批转市侨办、税务局关于认可华侨投资企业和办理税收优惠待遇的实施办法的通知

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黑龙江省财政厅办公室


关于印发黑龙江省再生资源增值税退税审批操作规程的通知
　　

各行署、市、县财政局：

　　为了规范黑龙江省再生资源增值税退税审批行为，提高工作质量和效率，根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）和《财政部关于印发〈财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定〉的通知》（财监[2003]110号）等规定，财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）、黑龙江省财政厅（以下简称“省财政厅”）联合制定了《黑龙江省再生资源增值税退税审批操作规程》，现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

　　一、提高认识，加强领导。再生资源增值税政策是国家为促进再生资源回收行业健康有序发展出台的重要举措。各级财政部门要提高思想认识、加强组织领导，切实把增值税退税审批工作摆上重要工作日程，把工作任务及相应责任落实到具体部门、岗位和人员，同时要加强经费保障。

　　二、认真学习，广泛宣传。增值税退税审批工作政策性强、涉及面广、工作量大，各级财政部门审核人员要认真学习操作规程，准确把握退税资格认定、申报时限、申报资料、审核内容和工作流程等政策要求，努力提高退税审批工作的质量和效率；同时，要积极做好政策宣传工作，广泛利用电视、报纸、网络等新闻媒体，通过多种形式进行宣传，充分发挥政策效用。

　　三、深入实际，主动配合。各级财政部门要深入企业了解情况，特别是在企业第一次申请退税时，要在上报初审意见前按要求派人到现场进行审核；要积极与银行、工商、商务、环保、税务、公安等部门加强联系，详细了解企业通过金融机构结算和处罚情况，确保企业申报资料客观真实。

　　四、严格要求，严肃纪律。各级财政部门要严格遵守各项廉政制度与工作纪律，切实加强内部监督，自觉接受有关部门对退税工作的监督检查，不断改进和完善增值税退税审批工作。

　　二○○九年三月二十五日


黑龙江省再生资源增值税退税审批操作规程

　　第一条 为了规范黑龙江省再生资源增值税退税审批行为，提高工作质量和效率，根据《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）和《财政部关于印发〈财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定〉的通知》（财监[2003]110号）等规定，结合黑龙江省实际情况，制定本操作规程。

　　第二条 再生资源增值税退税业务实行初审、复审和终审三级审批制度。初审机关为地（市）财政局和实行“省直管县”财政管理体制的县（市、区）财政局。地（市）财政局负责办理本级及所辖区增值税退税的初审工作，实行“省直管县”财政管理体制的县（市、区）财政局负责办理本县（市、区）增值税退税的初审工作，具体工作由初审机关的税政机构办理（没有成立税政机构的，由负责税政业务的机构办理）；复审机关为省财政厅，具体工作由税政处办理；终审机关为专员办，具体工作由一处办理。

　　第三条 黑龙江省再生资源回收经营企业（以下简称“企业”）须同时满足以下条件，方具备申请增值税退税的资格。

　　1.由主管税务机关认定为增值税一般纳税人；

　　2.按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；

　　3.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；　　

　　4.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%；　　

　　5.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。

　　同时满足上述条件的企业，其2009年销售再生资源实现的增值税按70%的比例申请退回，其2010年销售再生资源实现的增值税按50%的比例申请退回。

　　第四条 企业兼营其他货物或应税劳务，应分别核算增值税的销项税额、进项税额和应交税额，否则原则上不得享受退税政策；再生资源和其他货物之间的进项税额难以区分的，按照销售收入比例进行分摊。

　　第五条 企业当月实缴增值税在20万元以上（含20万元）的，即可申请办理截至当月的增值税退税；月度实缴增值税不足20万元的原则上按季申请退税。

　　第六条　申报人申请退税时，一般应提交下列资料：

　　1.营业执照复印件；　

　　2.税务登记证复印件； 　　

　　3.《黑龙江省再生资源回收经营企业基本情况表》（见附表一）；

　　4.商务主管部门核发的备案登记证明复印件，回收废旧金属的企业需提供向所在地县级人民政府公安机关备案的登记证明复印件；　　

　　5.再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者租赁合同的复印件；　　

　　6.未违反本规程第三条第5款的书面申明，首次退税申请时提供2007年1月1日至申报时的书面申明，以后提供退税所属期的书面申明；

　　7.通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料，主要包括总账、销售收入明细账、应缴税金明细账、银行存款明细账和加盖银行印章的回款凭证原件及复印件；

　　8.退税申请文件原件，内容包括企业的基本情况、退税所属期的经营情况，增值税的实现和缴纳情况以及申请退税金额等；

　　9.《黑龙江省再生资源回收经营企业申报增值税退税审批表》（见附表二）；

　　10.完税凭证复印件，主管税务机关应在完税凭证复印件上逐票加盖“征税专用印章”，证明复印件与原件相符；申报人还应提供兼营其他货物或应税劳务实现的增值税或被税务机关查补的增值税完税凭证复印件；

　　11.《一般增值税退税申请书》原件，申报人要逐票填列增值税入库情况并加盖申报人印章；

　　12.《一般增值税稽查结论》复印件，如果接受过税务稽查，应由主管税务机关出具能够证明申报人申请退税所属期一般增值税应缴、实缴、欠缴（或多缴）以及对税收违法行为的处罚等有关情况的正式稽查文书，并在复印件上加盖税务机关印章；

　　13.资产负债表复印件；

　　14.损益表复印件；　　

　　15.各级审批机关需要的其他材料。上述资料中第1至第5项，申报人只需在首次申请退税或发生变更时提供。上述资料中第1至第10项，申报人需提交三份，其中第1至第9项供初审机关、复审机关和终审机关分别留存，第10项供终审机关和人民银行国库部门(二份)分别留存。

　　第七条 初审机关收到企业提交的申报材料后，应按照第三条的规定，首先确认企业是否具备退税资格，重点审核以下内容：

　　1.营业执照、税务登记证、公安主管部门备案登记证明、商务主管部门备案登记证明等是否齐备、有效。

　　2.生产经营用地为企业自有的，其提供的土地使用证和房屋产权证复印件是否齐备、有效；经营用地为企业租用的，其提供的出租人的土地使用证和房屋产权证复印件以及租赁合同复印件是否齐备、有效。

　　3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额比例的是否不低于80%，若有疑问，可到企业机构所在地等场所进行现场核实。

　　第八条 对经审核具备资格且申请资料齐备的，初审机关应予受理并填写《黑龙江省再生资源增值税退税申报审批送达登记表》（见附表三）；对不具备资格或资料不齐备的，应不予受理，并退回相关申报资料（对邮寄的申报材料，应尽快通知申报人及时取回），填写《黑龙江省再生资源增值税退税审批不予受理通知书》（见附表四），同时报送复审及终审机关。

　　第九条 初审机关对经过审核确认具备退税资格的申请退税企业应重点审核以下内容：

　　1.申报资料是否齐全、真实，相互之间对应、勾稽关系是否正确。

　　2.申报退税的税款实际入库金额、所属期是否与申报一致。

　　3.申报人申报退税所属期的增值税销项税额、进项税额和进项税转出金额是否真实；是否按国家规定对期初存货已征税款进行抵扣；如果接受过税务稽查，依据税务机关出具的《一般增值税稽查结论》，是否将稽查审增增值税剔除。

　　4.申报人是否进行规范的会计核算、提供的会计数据是否真实；兼营其他货物或应税劳务，其增值税的销项税额、进项税额和应交税额是否分别核算。

　　5.在以上审核结果符合政策制度规定，且计申报人整体不欠增值税的基础上，确定应退税额。

　　初审机关进行上述审核后，在《一般增值税退付申请表》上表明意见（包括是否同意退税及税款所属时间和退税金额）并加盖印章，填写《黑龙江省再生资源回收经营企业申报增值税退税审批表》（一式三份），留存一份，上报复审机关二份。

　　第十条 复审机关受理初审机关上报的申报材料后，填写《黑龙江省再生资源增值税退税申报审批送达登记表》，并对初审机关的初审意见进行审核，重点审核以下内容：

　　1.根据本规程第七条的规定，审核申报人是否具备退税资格。发现申报人不具备退税资格的，退回初审机关重新认定。

　　2.根据本规程第六条的规定，审核申报人的申报资料是否齐备。发现申报材料不全，退回初审机关补全材料。

　　3.审核初审机关审增、审减退税金额的意见是否符合政策、初审机关核定退税金额是否准确。

　　复审机关经上述审核后，填写《黑龙江省再生资源回收经营企业申报增值税退税审批表》，（一式二份），留存一份，上报终审机关一份。

　　第十一条 终审机关受理复审机关上报的申报材料后，填写《黑龙江省再生资源增值税退税申报审批送达登记表》，并对初审机关、复审机关的审核意见进行审核，重点审核以下内容：

　　1.根据本规程第七条的规定，审核申报人是否具备退税资格。发现申报人不具备退税资格的，将申报材料退回复审机关。

　　2.根据本规程第六条的规定，审核申报人的申报资料是否齐备。发现申报材料不全，将申报材料退回复审机关。

　　3.审核初审和复审机关审增或审减金额、核定退税金额的计算依据、计算方法和计算结果是否准确。终审机关经上述审核后，填写《黑龙江省再生资源回收经营企业申报增值税退税审批表》。

　　第十二条 初审机关应当在受理退税申请之日起10个工作日内，同时向复审和终审机关以正式文件（一户一文）提交初审意见，连同申报材料（两份）一并报复审机关；复审机关应当在收到初审意见之日起5个工作日内向终审机关提交复审意见，连同申报材料一并报复审机关；终审机关应当在收到复审意见之日起10个工作日内完成终审，并开具《退税批复通知书》和《收入退还书》，同时将批复文件印发申报人、初审机关、复审机关和相关国库，将《收入退还书》发相关国库由其具体办理退库手续。

　　第十三条 初审机关在企业第一次申请退税时，应当在上报初审意见前派人到现场审核本规程第三条所须条件的满足情况；特殊原因不能做到的，应在文件中注明，并在提交初审意见后2个月内派人到现场审核有关条件的满足情况，发现有不满足条件的，以正式文件及时通知复审和终审机关。　　

　　第十四条 初审机关应在受理企业申报时向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行核实企业2007年1月1日至申报时是否受过刑事处罚和行政处罚；应当每半年向上述机关核实申报人申明内容是否属实，发现问题时以正式文件通知复审和终审机关，取消其申请退税的资格，并由终审机关追缴其刑事处罚和行政处罚生效之日以后骗取的退税款,根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚。

　　第十五条 各级审批机关要妥善保管退税档案资料。初审、复审机关要建立健全退税档案，内容包括：申报人基本信息、本规程规定认定企业退税资格的相关资料、申报人申报增值税退税审核情况（存根）；终审机关要建立退税统计台帐，按地区分户逐笔登记，并要归集、整理退税资料，妥善保管有关退税资料，需要保存的退税资料包括：申报人的全套申请资料、批复文件原件、审批程序的证明材料、《收入退还书》回执联（第五联）、其他有必要保存的材料等。全套退税审批资料应该在年度终了后整理装订成册并归档，按长期档案管理有关规定进行管理和保存。

　　第十六条 复审机关对初审机关退税工作进行监督检查，并将检查结果上报终审机关；终审机关对复审机关、初审机关和国库部门退税工作进行监督检查。

　　第十七条 报废船舶拆解和报废机动车拆解企业，适用本规程的各项规定；黑龙江省农垦系统和铁路系统的企业由其主管税务机关所在地的财政局负责初审，并提供由系统公安等部门核发的证明文书。

　　第十八条 本规程自2009年1月1日起执行。

　　附表4

　　黑龙江省再生资源增值税退税审批不予受理通知书

　　编号：　 财政局[2009] 号　　　　　　　　　　　　 ：

　　经审核，您单位的申请再生资源增值税退税审批项目，本机关决定不予受理，并将申报材料退回。

　　不予受理的理由如下：　　　　　　　　　

　　您单位如对此有异议，可拨打复审机关电话：0451-53641549询问；或者于接到本通知书之日起3工作日内向终审机关财政部申请行政复议。

　　经办人：　 复核人：　 初审机关负责人：　　 年月日

　　(加盖公章）

　　(本通知书一式四份，申报人、初审机关各执一份，同时报送复审及终审机关各一份)




国务院办公厅


国务院办公厅关于成立汶川特大地震抗震救灾志编纂委员会的通知

国办发〔2008〕121号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为做好《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作，经国务院批准，成立《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会(以下简称编委会)。现将有关事项通知如下：
一、主要职责
统筹规划、组织协调《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作，研究解决编纂和出版工作中的重大事项。
二、组成人员
主 任：陈奎元 全国政协副主席、社科院院长
副主任：李东生 中央宣传部副部长
项兆伦 国务院副秘书长
张 茅 发展改革委副主任
罗平飞 民政部副部长
杨士秋 人力资源社会保障部副部长
尹 力 卫生部副部长
王国庆 新闻办副主任
朱佳木 社科院副院长、中国地方志指导小组常务副组长
赵和平 地震局副局长
徐经年 总参谋部作战部副部长
魏 宏 四川省委常委、常务副省长
冯健身 甘肃省委常委、常务副省长
赵正永 陕西省委常委、常务副省长

委 员：宋 涛 外交部纪委书记
杨周复 教育部部长助理
刘燕华 科技部副部长
苗 圩 工业和信息化部副部长
丹珠昂奔 国家民委副主任
刘金国 公安部副部长
张苏军 司法部副部长
张少春 财政部副部长
王世元 国土资源部副部长
周 建 环境保护部副部长
仇保兴 住房城乡建设部副部长
翁孟勇 交通运输部副部长
王志国 铁道部副部长
矫 勇 水利部副部长
危朝安 农业部副部长
姜增伟 商务部副部长
周和平 文化部副部长
刘士余 人民银行副行长
黄淑和 国资委副主任
支树平 质检总局副局长
张海涛 广电总局副局长
邬书林 新闻出版总署副署长
王德学 安全监管总局副局长
邵琪伟 旅游局局长
蒋坚永 宗教局副局长
周 波 港澳办副主任
郜风涛 法制办副主任
郑立中 台办副主任
王守荣 气象局副局长
王兆星 银监会副主席
刘新华 证监会主席助理
陈文辉 保监会主席助理
史玉波 电监会副主席
杨冬权 档案局局长
王石奇 信访局副局长
孙来燕 国防科工局副局长
徐德明 测绘局局长
王昌顺 民航局副局长
苏 和 邮政局副局长
刘 怡 食品药品监管局副局长
李庆林 国家电网公司安全总监
王海京 红十字会秘书长
华 桦 总后勤部司令部副参谋长
于建伟 武警部队政治部副主任
董贵山 成都军区副司令员
刘继贤 军事科学院副院长、全军军事志指导小组副组长
寿晓松 军事科学院战争理论和战略研究部部长、全军军事志指导小组
办公室主任
陈祖武 社科院学部委员、历史研究所所长、研究员
张海鹏 社科院学部委员、文史哲学部副主任、研究员
刘庆柱 社科院学部委员、研究员
厉 声 社科院边疆史地研究中心主任、研究员
王振中 社科院经济研究所副所长、研究员
景天魁 社科院学部委员、研究员
张星星 当代中国研究所副所长、教授
李孝聪 北京大学教授
邹逸麟 复旦大学教授
田 嘉 中国地方志指导小组秘书长兼办公室主任
三、工作机构
编委会办公室设在中国地方志指导小组，承担编委会的日常工作，负责统筹规划、组织协调、督促指导、审核把关，以及调研、培训、组织出版等工作。办公室主任由中国地方志指导小组秘书长田嘉兼任。
编委会成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向编委会办公室提出，报编委会主任审批。

国务院办公厅
二○○八年十一月三日