧；团体辅导的技巧；哀伤辅导的基本知识和方法；灾后情绪管理；学校危机管理；生命意义与生活的重建；教师自我保健的常识和方法；灾后学校卫生防疫等专题。

　　（五）培训团队研修项目

　　组织对全国1000名骨干培训者进行为期10天的集中研修，研讨培训方案，提升培训教学水平和教师培训组织管理能力，促进教师培训质量的提高。

　　——培训对象主要为参加“国培计划”项目的专家人员和管理者。其中，省级教师培训管理部门、培训机构和高校教师培训部门负责人200人，优秀中小学骨干教师400人，高等学校和教师培训机构的培训专家400人。

　　——培训学科主要包括语文、数学、英语、科学等4个学科以及培训管理者研修班。

　　——培训内容以“有效教师培训”为主题，坚持理论与实践相结合，学习现代培训理论，了解国内外教师培训发展特点和趋势和学科发展的趋势和动态，探索培训规律，总结培训经验，提炼典型案例，切实提高培训者组织实施培训项目，有效进行教师培训的实际能力。

　　三、基本要求

　　（一）采取招标或邀标方式遴选培训单位。按照“公开、公平、公正”的原则，遴选高水平的高等学校和教师培训机构承担培训任务。严格项目申报和审批程序，建立培训机构竞争激励机制，确保项目实施高起点高质量。

　　（二）组建高水平培训专家团队。建立“国培计划”培训专家库，通过公开选拔和民主推荐相结合方式遴选熟悉中小学教育教学实践的高水平专家和一线优秀教师承担培训任务，专家库实行动态管理机制。根据培训项目要求和实际需要，培训任务承担机构首先从“国培计划”培训专家库遴选培训专家，组建专家团队，其中中小学一线优秀教师不少于50%。

　　（三）开发整合优质培训课程教学资源。采取有效方式建设开发项目课程资源，建设“国培计划”培训资源库，促进优质资源的共建共享，提高资源使用效益。培训项目承办单位应充分利用“国培计划”项目的优质课程资源，有效整合一切优质资源，积极开发新资源，同时，各个项目利用“国培计划”经费开发的优质课程资源要纳入“国培计划”培训资源库。各项目利用“国培计划”经费开发的培训资源及相关成果，除特殊约定外，归教育部所有。

　　（四）认真遴选参训学员。各省级教育行政部门负责“国培计划”项目参训学员的遴选推荐。各省（区、市）要严格按照各培训项目的具体要求，做好学员遴选工作，必要时可采取学员自荐、地方推荐和公开选拔相结合的方式，遴选出既符合条件，又能在培训中发挥骨干带头作用的教师参训，确保“国培计划”培养“种子”教师培训目标的实现。

　　（五）做好培训教学与组织管理工作。“国培计划”的教学组织实行项目首席专家制，各培训单位要根据项目要求，认真遴选聘请高水平权威专家担任培训项目首席专家。首席专家负责主导培训课程方案的研制，确定课程计划，监管教学过程和组织辅导答疑等，对培训项目进行区全过程的专业指导和引领，以确保培训的专业性和实效性。各项目单位要确定主管领导负责“国培计划”项目组织实施工作，调动优质资源，选配熟悉培训工作同志具体负责项目管理工作。要认真组织好培训前期调研、课程方案研制、培训专家遴选、培训教学组织、学员考核评价、学员管理与后勤保障等各个环节的具体工作，为培训项目的顺利实施和高质量提供保障。

　　四、组织管理

　　（一）加强组织领导。教育部负责计划的统筹管理、协调指导、立项评审、评估检查和绩效考核。“国培计划”项目执行办公室负责相关项目的具体组织协调工作。“国培计划”专家委员会，负责研究制定相关标准和办法、评审实施方案、指导项目实施和评估检查工作，为教师培训项目的顺利开展提供专业支持。各省级教育行政部门根据“国培计划”的总体要求成立领导小组，负责统筹协调本地区培训项目学员的遴选、组织管理、评估考核和信息反馈等工作。

　　（二）加强各方协作。各省级教育行政部门要认真统筹、协调本地区相关部门和机构，建立和完善项目培训工作协调机制，加强有关部门和机构之间的沟通和协作，发挥各级教育行政部门的培训组织作用，调动区域内外有关高等学校、教师培训机构的积极性和主动性，相互协作，密切配合，共同做好“国培计划”培训工作。

　　（三）强化项目评估检查。建立专家评估、网络评估和第三方评估等多种方式相结合的评估机制，对项目实施进行全程监控和质量评估，并将项目执行情况和评估结果作为调整培训任务和项目经费的重要依据。对执行有力、效果良好的地区和单位，进行表扬；对执行不力、效果欠佳的，调整培训计划或取消项目承担资格。制订项目管理办法，规范项目管理，确保项目工作健康发展。

　　（四）规范项目资金使用。本计划项目经费由中央财政专项拨款支持，列入年度预算。“国培计划”各项目均为免费培训，不得向学员收取培训费。要根据项目经费管理办法，制定培训项目资金管理实施细则，严格项目资金预决算制度，加强项目资金的监管，接受项目资金审计，做到专款专用，防止发生虚报、截留、挪用培训资金等行为。对违纪违规的相关单位和人员将根据有关规定严肃查处。

国家税务总局


关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知

财企［2003］88号
2003-7-17　

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了规范中小企业信用担保机构的财务行为，加强各级财政部门对中小企业信用担保机构的财务监管，防范和控制担保风险，进一步加大对中小企业信用担保机构的政策支持，更好地发挥信用担保促进中小企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
一、各级财政部门应切实履行对包括政府出资（指有国有资本投入，包括政府部门或直属事业单位及政府管理的社会团体的投入和国有企业的投入，下同）在内的各类中小企业信用担保机构的财务监管职责，制定和完善中小企业信用担保机构的各项财务管理措施，做好对担保风险的事前防范、事中监控和事后化解工作，同时，应进一步加大对中小企业信用担保机构的政策支持力度，鼓励和支持中小企业信用担保机构开展担保业务。
二、各级财政部门应加强对中小企业信用担保机构的负债管理，建立中小企业信用担保机构以负债形式筹集资金的报告制度和信息披露制度，监督中小企业信用担保机构向有协作关系的金融机构披露有关信息。
政府出资的中小企业信用担保机构以负债形式筹集资金，应报主管财政部门审核备案后实施。
三、各级财政部门应加强对政府出资的中小企业信用担保机构的代偿损失管理，比照金融企业呆账核销的管理规定，建立中小企业信用担保机构代偿损失核销制度，严格核销条件，防止借担保套取信贷资金，向财政转嫁风险。
政府出资的中小企业信用担保机构，以及接受当地财政部门风险补偿的其他类型中小企业信用担保机构的代偿损失，据实核销后，应逐笔报主管财政部门备案。
四、各级财政部门应建立健全中小企业信用担保机构的待处理抵债资产管理制度，控制接收待处理抵债资产的范围，并按照规定对抵债资产进行评估，严格接收标准。
中小企业信用担保机构接收的待处理抵债资产原则上不准自用，必须及时组织拍卖变现。特殊情况需要自用的，转增后的固定资产净值不得超过该机构自身净资产的20%。政府出资的中小企业信用担保机构将抵债资产转为自用，须经主管财政部门批准。
五、各级财政部门可按照规范管理与政策支持相结合的原则，在防范和控制担保风险的同时，进一步加大对中小企业信用担保机构的政策支持，应根据当年财政预算平衡的要求和中小企业信用担保机构业务的开展情况，对担保机构出现的代偿损失核定适当的风险补偿资金，纳入当年财政预算。各级财政部门对中小企业信用担保机构的代偿损失实行限率补偿，不得承担无限责任。具体要求如下：
（一）给予财政风险补偿的中小企业信用担保机构必须运作规范，内控制度完善，接受财政部门的监管，发生代偿损失的担保项目符合国家产业政策和企业政策；
（二）政府出资的中小企业信用担保机构发生的代偿损失，在年末担保责任余额5%以内、担保机构提取的风险准备金不足以弥补的，主管财政部门审核后可给予一定补偿，有条件的地区可适当提高补偿比率；
（三）对非政府出资的中小企业信用担保机构，主管财政部门可根据实际情况决定是否给予风险补偿，对明确风险补偿方式的，应加大监督审核力度，提高财政资金的使用效益；
（四）兼营中小企业信用担保业务的担保机构应对中小企业信用担保业务实行单独核算，才能取得当地财政部门的风险补偿。
六、各级财政部门应建立政府出资的中小企业信用担保机构财务计划申报和审批制度，加强对担保机构风险补偿的事前控制。政府出资的中小企业信用担保机构应认真编制年度财务计划，在1月31日以前报主管财政部门，主管财政部门在3月底以前予以批复。批复的财务指标包括营业费用率（或费用额）、实现利润（或亏损控制数）、风险补偿资金规模、代偿率、代偿损失率、固定资产购建。
主管财政部门对政府出资的中小企业信用担保机构的营业费用实行费用额或费用率控制办法。实行费用额控制办法的，由主管财政部门核定营业费用的总额；实行营业费用率控制办法的，由主管财政部门核定营业费用占营业收入的比率。政府出资的中小企业信用担保机构营业费用超过计划控制的，主管财政部门相应核减风险补偿资金或下一年度费用指标。
主管财政部门对政府出资的中小企业信用担保机构的固定资产购建规模按年度实行绝对规模控制。
七、各级财政部门应当建立健全中小企业信用担保机构财务会计报告和担保业务统计报告制度，要求中小企业信用担保机构认真编制财务会计报告，按季、年向主管财政部门报送财务会计报告，财务会计报告包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表。
中小企业信用担保机构应认真编制担保业务统计报告，如实反映担保业务形成的或有负债情况，按季、年向主管财政部门报送担保业务统计报告。担保业务统计报告应至少包括每笔在保业务的贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本息偿还情况、代偿情况、被担保企业所属行业、所在地等内容。
八、各级财政部门应加强对接受财政风险补偿的中小企业信用担保机构财政风险补偿资金使用情况的追踪问效和监督审核。政府出资的中小企业信用担保机构于每年3月底前，将上年度的财务会计报告（决算），连同会计师事务所的审计报告，以及上年度的担保业务报告，报送主管财政部门，主管财政部门结合上年度的财务计划以及中小企业信用担保业务的开展情况，于5月底前批复决算。非政府出资的中小企业信用担保机构于每年3月底前，将上年度的财务会计报告，连同会计师事务所的审计报告，以及中小企业信用担保业务报告，报送主管财政部门，财政部门审核后作为以后年度风险补偿的参考。
九、各级财政部门应和有关部门共同组织实施对中小企业信用担保机构的绩效评价，作为政策支持和有关部门对政府出资的中小企业信用担保机构主要经营人员任免奖惩的参考。绩效评价要综合反映中小企业信用担保机构的社会效益、经济效益、风险控制情况以及财政资金使用成本等情况，主要反映以下内容：担保业务量增加情况、担保促进就业和税收增加情况、担保代偿和代偿损失情况、担保的单位交易成本（即提供担保业务所需的营业费用和代偿损失）情况等。
主管财政部门可根据实际情况，与有关部门共同制定具体的绩效考核方案。
十、各级财政部门应加大对中小企业信用担保机构的监督检查力度，发现问题及时处理，遇有重大问题，及时报告地方人民政府和财政部。
十一、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可以根据本通知的精神和当地人民政府的要求，制定具体的实施意见，并报财政部备案。