嘉峪关市人民政府关于印发嘉峪关市市级文物点拍摄管理暂行办法的通知
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嘉峪关市人民政府关于印发嘉峪关市市级文物点拍摄管理暂行办法的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市人民政府关于印发嘉峪关市市级文物点拍摄管理暂行办法的通知
嘉政发〔2012〕59号
各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市市级文物点拍摄管理暂行办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
二〇一二年七月三日
嘉峪关市市级文物点拍摄管理暂行办法
第一条 为加强我市文物资源保护管理工作，规范利用文物点拍摄制作出版物、音像制品以及其它活动，依据《中华人民共和国文物保护法》、《文物拍摄管理暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 因制作出版物、音像制品以及其它各种需要而拍摄文物的活动必须履行报批手续。市文物局负责审批市级文物保护单位文物点拍摄的申请。文物收藏、研究单位为研究和保管工作需要所进行的拍摄活动，普通观众在对社会开放的文物单位所进行的纪念拍照活动，不在报批范围内。
市公安局消防分局负责拍摄现场消防安全的监督管理工作。
第三条 本办法适用于所有因制作出版物、音像制品以及其它各种需要而拍摄文物的活动。
第四条 在有壁画等重要文物的市级文物保护单位的古建筑室内，不得拍摄故事性影视片、商业性广告。
第五条 提出拍摄文物申请的单位必须具备以下资格：
（一）具有独立的法人资格；
（二）有能力确保拍摄文物的安全；
（三）有能力承担由于拍摄活动而造成文物损坏的法律责任。
第六条 具备本办法第六条所列资格的单位需要拍摄文物，至少提前10个工作日向市文物局提出书面申请，申请内容包括：
（一）拍摄文物的目的、项目及具体内容；
（二）拍摄对象：文物保护单位的名称、级别、所在地及拍摄范围，文物的名称、等级及收藏单位；
（三） 故事性、专题性音像片有关文物拍摄部分的分镜头剧本；
（四）上级主管部门的项目批件；
（五）市文物局所需的其他有关材料。
市文物局应在严格审核的基础上，及时批复拍摄申请。
第七条 获准拍摄影视的单位，在拍摄活动中，须遵守下列规定：
（一）严格按批准的计划拍摄，负责保护现场和文物的安全，服从主管部门的管理和监督；
（二）除拍摄内容需要外，禁止在拍摄场地吸烟，禁止携入火种及其它易燃易爆物品；
（三）电器设备须有专人看护，照明灯具应避开易燃物，易爆灯具须有防爆装置。工作人员离开现场时，应立即切断电源；
（四）配备必要的消防、给水设备；
（五）安装道具、布景和其它器械，不得碰、擦文物，用毕及时拆除；
（六）不得以古建筑屋顶、墙体、古塔、碑刻等作为演员表演格斗、攀登、跳跃时的道具 ；
（七）不得随意移动文物；
（八）在有壁画、彩塑、彩绘等文物的古建筑室内拍摄纪录片，不得使用强光；
（九）书画、纺织品、漆器等易损文物，不准拍摄，必要时得使用仿制品。
第八条 文物保护管理单位不得向未经批准的拍摄单位提供拍摄场地和文物资料。
文物保护管理单位要指派管理人员现场监督并协助拍摄单位做好拍摄工作。对违反本规定的行为，管理人员应予劝阻。对不听劝阻的，文物保护管理单位应及时向市文物局报告。
第九条 市文物局应制定收费规定和标准，合理收取因文物拍摄所发生的文物保护利用费、文物管理人员的劳务费、因拍摄文物影响正常开放所造成的门票损失费。市文物局的收费规定和标准应经市发改委审批后逐级上报国家文物局备案生效。经批准收取的文物保护利用费，只能用于文物保护，不得挪作它用。
第十条 对未经批准擅自拍摄或超越范围拍摄各级文物保护单位的行为，市文物局可根据情节对拍摄者予以处罚并没收拍摄所得全部文物资料；情节严重者，移送市公安局或司法机关依法处理。
第十一条 对擅自接待、越权审批或超范围提供拍摄的文物保护管理单位，由市文物局给予责任人通报批评或行政处分。
第十二条 对文物摄制过程中未严格执行本办法或相关操作规程造成文物损坏的，由直接责任者承担相应的法律责任。
第十三条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施，有效期五年，期满后自动失效。
2006年水稻春季生产管理技术指导意见
农业部
2006年水稻春季生产管理技术指导意见
4月以来，华南和长江中游稻区早稻生产、西南稻区一季稻生产渐次进入育秧、插秧阶段，东北稻区等一季稻生产进入备耕阶段。抓好当前春耕备播和水稻生产田间管理工作，力争今年水稻丰收，对实现全年粮食发展目标至关重要。为此，农业部水稻专家指导组在专家调研分析的基础上，提出了今年水稻春季生产管理技术意见，供各地参考。
一、华南稻区早稻生产前期管理技术
该区今年早稻生产播种育秧进度比去年同期略快，到3月底前已基本完成浸播种任务，南部地区已转入大田插秧阶段，北部地区也开始播种育秧。但受3月份低温、阴雨、寡照和“倒春寒”天气的影响，今年早稻的秧苗长势较差，秧苗素质普遍较弱，一些地方秧苗出现了白叶现象，个别地方还出现寒害烂种烂秧现象，这对加强栽播后的田管提出了更高的要求。
当前，要立足抗旱保春耕，抢插抢栽，南部地区清明前后、中部地区谷雨前后、北部地区“五一”前应插完早稻。重点采取以下技术措施：
1、下足基肥插足苗，早施重施分蘖肥。在对秧田施好送嫁肥的基础上，基肥亩施普钙30公斤、氯化钾7.5公斤、碳铵25公斤，有条件的地方要每亩施用优质农家肥1000～1500公斤。每亩抛插2.1万～2.5万穴，杂交稻每穴双苗（两粒谷），常规稻每穴4～6苗。抛插后5～7天，亩施尿素5～6公斤作促蘖肥；抛插后12～15天，亩施尿素7.5公斤左右、氯化钾7.5～10公斤，或复合肥12.5～15公斤作壮蘖肥。
2、薄水插秧，浅水回青。插秧时田间保持薄水1.5～2厘米，插秧后田间灌水3～4厘米。对于抛秧田块，抛秧时田间不能留水层，立苗后回灌1.5～2厘米浅水层。返青后进入分蘖期，田间水层应保持在2厘米以下。插（抛）后15～20天，田间分蘖苗达到每亩20万苗时开始排水露晒田。
3、防治病虫害。积极做好稻瘟病（叶瘟）、稻纹枯病、三化螟、稻纵卷叶螟等病虫害的综合防治。
二、长江中游地区双季早稻秧苗期管理技术
3月上中旬该区以阴雨天气为主，早稻播种时间有所推迟，但由于播种后气温持续偏高，秧苗出苗快，生长健壮。如果后期仍保持晴好天气，早稻将在4月中、下旬正常移栽。
早稻秧田期应采取以下技术措施：
1、注重秧田灌水。在天气低温转晴后，秧田应及时洒水或灌水，尤其是旱育秧更要多洒水，防止青枯死苗。
2、及时通风炼苗。当气温稳定回升后，要及时揭开秧厢两头的薄膜通风炼苗，特别是在遇到高温天气时更要提早揭开薄膜，及时浇水或灌水护苗。
3、科学施好苗肥。揭膜后，在灌水或浇水前后施匀苗肥，一般每亩秧田施用3～4公斤尿素；在移栽前3～5天施起身肥，一般每亩秧田施用4～5公斤尿素。
三、西南稻区一季稻育秧管理技术
该区当前气温适宜，水源充沛，气象条件优于常年，种子市场货源充分，有利于水稻育秧管理。但是由于今年农历润7月，部分农民播种期比常年推迟了2～3天；今年生产用种种子质量不如比常年，一些地方出苗不整齐，出苗率成苗率有所下降；旱育秧药剂浸种没有全面落实，苗床感染“恶苗病”趋重；加之部分农民放松了对苗床的管理，降低了秧苗素质。
当前应采取以下技术措施：
1、科学安排播种期和栽插期。冬闲田、绿肥田应按时播种，抓住有利天气及时移栽，如有可能还应积极推广水稻超高产的强化栽培技术。麦（油）—稻两熟地区，常规水育秧的秧龄期短于旱育秧，机械插秧的育苗期一般不超过25天，盘育抛秧不超过40天，应按此标准来合理安排播种期。在常年等雨栽秧的区域，要按照培育“旱地长龄多蘖壮秧”的技术要求，采用降低播种量、喷施多效唑等行之有效的技术途径，增大秧龄弹性。
2、认真做好播前种子处理。主要包括晒种、选种、药剂浸种和催芽等技术环节，以提升种子的发芽势和整齐度，预防苗床期病害，并做到足量播种。
3、及时检查种子催芽萌发率和苗床出苗率。在即将育苗的地区，应根据种子的发芽率确定播种量，发芽率低于80%，可加大播种量；在已经育苗地区，应对成秧数量进行评估，如果亩本田秧苗数在计划数量的80%左右，可强化苗床管理，培育多蘖壮秧，以蘖代苗；若低于计划的80%，应及时补种。
4、警惕高温烧苗和低温冷害。重点是加强薄膜的管理和水肥的调控。对出苗期遇高温的旱育秧苗床，应加盖稻草等覆盖物，避免太阳直射薄模导致烧苗。如缺水，可在傍晚适当补水。
5、积极防治病虫害。根据病虫害发生预报，防治蓟马、螟虫以及稻瘟病。
四、东北稻区一季稻育秧管理技术
近几年东北稻区一季稻育苗均受低温、多湿不利气候影响。今年3月份气温与正常年持平，部分地区偏高，但降水较正常年多1倍；预计4月上旬，气温比常年偏低、降水偏高、大风天数多。
水稻育苗当前应采取以下技术措施：
1、坚持园田育苗。为保证种子萌发、扎根温度需要，有条件地区一定要坚持在菜田或庭院育苗，尽量不在本田育苗。如只能在本田育苗，一定要选择地势高燥、土壤有机质含量高、通透性好的田块，最好筑成高30厘米以上的高台，并逐渐加以改良，使之成为永久秧田。
2、做好种子处理。在早春低温条件下，经过催芽的种子，播后扎根快、分蘖早、出苗整齐，因此一定要严格按程序做好种子晾晒、盐水选、消毒、催芽、晾芽等种子处理。
3、配制高质量营养土。营养土配比为：有机质含量3%以上的客土60%～70%和腐熟、捣碎、过筛的优质农肥30%～40%，同时将营养土pH值调整到4.5～5.0。按每亩100公斤营养土加硫酸铵150～200克、过磷酸钠300克、硫酸钾100克。如使用壮秧剂，省去调酸、加肥的环节。但注意在3.5叶至4.0叶间补充氮肥或移栽前施送嫁肥，按每平方米40～50克施用。
4、稀播壮秧。根据普通旱育苗、隔离层育苗、钵盘育苗软盘的不同需要，播种量控制在每平方米150～300克。
5、控温炼苗。东北地区4月下、5月上经常出现高温时段，为防止秧苗徒长，在1.5叶至2.0叶时一定要通风炼苗，床温控制在25～30℃；在2.5叶至3.0叶时床温控制在20～25℃。
6、防好病虫害。密切注意苗期青枯病和立枯病的发生，并做好及时防治。
农业部水稻专家指导组
（二○○六年四月六日）
法律如何平民化的阐述
王胜宇
一、舆论宣传
法制宣传教育是一种公共教育产品。教育的功能是传输知识，传输人类积累的经验，法制宣传教育就是传输法律知识的一种普及性的教育方式。 如果没有法制宣传教育，大众获得司法知识是非常有限的，因为专门法律知识训练机构法学院，专门司法机构法院、检察院及专门的司法服务机构律师事务所等，只能提供对专业人员的法律教育，对社会公众的法律教育力所不能及。 对于我们这个人口众多的大国来说，仅靠这些机构进行法律教育和培训是不够的，我们的大众媒体参与法制宣传，才会有数亿大众获得法律知识和法制教育。我国大众媒体早已经开始参与法制宣传和法律知识传播工作了，《法制日报》等报纸和杂志进行着更加专业的法制宣传。这些媒体在这些方面已经获得了很好的社会效益，获得公众的接受和好评。
在当今复杂社会里，由于个人学习能力的提高，外来知识的介入，多元价值的融合，不同文化与观念的交叉并存，都使得法律知识的专门训练很困难。因为在今天科技发展日新月异，复杂社会情况多变，我们接受信息最快的方式和渠道更多的不是从书本上，也不是在课堂里，而是从网络上，或者在电视里，或报纸杂志上。 这些按照分秒来计算信息流量的电子化的传播科技，给大众媒体提供了对公众巨大的影响力，各种媒体给我们提供了图文并茂、有声音有画面的信息。这些信息的真实程度和生动程度都比文字信息更加丰富，更加复杂。这些信息技术让我们的社会大众可以更有深度和广度地观察复杂社会的各种画面和各种声音，阅读各种信息和各种观点，连续不间断的这种社会全记录信息，将给我们的学习带来不断的革命。这些正是宣传，特别是法制宣传所特有的功能。
我们今天几乎离不开公共媒体，因而也就必然受到媒体的影响，也许在当前影响我们大众生活最大的就是媒体。如果让这种具有巨大影响力的媒体发挥更大的法制宣传教育功能，并将法律知识，特别是新知识普及到大众，使大众具备基本的法律知识，就像大众具有基本的健康知识一样，一方面将减轻医院的压力，更重要的是将由于自己的健康水平提高而使生活更美好。法律知识的大众化普及也是如此，一方面必将减轻各种案件对法院等司法机关的压力，另一方面也由于公民自己的法律知识提高，避免各种纠纷发生的可能性而使自己的生活更加幸福。 大众媒体宣传法律知识和法制理念是普法工作最有效、最节约社会成本的方式。用大众媒体对公众的巨大影响作用来宣传法制，进行法律知识的教育，将造福于我们的社会大众.
伟人邓小平曾说：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题在于教育人。法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育，社会上也要进行这个教育。”法制宣传教育是一项宏大的系统工程，也是一项长期的工作。法制观念的树立不可能一蹴而就，需要一个潜移默化的过程，这是法制宣传教育必须遵循的规律。我们要充分认识法制宣传教育的长期性、艰巨性，又要坚持从细微处入手，从点滴做起，真正把法律和法治的精神交给亿万人民群众。让我们携手同行，扎实工作，为建设社会主义法治国家而不懈奋斗。
二、宪法平民化
宪法是我国根本大法,是一切法律之母,要想实现法的平民化,首要实现宪法的平民化.说起宪法,我们不能不谈起齐玉苓案,我们知道, 齐玉苓最终赢得了自己的官司。同时，这起诉讼也成为我国第一起将宪法性权利直接作为法院裁判依据的案例而受到广泛关注，有些对宪法的误解因此发生了根本性的改变。有人说：它开创了法院引用宪法保护公民基本权利的先河。 宪法的生命在哪里？在于它的普及，为广大民众所认知、所掌握；在于它的神圣，获有对全社会普遍的感召力、征服力。中华全国律师协会副会长杨伟程认为，“把宪法修改好、完善好固然重要，但更重要的是把广大人民群众的宪法意识培养起来，让宪法真正步入我们的生活。”
自2006年以来，“孙志刚事件”引发全社会的关注，从而促使收容遣送制度的废止；安徽省一位乙肝病毒携带者被排斥在公务员队伍之外，引发众多乙肝病毒携带者对中国现行公务员录用标准的质疑；四川一名大学生因用人单位在招聘中限制身高，以侵犯其宪法赋予的平等权为由提起诉讼……在宪法日益成为规范政府行为，维护群众合法权益的最终依据的实践中，越来越多公民的宪法意识正因此被一点点唤醒。对宪法而言，卢梭说：“这种法律不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法”。2004年‘12•4’法制宣传日的主题是‘弘扬宪法精神，增强法制观念’。而把话说白一点就是‘让法律走进百姓生活,让宪法走进百姓生活’。”
北安市人民法院 王胜宇
