关于印发广州市教育系统科研学术规范（试行）的通知
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关于印发广州市教育系统科研学术规范（试行）的通知
广东省广州市教育局
关于印发广州市教育系统科研学术规范（试行）的通知
穗教发〔2007〕37号
市属各高校，各区、县级市教育局，局属单位及有关单位：
根据市法制办《规范性文件审查意见书》（穗府法审〔2007〕48号），《广州市教育系统科研学术规范（试行）》业经审查同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市教育局
二○○七年九月十四日
广州市教育系统科研学术规范
（试行）
第一条 为规范市教育系统科学研究工作，加强学风建设和职业道德修养，保障学术自由，促进学术交流、学术积累与学术创新，进一步发展和繁荣市教育系统科学研究事业，依据国家有关科研规范，结合本市实际，制订本规范。
第二条 本规范根据科技部、教育部、中国科学院、中国工程院、中国科协联合发布的《关于科技工作者行为准则的若干意见》，以及教育部发布的《高等学校哲学社会科学研究学术规范（试行）》制定。本规范是全市教育系统和归口劳动保障部门管理的技工学校和职业培训学校的科研工作者开展市科研学术及管理活动的行为准则。
第三条 科研活动应以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，不断推动学术创新。
第四条 科研工作者应以推动我市经济、社会发展为己任，具有强烈的历史使命感和社会责任感，积极探索教育规律，敢于开展学术创新，努力创造先进文化，大力弘扬科学精神和人文精神。
第五条 科研工作者应遵守《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》等相关法律、法规。
第六条 科研工作者应以实事求是的态度、严格的要求、严谨的方法对待科研工作。科学研究是有风险的探索性活动，要发扬大胆探索、积极开拓、勇于创新的精神，认真总结经验教训，正确对待失败，不断攀登科学高峰。
第七条 科研工作者在申报科研课题或者接受委托时，必须对课题进行认真的调查研究和充分的可行性论证。在科研立项的有关材料中，应当对该项目国内外的研究现状、研究人员的科研水平和能力、完成项目的学术价值，预期经济效益或者项目目标、所需科研经费及有关技术指标等作出客观、真实的反映。禁止故意夸大项目的学术价值和经济效益，禁止通过弄虚作假等不正当手段骗取项目。
第八条 在科研工作及其他科技活动中，要相互尊重，主动搞好协作配合，注意避免不利于团结协作的现象发生。要大力倡导学术争论，积极推进不同学术观点之间的自由讨论、平等交流与学术争鸣，不得武断压制，更不得进行人身攻击。要发扬尊老扶新的良好风尚，尊重老科研工作者，关心他们的工作和生活；广大老科研工作者也要注意培养和关心青年科研人才，放手让他们担当重任。
第九条 科学研究应讲究科学精神，注重学术质量，反对单纯追求课题等级的倾向，反对粗制滥造和低水平重复，避免片面追求数量的倾向，不能将子课题或实验学校课题充当国家级、省级课题，不能将学会、协会、事业单位课题充当行政性课题。
第十条 支持科研专家与一线教师相结合开展研究活动，鼓励高校教师、专职研究人员到中小学校及幼儿园指导教育科研，不得以指导为名，侵占科研成果或收取不合理费用。
第十一条 学术成果文本应规范使用中国语言文字、标点符号、数字及外国语言文字。学术成果的署名应实事求是。署名者应对该项成果承担相应的学术责任、道义责任和法律责任。
第十二条 研究成果发表时，应以适当方式向提供过指导、建议、帮助或资助的个人或机构致谢。学术成果不应重复发表。另有约定再次发表时，应注明出处。
第十三条 凡接受合法资助的研究项目，其最终成果应与资助合同书、任务书和立项通知相一致；若需修改，应事先与资助方协商，并征得其同意。
第十四条 要采取有效措施保护和管理自己的知识产权，尊重他人的知识产权。要按照对科技成果的创造性贡献大小，合理确定成果完成单位和完成人，未参加研究或者仅从事辅助性、服务性工作的单位和人员，不得以任何方式挤入排名顺序，侵占他人应得的权益。严禁抄袭他人著作、论文或者剽窃他人科研成果的行为。
第十五条 在科研论著中引用他人的成果，必须注明引证出处；引文应以原始文献和 第一手资料为原则。凡引用他人观点、方案、资料、数据等，无论曾否发表，无论是纸质或电子版，均应详加注释。凡转引文献资料，应如实说明。
第十六条 学术论著应合理使用引文。对已有学术成果的介绍、评论、引用和注释，应力求客观、公允、准确。伪注、伪造、篡改文献和数据等，均属学术不端行为。
第十七条 职务技术成果的完成人应当保证单位能够充分、有效地使用该成果，禁止将研究成果非法据为已有。在对内、对外的科技合作与交流及其他各种社会、经济活动中，要切实保守国家秘密和单位的技术秘密。
第十八条 科技工作者在技术开发、转让、咨询、服务等技术交易活动中，应当遵循诚实守信互利的原则，尊重社会主义市场经济规则，如实反映项目的技术状况及相关内容，不得故意夸大技术价值，隐瞒技术风险。要严格履行技术合同有关约定，保证科技成果转化的质量和应用的效益。
第十九条 学术评价应本着对社会负责的科学态度，坚持客观、公正、公开的原则，以学术价值及社会效益为基本评价标准。对基础研究成果的评价，应以学术积累和学术创新为主要尺度；对应用研究成果的评价，应注重其社会效益或经济效益。
第二十条 学术评价机构应坚持程序公正、标准合理，采用同行专家评审制，实行回避制度、民主表决制度，建立结果公示和意见反馈机制。评价应如实反映其水平，相关的评价结论要在充分的国内外对比数据或者检索证明材料基础上，对评价对象的科学、技术和经济内涵进行全面分析，评审意见应措辞严谨、准确，慎用“原创”、“首创”、“首次”、“国内领先”、“国际领先”、“世界水平”、“填补空白”、“重大突破”等词语。对用不正当手段拔高或者贬低他人成果水平以及不认真负责、不实事求是、在评价活动及其结论中弄虚作假等行为，应当坚决制止。
第二十一条 评价机构和评审专家应对其评价意见负责，并对评议过程保密，对不当评价、虚假评价、泄密、披露不实信息或恶意中伤等造成的后果承担相应责任。
第二十二条 被评价者不得干扰评价过程。对未经规定程序进行验证或者鉴定的研究成果，不得随意冠以“重大科学发现”、“重大技术发明”或者“重大科技成果”等夸大性用语进行宣传、推广。
第二十三条 科研管理工作者要树立全心全意为科研人员服务的思想，加强科学道德修养，弘扬科学精神，保持严格、严密、严谨的科学作风，提高管理水平、政策水平、业务素质和工作效率，加强决策的民主化、科学化，贯彻民主集中制，严格依法秉公办事。
第二十四条 科研工作者要遵守所在单位制订的科研工作者行为规范或者守则，加强自身的道德修养，对在科研工作和各项社会活动中的行为加强自律。各级科研管理部门应把科技工作者职业道德作为年度或者聘期考核的重要内容之一，有关考核结果记入个人技术档案，作为其申报项目、职务与职称聘任、晋升、评比先进和实施奖惩的依据。
第二十五条 对违背科研工作者行为准则的不良行为，可以向各级科研管理部门投诉，由科研管理部门和相关单位调查核实，并依照《关于科技工作者行为准则的若干意见》第十条，根据具体情况给予批评教育、责令改正或者赔礼道歉、撤销项目、追回科研经费、行政处分、取消相应资格（包括但不限于一定期限内的科研项目申请资格、评审或者鉴定专家资格、申报科技奖励资格等）和职务、职称及其他称号等相应处理。触犯法律的，依法追究有关当事人的法律责任。
第二十六条 本办法自2008年1月1日开始实施，有效期5年。
逐条解读《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释 》
武志国
最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释
（2009年4月20日最高人民法院审判委员会第1466次会议通过）
法释[2009]8号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年4月20日由最高人民法院审判委员会第1466次会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
二○○九年五月十五日
为正确审理物业服务纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释。
第一条 建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。
解读：明确了前期物业管理合同对业主有约束力，业主虽然不是前期物业管理合同签署人，但却是当事人，应当遵守前期物业服务合同的约定。
前期物业服务合同的性质的确特殊，值得探讨，是为了业主的权利和义务由开发商和前期物业服务企业签署的合同。
提及“前期物业服务合同”的性质，则不能不提及“物业服务合同”的性质，前期物业服务合同"和"物业服务合同"是两个不同的有名合同，不应被混淆。前者的性质其签署方和约束方的特殊性而区别于后者。
《物业管理条例》曾将“物业管理委托合同”改为“前期物业服务合同”，“委托合同”改为“服务合同”，似乎是对合同的性质界定的一种导向，但首先是对物业企业角色定位的导引。目前物业服务合同的性质有委托合同性质说、完成服务内容性质说、混合性质说、非典型合同说，说法不一。本解释似乎认为物业服务合同是一种委托性质的合同（因其也用“转委托”的说法）。
第二条 符合下列情形之一，业主委员会或者业主请求确认合同或者合同相关条款无效的，人民法院应予支持：
（一）物业服务企业将物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托他人而签订的委托合同；
（二）物业服务合同中免除物业服务企业责任、加重业主委员会或者业主责任、排除业主委员会或者业主主要权利的条款。
前款所称物业服务合同包括前期物业服务合同。
解读：现实中前期物业服务企业基本上是开发商控制，因此前期物业服务合同难免出现利益冲突的条款。解释为了规范物业服务企业的行为，规定了物业合同等相关合同或条款（包括前期物业服务合同）的几种无效情形：（1）为了防止物业服务市场混乱，《物业管理条例》第四十条规定“物业服务企业可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。”《解释》规定物业服务企业转委托无效。现实中有物业服务转包和分包的情形，如果属于转包情形容易发生类似建筑市场转包的不良后果。“将物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托他人”包括一并委托给专业性的服务企业或非专业性的物业服务企业，也包括肢解转委托或转包的情形也应属无效范畴。（2）免除物业服务企业责任、加重业主委员会或者业主责任、排除业主委员会或者业主主要权利的条款无效（即便给与了提示和说明）。此条款的法律依据:《合同法》第四十条规定“具有《合同法》第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”
此等确认之诉业主委员会可以提出，业主也可提出，两者均可作为原告。
第三条 物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定的或者法律、法规规定以及相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，业主请求物业服务企业承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任的，人民法院应予支持。
物业服务企业公开作出的服务承诺及制定的服务细则，应当认定为物业服务合同的组成部分。
解读：此条容易理解，物业服务企业的义务依据包括：1）法律法规；2）行业规范；3）合同约定；4）公开的服务承诺和服务细则。
不属于物业服务企业的服务项目，物业服务企业务必在物业服务合同列为明示条款，但这也不能超越《合同法》第五十三条的免除责任无效：（1）造成对方人身伤害的；（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。
同时注意，并非是发生此种情形只能业主委员会出面起诉，业主具备诉讼主体地位，业主可以自行起诉。
此等违约赔偿之诉业主委员会可以提出，业主也可提出，两者均可作为原告。
第四条 业主违反物业服务合同或者法律、法规、管理规约，实施妨害物业服务与管理的行为，物业服务企业请求业主承担恢复原状、停止侵害、排除妨害等相应民事责任的，人民法院应予支持。
解读：业主的违规（违反法律法规和管理规约）或违约处理。物业服务企业可以视情况作为原告起诉业主。 管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。管理规约应当尊重社会公德，不得违反法律、法规或者损害社会公共利益。管理规约对全体业主具有约束力。（《物业管理条例》第十七条）
建设单位应当在销售物业之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设单位制定的临时管理规约，不得侵害物业买受人的合法权益。 建设单位应当在物业销售前将临时管理规约向物业买受人明示，并予以说明。物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守临时管理规约予以书面承诺。（《物业管理条例》第二十二条、第二十三条）
第五条 物业服务企业违反物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以违规收费为由提出抗辩的，人民法院应予支持。
业主请求物业服务企业退还其已收取的违规费用的，人民法院应予支持。
解读：《物业服务条例》第四十一条、第四十四条规定：物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。物业服务企业可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定。
《物业服务收费管理办法》第六条、第七条规定：物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。具体定价形式由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门确定。物业服务收费实行政府指导价的，有定价权限的人民政府价格主管部门应当会同房地产行政主管部门根据物业管理服务等级标准等因素，制定相应的基准价及其浮动幅度，并定期公布。具体收费标准由业主与物业管理企业根据规定的基准价和浮动幅度在物业服务合同中约定。实行市场调节价的物业服务收费，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定。物业管理企业物业管服务收费还应当符合国家发展改革委、建设部《物业服务定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2007〕2285号）、关于印发《物业服务收费明码标价规定》的通知 （发改价检[2004]1428号）等文件、
物业服务企业应注意按上述规定收费，应避免：1）擅自扩大收费范围；2）擅自提高收费标准；3）重复收费。第1）、2）项针对施行政府指导价的物业服务收费，第3）同时针对实行政府指导价和市场调节价。
当然，此条规定并非说物业服务企业就不能扩大收费范围或者提高收费标准，而是应当符合物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章规定。
关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（地下工程篇）》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（地下工程篇）》的通知
建质[2011]13号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），我部组织制订了《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（地下工程篇）》，现印发给你们，请遵照执行。各地住房和城乡建设主管部门要加强监管，确保市政公用设施抗震设防专项论证制度的落实。
各地在执行中发现的有关问题，请及时告我部工程质量安全监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一一年一月二十八日
市政公用设施抗震设防专项论证技术要点
（地下工程篇）
第一章 总 则
第一条 为做好全国新建、改建、扩建地下工程初步设计阶段的抗震设防专项论证（以下简称专项论证）工作，根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），制定本技术要点。
第二条 本技术要点适用于抗震设防区的下列地下工程：
（一）总建筑面积超过10000m2的城市轨道交通地下车站工程；
（二）处于可能液化或产生震陷、岩石与土变化分界、地质灾害可能波及等抗震不利地层的城市轨道交通地下车站和区间工程；
（三）临近活动断裂带的城市轨道交通地下工程；
（四）紧邻或穿越《建筑工程抗震设防分类标准》中规定的特殊、重点设防类建筑工程，且其破坏可能影响周边建筑工程正常使用的城市轨道交通地下工程；
（五）地震后可能发生严重次生灾害的城市轨道交通地下工程；
（六）符合上述规模和条件的市政地下停车场、市政隧道和共同沟等其他地下工程。
第三条 建设单位按本技术要点组织专项论证时，应至少有3名国家或工程所在地省、自治区、直辖市市政公用设施抗震专项论证专家库相关专业的成员参加，专项论证的专家数量不宜少于5名。
第四条 依据本技术要点论证后，应达到以下抗震设防目标：
（一）当遭受低于本工程抗震设防烈度的多遇地震影响时，市政地下工程不损坏，对周围环境和市政设施正常运营无影响；
（二）当遭受相当于本工程抗震设防烈度的地震影响时，市政地下工程不损坏或仅需对非重要结构部位进行一般修理，对周围环境影响轻微，不影响市政设施正常运营；
（三）当遭受高于本工程抗震设防烈度的罕遇地震（高于设防烈度1度）影响时，市政地下工程主要结构支撑体系不发生严重破坏且便于修复，无重大人员伤亡，对周围环境不产生严重影响，修复后市政设施可正常运营。
第五条 各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可根据本地的具体情况，对本要点做出必要的补充规定，但抗震设防目标不得低于第四条规定。
第二章 专项论证的技术资料
第六条 项目建设单位组织专项论证时，应提供以下技术资料，并提前至少3天送交参加论证的专家：
（一）建设项目基本情况（见附录）及相应的规划依据；
（二）建设项目的可行性研究报告（仅限已实施可行性研究的项目）及有关审批、核准文件；
（三）建设项目可行性研究阶段开展的工程场地地震安全性评价报告（仅限于根据有关法律法规应做地震安全性评价的项目）；
（四）建设项目的岩土工程勘察报告；
（五）建设项目的初步设计文件（含结构计算书）；
（六）当参考使用国内外有关设计标准、工程实例、震害资料、计算机程序及采用模型试验成果时，应提供必要的资料和说明；
（七）必要时应提交其他专项评价报告。
第七条 专项论证的技术资料应符合下列要求：
（一）工程可行性研究报告，应论证工程选址、布局等符合城镇总体规划和抗震防灾专项规划的要求，并说明其与已建、续建和相邻工程的关系，城市轨道交通工程还应说明其在城市交通总体规划中的作用。根据有关法律法规应做地质灾害危险性评估的项目，应包含地质灾害危险性评估报告。
（二）地震安全性评价报告，应提出地下工程场地和区域地震地质条件、地震活动性、结构设计基准期以内的各项地震参数，包括建议的抗震设防烈度、工程场地设计地震动参数和特性曲线、分层地层位移等。
（三）岩土工程勘察报告，应包括岩土特性参数、地基承载力、场地类别、液化评价及其不良地质情况、剪切波速测试成果及水文地质资料、地下水位、断裂构造评价、危险性地段评价。必要时，应进行岩土材料动力试验。当工程处于边坡等不利地段时，应有相应的边坡稳定性评价、断裂影响和地形影响等抗震性能评价内容。
（四）初步设计文件，应包括工程抗震设防分类、设防烈度、设计地震分组和设计地震动参数、抗震设防目标、结构的抗震等级等内容；结构计算书，应包括采用的软件、计算分析方法、计算模型与参数、结构抗震性能分析及其结果汇总等。
（五）工程可行性研究报告、初步设计文件的深度应符合现行《市政公用工程设计文件编制深度规定》的要求。
第三章 专项论证的内容
第八条 专项论证的主要内容包括：
（一）抗震设防类别的确定、设防烈度及设计地震动参数等抗震设防依据的采用情况；
（二）岩土工程勘察成果及不良地质情况；
（三）抗震基本要求；
（四）抗震计算、计算分析方法的适宜性和结构抗震性能评价；
（五）主要抗震构造措施和结构薄弱部位及其对应的工程判断分析；
（六）可能的环境影响、次生灾害及防御和应对措施等。
第九条 岩土勘察成果应符合下列要求：
（一）勘察钻孔的数量及深度应符合规定；
（二）液化判别孔数量、孔深和饱和砂土、粉土的标准贯入锤击数据以及粘粒含量分析的数量应符合要求；地下水的类型、水位的确定以及变化应正确合理；
（三）场地类别划分、液化判别和液化等级评定、不利和危险地段判断（含断裂或地裂缝构造评价）应准确可靠；
（四）场地和附近其他不良地质作用、地质灾害以及其对地下结构影响的评价应明确；
（五）对不良地质作用和地质灾害的处理意见应得当。
第十条 抗震基本要求：
（一）应避免在地震不利地质条件下建设市政地下工程，当无法避免时应有针对性的措施；
（二）应采用有利于抗震的地下结构体系和结构型式，保证结构在地震作用下的整体安全和稳定。
第十一条 抗震计算、计算分析方法的适宜性和结构抗震性能评价应符合下列要求：
（一）抗震分析方法应与地下结构的型式、体量和特点相适宜，结构布置方案应合理；
（二）抗震分析计算模型和边界条件应合理；
（三）所选取各项参数及地震作用应合理；
（四）地下结构地震响应（如变形、内力等）应合理；
（五）复杂结构之间相互作用分析应合理，并要求采用两种以上的计算分析方法进行计算比较，可以用反应谱和时间历程输入计算作为参考；
（六）不良地质作用对结构抗震影响分析应合理；
（七）地震条件下对临近重大基础设施和重要建、构筑物的影响分析应合理；
（八）结构抗震性能总体评价应合理。
第十二条 主要抗震构造措施和结构薄弱部位的工程判断应符合下列要求：
（一）地下结构主要抗震构造措施应合理；
（二）工程抗震薄弱部位的判断应准确，相关措施应合理。
第四章 专项论证意见
第十三条 专项论证意见主要包括下列内容：
（一）总体评价。对建设项目的抗震设防标准、工程选址和布局、岩土工程勘察和地质评价、地下结构方案、抗震分析方法和参数选取、计算结果及结构的总体抗震性能等结论的合理性进行评定。
（二）存在问题。对影响抗震安全的问题，应在论证意见中提出，并提出便于施工图审查的主要控制指标（含性能指标）及内容。
（三）结论。结论可分为“可行”、“修改”、“不可行”三种：
1、符合抗震设防要求的工程项目，列为“可行”。勘察设计单位对专项论证意见的执行情况，由施工图审查机构在施工图审查时进行检查。
2、基本符合抗震设防要求，但在计算、构造方面不尽合理或存在局部问题的工程项目，列为“修改”。由勘察设计单位补充修改相关材料，经原专项论证专家组确认“可行”，出具结论意见，建设单位按有关规定存档，并由施工图审查机构负责检查执行情况。
3、对存在明显抗震安全问题、不符合抗震设防要求、建筑和结构工程方案需进行较大调整的工程项目，列为“不可行”。勘察设计单位应对存在的问题重新进行工程勘察或初步设计，由建设单位重新组织专项论证。
第五章 附则
第十四条 本技术要点所称抗震设防区，是指地震基本烈度六度及六度以上地区（地震动峰值加速度≥0.05g的地区）。
第十五条 本技术要点由住房和城乡建设部工程质量安全监管司负责解释。
附件下载: 市政公用设施地下工程抗震设防专项论证申报工程基本情况表
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/P020110212623693192438.doc
